Мамедова Владислава Эдуардовна

63RS0039-01-2024-003990-38

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4121/2024 по административному исковому заявлению Мамедовой Владиславы Эдуардовны, Мамедова Анара Фархада Оглы к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным распоряжения,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

В обоснование заявления указано, что в совместной собственности административных истцов находятся одноэтажные нежилые здания 1971 года постройки, с кадастровыми номерами: 63:01:0112004:581, 63:01:0112004:584, 63:01:0112004:585. Объектам недвижимости присвоены адреса: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской район Железнодорожный, город Самара, улица Ново-Урицкая, здание 10Г, 10В, 10Б. Сведения о координатах характерных точек контура каждого объекта недвижимости определены и внесены в ЕГРН, что подтверждается выписками. Приобретенные супругами Мамедовыми здания и прилегающая к ним территория давно заброшены и находятся в захламленном состоянии. Испрашиваемый участок огорожен правообладетелями смежных участков (границы всех участков уточнены) и представляет собой почти замкнутый контур. Земельных споров с правообладателями смежных земельных участков у административных истцов нет. Согласно действующим Правилам застройки и землепользования ...

...г.о. Самара, утвержденным Постановлением Самарской Городской Думы от 26 апреля 2001 года № 61, земельный участок, который предстоит образовать, расположен в территориальной зоне ПК-1. В данной территориальной зоне вид использования «склады» является основным видом, то есть видом использования не требующим специального согласования.

С целью образования и оформления в аренду земельного участка площадью 575 кв.м с видом разрешенного использования «склады», расположенного в кадастровом квартале 63:01:0113001, административные истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, в аренду сроком на 3 года (заявление от 23.01.2024 вх.№ 15-01-22/416).

Распоряжением №359 от 13.05.2024 Департамент отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, подп. 2 ст.39.16 ЗК РФ по причине того, что согласно свидетельству о праве постоянного пользования от 23.09.1992 № 1673 земельный участок по ул. Ново-Урицкая, д. 10 в Железнодорожном районе предоставлен иному юридическому лицу в постоянное пользование.

Полагая причины отказа необоснованными, так как отсутствует тождественность между испрашиваемым земельным участком и участком, предоставленным ранее в постоянное (бессрочное) пользование ОРС Куйбышевского мехлесхоза, отсутствуют в ЕГРЮЛ сведения о регистрации данного юридического лица или его правопреемнике, административные истцы просят признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.05.2024 № 359 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д. 10» и обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара возобновить рассмотрение заявления от 23.01.2024 вх.№ 15-01-22/416 о предварительном согласовании предоставления указанного земельного участка в аренду без проведения торгов.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности Титов Д.С. требования поддержал.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара Ильина А.М. просила в удовлетворении административного иска отказать, полагая оспариваемое распоряжение законным.

Заинтересованные лица ФБУ "Российский центр защиты леса", ТУ Росимущества по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Управление Росреестра по Самарской области, Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области представителей в судебное заседание не направили, о слушании дела извещены.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в совместной собственности административных истцов находятся одноэтажные нежилые здания 1971 года постройки, с кадастровыми номерами: 63:01:0112004:581, 63:01:0112004:584, 63:01:0112004:585, имеющие назначение «склады», расположенные по адресу: Самарская область, городской округ Самара, внутригородской район Железнодорожный, город Самара, улица Ново-Урицкая, здание 10Г, 10В, 10Б.

Согласно акту осмотра земельного участка площадью 575 кв.м, на котором расположены нежилые здания с кадастровыми номерами: 63:01:0112004:581, 63:01:0112004:584, 63:01:0112004:585, на момент осмотра указанные здания и земельный участок в коммерческих целях не используются, какая-либо хозяйственная деятельность не ведется. Из фотоматериалов к акту усматривается, что здания и земельный участок находятся в заброшенном состоянии.

Согласно выписке из ИСОГД г.о. Самара испрашиваемый земельный участок площадью 575 кв.м расположен в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны – до 100 м) (ПК-1 ) по Карте градостроительного зонирования действующих Правил застройки и землепользования г.о. Самара. Вид разрешенного использования «склады» является основным видом разрешенного использования в данной территориальной зоне. Документация по планировке территории в границах земельного участка не утверждена, красные линии отсутствуют, участок расположен в зонах с особыми условиями использования территории (приаэродромная территория, охранная зона транспорта).

23.01.2024 административные истцы обратились в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления без проведения торгов, в аренду сроком на 3 года земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 575 кв.м, с видом разрешенного использования «склады», расположенного в кадастровом квартале 63:01:0113001.

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № 359 от 13.05.2024 в предварительном согласовании предоставления земельного участка отказано на основании подп. 2 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, подп. 2 ст.39.16 ЗК РФ по причине того, что согласно свидетельству о праве постоянного пользования от 23.09.1992 № 1673 земельный участок по ул. Ново-Урицкая, д. 10 в Железнодорожном районе предоставлен иному юридическому лицу в постоянное пользование.

