Мамбетов Бердибай Юсупбаевич

Дело № 5-138/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 сентября 2017 года село Илек

Илекского района

Оренбургской области

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего, судьи Япрынцевой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамбетова Б.Ю.,

при секретаре судебного заседания Липатовой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамбетова Б.Ю., ...

УСТАНОВИЛ:

гражданин Республики ... Мамбетов Б.Ю. прибыл ... на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, где временно пребывал 90 суток с постановкой на миграционный учет сроком до ..., однако по истечению указанного срока, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, в нарушение требований п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ... уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Данное правонарушение было выявлено ... на КПП ...

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Мамбетов Б.Ю. свою вину в указанном административном правонарушении признал полностью, подтвердил, что, действительно, является гражданином Республики Узбекистан, на территорию Российской Федерации приехал с целью осуществления трудовой деятельности. Срок действия патента на ...

...трудовую деятельность и срок регистрации на территории Российской Федерации у него истекли ..., однако ввиду выезда в командировку продлить данные сроки не имел возможности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Мамбетов Б.Ю., исследовав представленные материалы, суд пришел к следующему выводу.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 вышеуказанного закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона.

На основании ст. 25.10 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ... был выявлен гражданин Республики ... Мамбетов Б.Ю., который ... прибыл на территорию Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации по истечении установленного срока (до ...), не продлил срок пребывания и патент на осуществление трудовой деятельности, не покинул территорию Российской Федерации.

Данный факт не оспаривается самим Мамбетовым Б.Ю. в судебном заседании.

Обстоятельства совершения административного правонарушения и виновность Мамбетова Б.Ю. подтверждены совокупностью исследованных и оцененных доказательств.

Так, ... старшим инспектором ОВМ ОМВД России по ... К.А.А. составлен протокол № ... об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, согласно которому Мамбетов Б.Ю., как иностранный гражданин, нарушил режим пребывания в Российской Федерации.

Из письменных объяснений Мамбетова Б.Ю. следует, что он согласен с тем, что допустил административное нарушение, не оформил регистрацию, не оплатил патент и не выехал за пределы Российской Федерации.

Мамбетов Б.Ю. является гражданином Республики ..., что подтверждается копией паспорта на его имя.

Из содержания досье миграционной службы следует, что гражданин Республики ... Мамбетов Б.Ю. прибыл на территорию Российской Федерации ... и после этой даты не выезжал за ее пределы.

Как следует из представленных документов, срок действия патента на осуществление трудовой деятельности составляет до ....

Наличие у Мамбетова Б.Ю. документа, подтверждающего его право на временное пребывание на территории Российской Федерации, и соблюдение требований нормативных актов к порядку осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации, не освобождало от обязанности соблюдать иные требования миграционного законодательства, в том числе встать на миграционный учет по месту пребывания на новый срок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что правонарушение Мамбетовым Б.Ю. и виновность в его совершении доказаны, а квалификация его содеянного по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, правильная.

В силу требований ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим Мамбетову Б.Ю. ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание им вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая материальное положение Мамбетова Б.Ю., суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальных размерах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.10. КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в ст. 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что Мамбетова Б.Ю. находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, устойчивые социальные, культурные и семейные связи со страной пребывания - Российской Федерацией у лица – Мамбетова Б.Ю., отсутствуют.

Следовательно, выдворение за пределы Российской Федерации обеспечит единственно возможный способ достижения цели административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым назначить Мамбетову Б.Ю. административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда лица за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Мамбетова Б.Ю. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в доход государства с административным выдворением путем контролируемого самостоятельного выезда лица за пределы Российской Федерации.

Штраф зачислить в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Отдел министерства внутренних дел по Илекскому району), КПП 562901001, ИНН 5629003990, ОКТМО 53619407 в ГРКЦ ГУ Банка Росси по Оренбургской области, БИК 045354001, КБК 188 1 16 40000 01 6020 140.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья

Илекского районного суда

Оренбургской области Т.В. Япрынцева

дело № 12-166/2017

РЕШЕНИЕ

24 октября 2017 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Новоженина О.Р., при секретаре Мишустиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамбетова Бердибая Юсупбаевича на постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамбетова Бердибая Юсупбаевича,

установил:

постановлением судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года Мамбетов Б.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением путем самостоятельного выезда лица за пределы Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, заявитель просит изменить вынесенное в отношении него судебное постановление, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения путем самостоятельного выезда лица за пределы Российской Федерации.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении о...

