Мандрик Наталья Геннадьевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<данные изъяты>

Дело № 27GV0008-01-2021-000213-44

1 июля 2021 года г.Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

судьи Лазарева А.В., при секретаре судебного заседания Шихаревой Е.С.,

с участием административного истца Мандрик Н.Г.,

представителя командира войсковой части № ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № Мандрик Натальей Геннадьевной решений командира войсковой части № и начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно – социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении её из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Мандрик обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконными решения командира войсковой части № и начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ)об отказе в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – участник НИС) возложить на административных ответчиков обязанность оформить документы для исключения её из ...

...названного реестра.

В обоснование требований Мандрик в административном исковом заявлении указала, что в ДД.ММ.ГГГГ обратилась к административным ответчикам с просьбой об исключении её из реестра участников НИС, в чём ей было отказано ввиду отсутствия правовых оснований.

В судебном заседании Мандрик пояснила, что включена в программу НИС добровольно на основании рапорта и с ДД.ММ.ГГГГ стала её участником. Как далее она пояснила, что, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на её именном накопительном счете, она не воспользовалась, целевой жилищный заем ей не предоставлялся, в связи с чем, просила суд удовлетворить её требования в полном объёме.

Из направленных в суд возражений начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ следует, что Мандрик включена в реестр <данные изъяты>, поступившие на военную службу до 1 января 2020 года, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года и изъявившие желание стать участниками НИС.

В соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», данная категория военнослужащих относится к добровольному участию, при этом основания для исключения из реестра по заявлению у административного истца отсутствуют, поскольку в указанном законе содержится исчерпывающий перечень оснований для исключения военнослужащих из реестра участников НИС.

Начальник территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ и привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица по делу начальник ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ извещены о времени и месте рассмотрения дела, его представитель ФИО2 ходатайствовал о рассмотрении административного дела без их участия и обязательное участие названных лиц судом не признано, что не препятствует военному суду рассмотреть данное дело на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ в их отсутствие.

Выслушав пояснение административного истца и представителя командира войсковой части №, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, Мандрик заключила первый контракт, поступив на военную службу.

Из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Мандрик заключила второй контракт на срок десять лет.

Как усматривается из уведомления о включении Мандрик в реестр участников НИС, она является участником данной программы и включена в соответствующий реестр с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, как поступившая на военную службу до 1 января 2020 года и заключившая второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 года и ей присвоен регистрационный номер участника НИС №.

Из рапорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец обратился к командиру войсковой части № и в территориальный отдел «Уссурийский» филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с просьбой об исключении его из реестра участников НИС.

Как следует из ответа начальника этого отдела <данные изъяты> и резолюции командира войсковой части № на рапорте, Мандрик отказано в исключении из реестра участников НИС, в связи с тем, что действующим законодательством не предусмотрено исключение военнослужащих из названного реестра по собственному желанию.

Статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено обеспечение военнослужащих жильем, в том числе вступлением в накопительно–ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих. При этом право выбора способа реализации конституционного права на жилище предоставлено самим военнослужащим.

В соответствии с подп.4 п.1 ст.9 Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) и ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» участниками данной системы обеспечения жильем могут стать сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками НИС.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм закона участие военнослужащих в программе НИС не является обязательным и зависит исключительно от их волеизъявления.

Вместе с тем, Федеральный закон «О накопительно – ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», и изданные в его развитие подзаконные акты, в том числе Порядок реализации накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2020 года № 477 и действующий, в период спорных правоотношений, утвержденный приказом от 24 апреля 2017 года № 245,не предусматривает личное желание военнослужащего в качестве основания для выхода из участия в данной программе.

Однако, в силу положенийп.2 ст.1 и п.1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения их обладателей к реализации определённого поведения, составляющего содержание права.

Согласно абз.1 п.1 и п.15ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение и строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 3 ст. 11 указанного Федерального закона, показателями исполнения государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего в рамках накопительно–ипотечной системы жилищного обеспечения, являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2 ч.1 ст.14 названного закона.

Мандрик, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на её именном накопительном счёте, не воспользовалась и право на обеспечение жилым помещением с использованием целевого займа не реализовала, что усматривается из сообщения начальника территориального жилищного органа. Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Обратившись с заявлением об исключении из реестра участников НИС, Мандрик выразила нежелание реализовать своё право на жилище посредством денежных средств, предоставляемых по правилам Федерального закона «О накопительно–ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии со ст.5 и ч.4 ст.13 указанного Федерального закона, накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном указанным законом, сопровождается закрытием счёта и возвращением в федеральный бюджет накопленных взносов, а также иных учтённых на нём поступлений.

Таким образом, реализация уполномоченным органом волеизъявления Мандрик о закрытии именного накопительного счёта участника НИС не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Мандрик обоснованы и считает необходимым их удовлетворить.

Руководствуясь ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск об оспаривании Мандрик Натальей Геннадьевной решений командира войсковой № и начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе в исключении её из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих удовлетворить.

Действия командира войсковой части № и начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом в исключении Мандрик Н.Г. из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения признать незаконными.

Возложить на командира войсковой части № обязанность оформить таблицу изменений для исключения Мандрик Натальи Геннадьевны из реестра участников накопительно – ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, направив документы в территориальный отдел «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Обязать начальника территориального отдела «Уссурийский» филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации включить Мандрик Наталью Геннадьевну в сводный список для её исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и направить этот список в регистрирующий орган – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации для исключения из реестра.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная со 2июля 2021 года.

Судья