С данным решением нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 этого Кодекса.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Департамент управления имуществом г.о. Самара исходил из того, что испрашиваемый земельный участок предоставлена на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу – ОРС Куйбышевского мехлесхоза.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.05.2024 в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0112004:514, площадью 2000 кв.м, с видом разрешенного использования: производственные постройки. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, зарегистрированные права отсутствуют. В разделе «Особые отметки» имеются сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременений: постоянное бессрочное пользование ОРС Куйбышевского мехлесхоза, документ-основание: свидетельство о праве постоянного пользования от 23.09.1992 № 1673.

Вместе с тем, доказательств того, что именно указанный земельный участок либо его часть испрашивается административными истцами, материалы дела не содержат. Графический материал, являющийся приложением к свидетельству о праве постоянного пользования от 23.09.1992 № 1673, не позволяет идентифицировать земельный участок, так как не содержит координат характерных точек.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства регистрации в ЕГРЮЛ юридического лица, которому предоставлен земельный участок, либо его правопреемника, равно как и наличия правопритязаний со стороны третьих лиц на испрашиваемый земельный участок, основанных на вышеуказанном свидетельстве.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исключительный характер права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка означает, что никто, кроме собственника здания, строения, сооружения, не имеет права на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого этим зданием, строением, сооружением (пункт 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 N 11).

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (п. 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11).

Учитывая, что административные истцы имеют исключительно право на оформление в аренду или собственность земельного участка, занятого зданиями и необходимого для их использования, суд приходит к выводу, что решение административного ответчика об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка по приведенным в нем причинам не основано на законе и нарушает права и законные интересы административных истцов, что является основанием для признания решения незаконным.

Согласно статье 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными на соответствующий орган или должностное лицо возлагается обязанность принять решение по конкретному вопросу, совершить определенные действия либо иным способом устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку суд не может подменять орган, в чью компетенцию входит разрешение поставленного вопроса, и обязывать его принять то или иное решение без соблюдения порядка и установленных действующим законодательством процедур, в целях восстановления нарушенных прав административных истцов на административного ответчика следует возложить обязанность заново рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Мамедовой Владиславы Эдуардовны, Мамедова Анара Фархада Оглы к Департаменту управления имуществом городского округа Самара удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента управления имуществом г.о. Самара от 13.05.2024 № 359 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: г. Самара, Железнодорожный район, ул. Ново-Урицкая, д. 10».

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара в течение 30 дней после вступления судебного решения в законную силу заново рассмотреть заявление Мамедовой Владиславы Эдуардовны, Мамедова Анара Фархада Оглы от 23.01.2024 вх.№ 15-01-22/416 о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья (подпись) А.И. Иванова

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2024.

63RS0039-01-2024-004424-94

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

01.10.2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4465/2024 по административному иску Мамедова Анара Фархада Оглы к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Глушковой О.В. о признании незаконными действий,

установил:

Мамедов А.Ф.Оглы обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ОСП Ленинского района г. Самары Глушковой О.В. о признании незаконными действий, выразившихся в направлении в адрес заявителя требования об исполнении решения.

Лица, участвующие в деле не явились, о слушания дела извещены, о причинах неявки не уведомили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 196 КАС суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Судебные заседания по настоящему делу откладывались 22.07.2024, 10.09.2024 в связи с неявкой административного истца.Принимая во внимание неоднократную неявку в судебное заседание без уважительных причин административного истца, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения. Административный истец вправе вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 196 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Административный иск Мамедова Анара Фархада Оглы к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленин...

...ского района г. Самары Глушковой О.В. о признании незаконными действий – оставить без рассмотрения. На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 суток со дня его вынесения. Судья (подпись) А.И. Иванова Копия верна: судья

63RS0039-01-2024-004512-24

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении административного искового заявления без рассмотрения

01.10.2024 года г. Самара

Ленинский районный суд г.Самары в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4464/2024 по административному иску Мамедовой Владиславы Эдуардовны к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары Глушковой О.В. о признании незаконными действий,

установил:

Мамедова В.Э. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Ленинского района г. Самары ОСП Ленинского района г. Самары Глушковой О.В. о признании незаконными действий, выразившиеся в вынесении постановления о запрещении регистрационных действий в отношении земельного участка.

Лица, участвующие в деле не явились, о слушания дела извещены, о причинах неявки не уведомили.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 196 КАС суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

Судебные заседания по настоящему делу откладывались 22.07.2024, 10.09.2024 в связи с неявкой административного истца.Принимая во внимание неоднократную неявку в судебное заседание без уважительных причин административного истца, не сообщившего о причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, суд полагает необходимым оставить административное исковое заявление без рассмотрения. Административный истец вправе вновь обратиться в суд с административным исковым заявлением в общем порядке.На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 196 КАС РФ, суд ОПРЕДЕЛИЛ: Административный иск Мамедовой Владиславы Эдуардовны к судебному приставу-ис...

...полнителю ОСП Ленинского района г. Самары Глушковой О.В. о признании незаконными действий – оставить без рассмотрения. На определение суда может быть подана частная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение 15 суток со дня его вынесения. Судья (подпись) А.И. Иванова Копия верна: судья