...т выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

В соответствии с п.п. 1, 2, 5 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со ст. 13.3 статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 18 сентября 2017 года в 21 час 00 минут в с. Илек КПП Илек - автодорожный установлен гражданин Республики *** Мамбетов Б.Ю., который прибыл на территорию Российской Федерации 09 июня 2017 года в порядке, не требующем получения визы, и временно пребывал на территории Российской Федерации имея патент с постановкой на миграционный учет до 17 сентября 2017 года, однако по истечении срока действия патента, не имея законных оснований для дальнейшего нахождения на территории Российской Федерации, уклонился от своевременного выезда из Российской Федерации, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года; письменным объяснением Мамбетова Б.Ю. о том, что он приехал на территорию Российской Федерации 09 июня 2017 года с целью заработка, до 17 сентября 2017 года состоял на миграционном учете, до 17 сентября 2017 года работал водителем, на основании патента на осуществление трудовой деятельности, срок действия патента установлен до 17 сентября 2017 года на срок внесения авансового платежа; о том, что ему необходимо было выехать до 17 сентября 2017 года ему было известно, но в связи с работой он не мог выехать раньше; 18 сентября 2017 года он прибыл на КПП Илек – автодорожный с целью получения миграционной карты, где был задержан сотрудниками полиции в связи с несвоевременным выездом за пределы РФ; копией национального паспорта Мамбетова Б.Ю., подтверждающего его принадлежность к гражданству Республики ***; копией уведомления о прибытии; копией патента на имя Мамбетова Б.Ю.; копией миграционной карты Мамбетова Б.Ю.; справкой АС ЦБДУИГ, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах деяние Мамбетова Б.Ю., нарушившего режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Действия Мамбетова Б.Ю. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и миграционного законодательства.

В жалобе Мамбетов Б.Ю. просит изменить вынесенное в отношении него судебное постановление, исключив из него дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации путем самостоятельного выезда из Российской Федерации. В обоснование своей просьбы указывает, что он имел законное право находится на территории Российской Федерации до 24 часов 17 сентября 2017 года. 18 сентября 2017 года он выехал в Республику ***. Однако по дороге ***, которая ведет к границе с Республикой ***, был остановлен, на него был составлен протокол об административном правонарушении. 17 сентября 2017 года он не мог выехать с территории Российской Федерации, поскольку находился в трудовых отношениях с ФИО4, что подтверждается гражданско-правовым договором. Кроме того 17 сентября 2017 года являлся выходным днем, поэтому он не смог надлежащим образом оформить документы и продлить свое пребывание на территории Российской Федерации.

Данные доводы жалобы повлечь отмену состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления не могут.

В силу п. 5 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Следовательно, Мамбетов Б.Ю. обязан был выехать за пределы Российской Федерации до истечения срока действия патента. 18 сентября 2017 года у Мамбетова Б.Ю. законных оснований для нахождения на территории Российской Федерации не имелось.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении Мамбетову Б.Ю. административного наказания требования ст. 4.1 КоАП РФ судьей районного суда были соблюдены, учитывался характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, которым судья признал признание вины, раскаяние в содеянном.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не влечет нарушение права на уважение личной и семейной жизни Мамбетова Б.Ю., поскольку на территории Российской Федерации в зарегистрированном браке он не состоит, несовершеннолетних детей на территории Российской Федерации не имеет.

Обстоятельства, на которые ссылается заявитель (наличие патента, а также трудовые отношения с работодателем на основании гражданско-правового договора), не опровергают выводов судьи первой инстанции о наличии в действиях Мамбетова Б.Ю. состава вмененного административного правонарушения, не освобождают его от обязанности соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах постановление судьи в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Мамбетову Б.Ю. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление о назначении Мамбетову Б.Ю. административного наказания вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Илекского районного суда Оренбургской области от 19 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Мамбетова Бердибая Юсупбаевича оставить без изменения, а жалобу Мамбетова Б.Ю. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. 30.12 – ст. 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда О.Р. Новоженина