Мамонтенко Константин Геннадьевич

Судья Дятлова В.С. Дело № 7а-332/2022

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 19 мая 2022 года

Судья Новосибирского областного суда Рытикова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамотенко К.Г. на постановление судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 25 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамотенко К. Г.,

установил:

06 марта 2022 года инспектором ОИАЗ ОП №3 «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску Анищуковой С.А. составлен протокол 54 АП № 639815 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Мамотенко К.Г.

Дело об административном правонарушении передано в Заельцовский районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 25 марта 2022 года Мамотенко К.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На постановление районного суда Мамотенко К.Г. подана жалоба в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано об отсутствии состава административного правонарушения.

По мнению заявителя, дело рассмотрено с нарушением принципа состязательности - в...

Показать ещё

... отсутствие прокурора и сотрудников полиции.

Полагает, что действия сотрудников полиции по его доставлению и задержанию нарушают положения КоАП РФ, а также статей 5, 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Кроме того, привлечение заявителя к административном ответственности в данном деле противоречит статье 31 Конституции РФ и статье 11 указанной Конвенции.

Заявитель указывает на рассмотрение судом дела с нарушением правил подсудности.

Считает, что при назначении административного наказания судьей не учено отсутствие негативных последствий от действий заявителя.

Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле доказательств в полном объеме, судья областного суда приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3 данного постановления (в редакции, действующей на момент выявления правонарушения) в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на территории Новосибирской области приостановлено проведение публичных, массовых мероприятий с участием граждан, оказание соответствующих услуг, кроме мероприятий, проводимых в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области на уличных оборудованных сценических площадках, посвященных государственным праздникам, дням воинской славы и памятным датам России.

Губернатором Новосибирской области 31 марта 2020 года было принято постановление № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В силу подпункта 2 пункта 1 данного постановления в редакции, действующей на момент выявления правонарушения, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано отказаться от посещения массовых мероприятий (в том числе деловых, культурных, развлекательных и спортивных).

Таким образом, на территории Новосибирской области в отношении граждан, находящихся на данной территории, установлены правила поведения, запрещающие проведение несогласованных публичных массовых мероприятий, а также предписано отказаться от посещения таких мероприятий.

Как следует из материалов дела, Мамотенко К.Г., в нарушение требований приведенных нормативно-правовых актов, 06 марта 2022 года в период с 14 часов 00 минут до 14 часов 50 минут участвовал в публичном мероприятии на площади им. В.И. Ленина по адресу: г.Новосибирск, ул. Красный проспект, 36, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мамотенко К.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 54 АП № 639815 от 06 марта 2022 года; рапортами сотрудников полиции отдела полиции № 3 «Заельцовский» Управления МВД России по городу Новосибирску Мурадова К.А., Планитко В.А. по обстоятельствам выявления административного правонарушения в действиях заявителя; письменными объяснениями Мамотенко К.Г. и его показаниями, данными в судебном заседании 25 марта 2022 года, фотографиями и иными материалами.

Судьей районного суда всем исследованным и представленным доказательствам при принятии решения в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка.

Оснований для иной оценки представленных доказательств судья вышестоящего суда не находит.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Имеющиеся в материалах дела рапорта сотрудников полиции также отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам статьей 26.2 КоАП РФ. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностными лицами, не имеется. Факт наделения указанных лиц государственно-властными полномочиями, не может служить поводом, не доверять составленным им процессуальным документам.

Вопреки доводам жалобы, в ходе производства по настоящему делу и его рассмотрении принцип состязательности не нарушен.

Протокол составлен с участием Мамотенко К.Г., положения статьи 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ разъяснены, с протоколом об административном правонарушении указанное лицо ознакомлено, копия протокола получена.

Мамотенко К.Г. участвовал при рассмотрении дела, заявлял ходатайства, давал пояснения. Заявленные им ходатайства разрешены в установленном законом порядке.

Оснований для допроса сотрудников полиции, которыми составлены процессуальные документы и рапорта, не имелось. Отраженные указанными лицами сведения в процессуальных документах проверены судьей районного суда и судьей областного суда путем исследования данных доказательств в совокупности с иными доказательствами по делу, в результате чего каких-либо противоречий не установлено.

Учитывая положения статьи 25.11 КоАП РФ, оснований для привлечения к участию в настоящем деле прокурора, не имеется, что отражено в определении судьи областного суда от 18 мая 2022 года.

Применение в отношении Мамотенко К.Г. мер обеспечения производства об административных правонарушениях осуществлено в соответствии с требованиями закона, с учетом соразмерности объема ограничений прав лица с действительной необходимостью, диктуемой обстоятельствами дела, а также возможностью практического достижения цели, ради которой избраны данные меры, с соблюдением разумных пределов продолжительности их применения в отношении максимального объема прав, которые могут быть при этом ограничены.

У судьи областного суда законность действий сотрудников полиции при применении мер обеспечения по делу об административном правонарушении сомнений не вызывает. Применение меры обеспечения не повлияло на законность и обоснованность вынесенного судьей постановления. Между тем, условия отбывания административного задержания и основания его применения могут быть оспорены в ином судебном порядке.

Доводы жалобы о нарушении Конвенции о защите прав человека и основных свобод являются несостоятельными и не входят в предмет рассмотрения дела.

Вопреки доводам жалобы правила территориальной подсудности при рассмотрении дела Заельцовским районным судом г. Новосибирска соблюдены.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 1 статьи 29.5 КоАП РФ по месту совершения правонарушения, которым в данном случае, в соответствии с правовой позицией, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, является место выявления правонарушения, определяемое местом составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, судьей районного суда при рассмотрении дела в отношении Мамотенко К.Г. в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Мамотенко К.Г. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Нарушений норм материального и процессуального права по делу не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мамотенко К.Г. с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, смягчающих и отягчающих обстоятельств, данных о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, согласно санкции части 1 статьи 20.6.1 данного Кодекса.

Выводы судьи районного суда относительно вида и размера назначенного наказания являются мотивированными.

По существу, доводы жалобы направлены на переоценку установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судьей районного суда, и отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении.

Таким образом, оснований для отмены или изменения вынесенного в отношении Мамотенко К.Г. постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Заельцовского районного суда города Новосибирска от 25 марта 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мамотенко К. Г., оставить без изменения, жалобу Мамотенко К.Г. — без удовлетворения.

Судья

Свернуть