Мамкиев Тимур Ринатович

Дело: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи ФИО14, при секретаре судебного заседания ФИО8, с участием административного истца, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № подполковника ФИО12 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания,

установил:

ФИО12 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать незаконным решение руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент) от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания;

- обязать руководителя Департамента признать нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его и всех членов его семьи, за исключением супруги – ФИО5

В обоснование данных требований административный истец в административном иске указал, что он проходит военную службу по контракту, его выслуга в календарном исчислении составляет более 24 лет. Решением заместителя руководителя Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, он был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи 3 человека (он; дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ. Решением заместителя руководителя Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, его супруге – ФИО5 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в составе его семьи отказано, ввиду того, что она сама проходит военную службу по контракту и с ДД.ММ.ГГГГ состоит в реестре участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) по «04» категории. ДД.ММ.ГГГГ у него родился сын – ФИО3. В связи с этим он обратился в Департамент с заявлением о принятии его сына –...

... ФИО2 и супруги ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве членов семьи военнослужащего. Решением руководителя Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО12 отказано в принятии на жилищный учет, а он снят с данного учета на том основании, что его супруга реализовала право на обеспечение жильем в рамках участия в НИС, путем приобретения жилого помещения обшей площадью 84,81 кв.м. по адресу: <адрес>, которое является совместной собственностью супругов, в связи с чем они обеспеченны общей площадью жилого помещения более учетной нормы, установленной в г. Москве. Вместе с тем административным ответчиком не учтено, что между ним и ФИО5 был заключен брачный договор, по которому указанное жилое помещение является собственностью только его супруги.

В судебном заседании ФИО12 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и пояснил, что брачный договор, по которому приобретенное его супругой жилое помещение по вышеуказанному адресу является только её собственностью, в Департамент им не предоставлялся.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

В представленном в суд письменном отзыве представитель Департамента ФИО10 просила в удовлетворении требований ФИО12 отказать и указала, что супругой ФИО12 - ФИО5, брак с которой заключен ДД.ММ.ГГГГ, реализовано право на обеспечение жильем в рамках НИС: ею приобретено в собственность жилое помещение общей площадью 84,81 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение приобретено в период брака и, следовательно, является совместной собственностью супругов, а уровень обеспеченности членов семьи жилой площадью составляет более 16 кв. м. на человека, что превышает размер учётной нормы, установленной в г. Москве. Таким образом, оспариваемым решением ФИО12 правомерно отказано в принятии ФИО5 и ФИО2 на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а сам он правомерно снят с данного учета.

Заслушав объяснения административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из личного дела от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) и справки от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>), ФИО12 поступил на военную службу на должность курсанта ДД.ММ.ГГГГ в Вольский филиал Военной академии тыла и транспорта, который окончил ДД.ММ.ГГГГ. Далее административный истец беспрерывно проходил военную службу по контракту по настоящее время. Выслуга лет ФИО12 в календарном исчислении составляет 24 года, в льготном – 31 год 09 месяцев. В личном деле ФИО12 в качестве членов его семьи указаны: жена – ФИО5; дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно копии свидетельства о заключении брака (<данные изъяты>) ФИО12 и ФИО11 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, при этом ФИО11 присвоена фамилия ФИО12.

Из копии выписки из личного дела от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу по контракту, ей присвоено воинское звание прапорщик.

Из копий решений Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) усматривается, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ принят на учет нуждающихся в жилом помещении с составом семьи три человека (он, дочь – ФИО1, сын – ФИО2). Его супруге ФИО5 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи военнослужащего отказано на основании того, что она является участником НИС по «04» категории и состоит в реестре участников с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копий свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) и переписки по электронной почте с Департаментом, в семье ФИО12 родился сын – ФИО2 В этой связи, административный истец обратился в Департамент с просьбой о признании нуждающимися в получении жилого помещения супруги и сына – ФИО2 в качестве членов семьи военнослужащего.

Как усматривается из копий письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), письма исх. № от ДД.ММ.ГГГГ (№) и решения Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), были проверены документы, представленные ФИО12 для подтверждения права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях и по заявлению о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях супруги и его младшего сына. При этом было установлено следующее. ФИО12 состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, дата принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ, состав семьи – 3 человека (он, дочь – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р.), форма обеспечения – жилое помещение по избранному месту жительства в г. Москве, норма предоставления общей площади жилого помещения от 54,00 кв.м. до 63,00 кв.м. Супругой административного истца – ФИО5 (брак зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ) реализовано право на обеспечение жильем в рамках НИС, а именно приобретено жилое помещение общей площадью 84,81 кв.м. по адресу: <адрес>, из чего следует, что оснований для принятия ФИО5 на учет нуждающихся в жилых помещениях не имеется. Кроме того, указанное жилое помещение приобретено ФИО5 в период брака на денежные средства, полученные по НИС, и является совместной собственностью супругов. В этой связи уровень обеспеченности общей площадью ФИО12 и членов его семьи составляет более 16,00 кв.м. и превышает размер учетной нормы, установленной в городе Москве в размере 10,00 кв. м. на одного человека. Таким образом, в соответствий с пунктом 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ, ФИО12 подлежит снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. Поскольку право членов семьи военнослужащего на обеспечение жилым помещением производно от права самого военнослужащего, то самостоятельного права на обеспечение жилым помещением несовершеннолетний ФИО2 не имеет. На основании изложенного ФИО5 и ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, а сам ФИО12 снят с данного учета.

