Мамедов Тофик Рамиханович

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2014 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Костиной О.В.,

при секретаре Русановой И.Е.,

с участием представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО1 обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В обоснование заявленных требований указал, что 14 он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с чем ем было выдано соответствующее удостоверения, также он пользовался льготами, предоставленными для данной категории лиц. Однако удостоверение было им утеряно, в связи с чем он обратился в Отделение соцзащиты <адрес> с просьбой выдать новое удостоверение, на что получил отказ. Считает данный отказ незаконным и нарушающим его права. Просит суд признать отказ в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Департамент социального развития ХМАО – Югры выдать соответствующее удостоверение.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотр...

...еть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ФИО3 требования не признал, пояснил, что ФИО1 обратился в филиал <данные изъяты>» в <адрес> с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Комиссией по принятию решений в выдаче удостоверения было отказано, так как ФИО1 не были представлены документы, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы в зоне отчуждения.

Заслушав представителя заинтересованного лица ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 обратился в филиал <данные изъяты>» в <адрес> с заявлением о выдаче дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с утратой.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в выдаче дубликата удостоверения со ссылкой на п. 15 Порядок и условия оформлении и выдачи удостоверения участника ликвидации последствии катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные приказом МЧС России, Минздравсоцразвития России и Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ № №, так как факт участия в работах в зоне отчуждения документально не подтвержден.

Заявитель считает, что возложение обязанности по предоставлению документов, подтверждающих указанный факт, в данном случае является незаконным.

Приказом МЧС России № 727, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 831, Министерства финансов Российской Федерации № 165н утвержден Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Как следует из п. 14 указанного Порядка, граждане, которым ранее были оформлены и выданы удостоверения, имеют право на переоформление удостоверения при наличии оснований, подтверждаемых документами, указанными в пункте 6 настоящего Порядка, для установления им статуса, дающего право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки в большем объеме, а также на получение дубликата удостоверения в случае его порчи либо утраты по форме согласно приложению № к настоящему Порядку.

Дубликат удостоверения выдается на основании личного заявления гражданина с объяснением обстоятельств утраты или порчи удостоверения и указанием места его получения на основании первичных документов, указанных в пунктах 4 и 6 Порядка. При утрате удостоверения уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает справку из органов внутренних дел, подтверждающую, что утраченное удостоверение не найдено (п. 15 Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС).

Основанием отказа в выдаче дубликата удостоверения явилось отсутствие документального подтверждения факта участия ФИО4 в работах в зоне отчуждения.

Между тем, как указано в п. 16 Порядка, материалы по учету оформленных и выданных удостоверений, а также документы, послужившие основанием для выдачи удостоверения гражданам, хранятся в уполномоченных органах.

Из представленных документов усматривается, что удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году серии Р № выдано на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социальной защиты населения ХМАО.

Ранее (ДД.ММ.ГГГГ) заявителю выдавалось удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году Военным комиссариатом <адрес>.

Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на компенсации и льготы, обусловленные этим статусом.

В соответствии с частью четвертой статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - базовый Закон) гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные Законом, с момента их предъявления,

Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году российского образца от ДД.ММ.ГГГГ, дубликат которого просил выдать заявитель, является безусловным подтверждением статуса заявителя как участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, так как выдано исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основании законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах заявитель не обязан вновь подтверждать свой правой статус, в связи с чем отказ Департамента социального развития ХМАО – Югры в выдаче ФИО1 дубликата удостоверения является незаконным и нарушает его права на компенсации и льготы, предусмотренные для граждан указанной категории.

В силу ч.1 ст.258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Устранение допущенных нарушений прав заявителя подлежит путем возложения на Департамент социального развития ХМАО – Югры обязанности по выдаче ФИО4 дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Руководствуясь статьями 56,194-199,254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в выдаче ФИО1 дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Возложить на Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры обязанность устранить допущенное нарушение прав заявителя путем выдачи ФИО1 дубликата удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено и подписано 14 августа 2014 года.

Судья О.В. Костина