Согласно копиям договора № участия в долевом строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), приложений № и № к данному договору (<данные изъяты>), акта приема-передачи квартиры к вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), выписки из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ и приложения № к нему, ФИО5 с использованием средств целевого жилищного займа как участник НИС ДД.ММ.ГГГГ заключила с акционерным обществом <данные изъяты> договор участия в долевом строительстве жилого дома, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ ей была передана квартира №, находящаяся по адресу: <адрес>, общей площадью 84,81 кв. м. Право собственности ФИО5 на данную квартиру зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 15 статьи 15 этого же Федерального закона военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 1 статьи 33 СК РФ законным режимом имущества супругов является режим их совместной собственности. Законный режим имущества супругов действует, если брачным договором не установлено иное.

В соответствии со статьей 34 СК РФ и статьей 256 ГК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если договором между ними не установлен иной режим пользования этим имуществом.

Согласно пункту 2 статьи 34 СК РФ общим имуществом супругов являются, в том числе приобретенные за счет общих доходов супругов недвижимые вещи, и любое другое нажитое супругами в период брака имущество независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства.

В соответствии с разъяснениями, данными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05 ноября 1998 года № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», общей совместной собственностью супругов, подлежащей разделу, является любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу статей 128, 129, пунктов 1 и 2 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

В статье 36 СК РФ приводится перечень оснований, при наличии которых имущество считается принадлежащим на праве собственности одному из супругов. Таким имуществом является имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью. Вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши, хотя и приобретенные в период брака за счет общих средств супругов, признаются собственностью того супруга, который ими пользовался. Исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата.

Из приведенных правовых норм следует, что право на общее имущество, нажитое супругами в период брака, принадлежит обоим супругам независимо от того, кем из них и на имя кого из них приобретено имущество (внесены денежные средства), выдан правоустанавливающий документ. Любой из супругов в случае спора не обязан доказывать факт общности имущества, если оно нажито в период брака, так как в силу пункта 1 статьи 34 СК РФ существует презумпция, что указанное имущество является совместной собственностью супругов. Иное может быть установлено брачным договором супругов (пункт 1 статьи 33 СК РФ).

Определяющими в отнесении имущества к раздельной собственности супругов (имуществу каждого из супругов) являются время и основания возникновения права собственности на конкретное имущество у каждого из супругов.

В судебном заседании установлено, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена супругой административного истца в период брака по договору участия в долевом строительстве жилого дома, то есть по возмездной сделке. Передача указанного объекта недвижимости, регистрация перехода права собственности на него за ФИО5 и оплата его стоимости состоялись также в период брака.

Учитывая, что на приобретение жилого помещения ФИО5 затрачены денежные средства, полученные ею по НИС, которая является одной из форм жилищного обеспечения, реализуемого за счет средств федерального бюджета, то указанный объект недвижимости не мог быть отнесен к её личному имуществу и на него распространяется режим совместно нажитого имущества, предусмотренный статьей 34 СК РФ.

В соответствии со статьей 41 СК РФ брачный договор может быть заключен как до государственной регистрации заключения брака, так и в любое время в период брака. Брачный договор заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению.

Часть 1 статьи 42 СК РФ предусматривает, что брачным договором супруги вправе изменить установленный законом режим совместной собственности (статья 34 настоящего Кодекса), установить режим совместной, долевой или раздельной собственности на все имущество супругов, на его отдельные виды или на имущество каждого из супругов.

Из изложенного следует, что установление режима раздельной собственности производится путем заключения между супругами брачного договора.

Из представленной административным истцом копии брачного договора серии № № от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) усматривается, что между ним и ФИО5 заключен брачный договор, которым изменен правовой режим общей совместной собственности на квартиру №, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира, после полного погашения кредита и снятия обременения, будет принадлежать исключительно ФИО5, согласие ФИО12 на распоряжение квартирой (продажа, мена, дарение, аренда, залог) не требуется. Он не в праве претендовать на нее как в зарегистрированном браке, так и в случае его расторжения.

Согласно части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частью 3 статьи 9 Закона города Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения» учетная норма в г. Москве для отдельных квартир установлена в размере 10 кв. м. общей площади жилого помещения.

Таким образом, с учетом площади жилого помещения по адресу: <адрес> в размере 84,81 кв. м., и состава семьи ФИО12 в количестве 5 человек, с приобретением указанной квартиры на каждого члена семьи стало приходиться 84,81/5=16,96 кв.м., что превышает учетную норму, установленную в г. Москве в размере 10 кв.м. на одного человека.

Согласно статье 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В пункте 2 части 1 статьи 56 ЖК РФ установлено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии со статьей 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из приведенных норм ЖК РФ следует, что законодателем установлены пресекательные сроки, в течение которых действия граждан, связанные с распоряжением жилыми помещениями, приобретенными ими в рамках реализации своих гражданских прав, могут учитываться уполномоченными органами государства и служить основанием для отказа в принятии на жилищный учет.

Поскольку заключение брачного договора с ФИО5 привело к утрате административным истцом права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в которой с учетом приходящейся на него площади он был обеспечен общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, установленной в г. Москве, суд рассматривает действия ФИО12 по отчуждению данного жилого помещения, путем заключения брачного договора, как намеренное ухудшение жилищных условий.

При таких обстоятельствах, поскольку установленный статьей 53 ЖК РФ пятилетний срок с момента отчуждения указанной квартиры не истек, суд приходит к выводу, что основания для нахождения ФИО12 на учете нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания отсутствуют.

Таким образом, оспариваемое решение прав административного истца не нарушает, а его требования о признании незаконным решения руководителя Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; о возложении на руководителя Департамента обязанности по признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его и всех членов его семьи, за исключением супруги – ФИО5 – удовлетворению не подлежат.

Поскольку в удовлетворении административного искового заявления ФИО12 отказано, то с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, оснований для возмещения ему судебных расходов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО12 о признании незаконным решения руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания; о возложении на руководителя Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации обязанности по признанию нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, его и всех членов его семьи, за исключением супруги – ФИО5, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Подлинник решения находится в административном деле Московского гарнизонного военного суда №.