Манджиева Баира Цеценовна

Дело № 2а-4580/2017г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2017 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Боктаевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Манджиевой Баире Цеценовне о взыскании страховых взносов и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Административный ответчик в период с 17 мая 2007 года по 14 апреля 2016 года осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность. Кроме того, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС. Ввиду неуплаты страховых взносов, начислены пени и штраф. Просит суд взыскать с Манджиевой страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 18 610 рублей 80 копеек, пени в размере 620 рублей 98 копеек, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в размере 3 650 рублей 58 копеек, пени в размере 121 рубля 81 копейки. Также просит суд восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженно...

...сти по налогу и пени.

Представитель административного истца Бадаева Л.С. в телефонограмме от 15 декабря 2017 года просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска.

Административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился; сведения об уважительности неявки, ходатайство об отложении дела, возражения относительно административного иска суду не представил.

С учетом положений ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, статьи 3, пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Федеральным законом № 243 от 03 июля 2016г. «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», начиная с 01 января 2017г., полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

До января 2017г. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, административный ответчик с 17 мая 2007 года по 14 апреля 2016 года осуществлял индивидуальную предпринимательскую деятельность.

В адрес административного ответчика направлялось требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №006S01160008853 от 31 марта 2016 года в размере 23 004 рублей 17 копеек до 19 апреля 2016 года. В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009г. № 212 «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», утратившим силу с 01 января 2017г., - в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Исковое заявление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (ч.ч. 1, 2 ст. 21).

По ч.3 ст.46 Налогового кодекса РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (ч.2 ст.286 КАС РФ).

Суд установил, что по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов срок оплаты страховых взносов установлен до 19 апреля 2016 года, соответственно шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании страховых взносов, пени и штрафов в судебном порядке по требованию истек 20 октября 2016 года.

С настоящим административным иском Инспекция обратилась в суд лишь 20 ноября 2017 года, то есть с пропуском срока подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В обоснование пропуска срока подачи административного иска, административный истец сослался на переходный период по передаче функций по администрированию страховых взносов от пенсионного фонда, позднее получение требований.

Вместе с тем, надлежащие доказательства в обоснование указанных доводов административный истец суду не представил, в материалах дела таковые отсутствуют.

Налоговый орган является профессиональным участником страховых и налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов, страховых взносов и своевременностью их взимания; в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях, в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

На основании изложенного, ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска подлежит отклонению, с отказом в удовлетворении административных исковых требований о взыскании страховых взносов и пени.

Руководствуясь ст.ст. 286 – 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Манджиевой Баире Цеценовне о взыскании страховых взносов и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов

Дело № 2а-1147/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 мая 2018 года город Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Мучкинова М.Н.,

при секретаре Накшиновой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Элисте к Манджиевой Баире Цеценовне о взыскании обязательных платежей и санкций.

У С Т А Н О В И Л :

Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Элисте (далее Инспекция) обратилась в суд с указанным административным иском, мотивируя следующим.

Административный ответчик Манджиева Б.Ц. состояла на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в период с 17 мая 2007 года по 14 апреля 2016 года. Она же являлась плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в ПФ РФ на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет ФФОМС. В адрес Манджиевой Б.Ц. налоговым органом направлены требования об уплате недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам от 9 октября 2017 года №006S01170009694, 49142. Однако задолженность ею уплачена не была. Определением от 1 декабря 2017 года в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Манджиевой Б.Ц. обязательных платежей и санкций отказано.

Просит суд взыскать с Манджиевой Б.Ц. пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года в размере 6 756 рублей 60 копеек, страховой взнос на ОПС на выплату страховой пенсии до 2017 года в размере 5 591 рубль 87 копеек и пени в размере 12 103 рубле...

...й 06 копеек, пени на страховые взносы на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2010 года в размере 2 282 рублей 41 копейки, страховой взнос на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС до 1 января 2017 года в размере 1 096 рублей 87 копеек и пени в размере 3 062 рублей 02 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца Бадаева Л.С. исковые требования поддержала.

Административный ответчик Манджиева Б.Ц. извещалась судом по адресу регистрации, указанному в административном исковом заявлении. Однако направленная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истекшем сроке хранения.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

С учетом положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ, мнения представителя административного истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд полагает возможным удовлетворить частично заявленные требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон о страховых взносах), действовавшего до 1 января 2017 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В силу ст.45 Налогового кодекса РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Положениями ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ также предусмотрено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Исходя из ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Как установлено судом Манджиева Б.Ц. являлась индивидуальным предпринимателем в период с 17 мая 2007 года по 14 апреля 2016 года. Задолженность по страховым взносам образовалась у Манджиевой Б.Ц. за периоды до 2017 года.

9 января 2017 года и 9 октября 2017 года в адрес административного ответчика налоговым органом направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №006S01170009694, №49142.

Согласно статье 25 Закона N 212-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов, до даты фактической уплаты задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно ст. 22 названного Закона требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.На основании части 2 статьи 21 Закона N 212-ФЗ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Сроки обращения в суд с заявлением в порядке искового производства установлены ч. 3 ст. 21 Федерального закона N 212-ФЗ, в силу которой заявление органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании в порядке искового производства может быть подано не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что Манджиева Б.Ц. прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 14 апреля 2016 года, при этом не оплатила своевременно страховые взносы за периоды до 1 января 2013 года, а также за периоды до 1 января 2017 года.

Требования органа контроля за уплатой страховых взносов административным ответчиком в срок, указанный в требовании, не исполнено.

Суд принимает во внимание, что обязанность по уплате пеней производна от основного обязательства по уплате страховых взносов и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы страховых взносов, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если органом контроля были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы страховых взносов.

Налоговым органом заявлены требования о взыскании с доначисленной пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование до 01.01.2013г. пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование до 01.01.2017г.

Следовательно, исходя из вышеизложенного, административным истцом должно быть подтверждено, что страховые взносы за указанные годы взысканы с ответчика налоговым органом в принудительном порядке или что право на их взыскание не утрачено.

Судом установлено, что в отношении Манджиевой Б.Ц. возбуждены исполнительные производства № от 14 июля 2011 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2010 год, №№ от 27 августа 2014 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2011 год, № от 4 апреля 2013 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2012 год, №19980/14/01/08 от 21 апреля 2014 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2013 год, № от 17 апреля 2015 года о взыскании страховых взносов и пеней за 2014 год.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании пени, начисленных на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за 2015 год, при этом доказательств принятия мер, направленных на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам за указанный период в порядке, установленном статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ и Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в части взыскания задолженности по пени на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии, пени на страховые взносы на ОПС на выплату страховой пенсии, а также пени на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за указанный период.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным заявленные административным истцом требования о взыскании с административного ответчика пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года в размере 6 756 рублей 60 копеек, страхового взноса на ОПС на выплату страховой пенсии до 2017 года в размере 5 591 рубля 87 копеек и пени в размере 9 427 рублей 05 копеек, пени на страховые взносы на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 года в размере 2 282 рублей 41 копейки, страхового взноса на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за периоды до 1 января 2017 года в размере 1 096 рублей 87 копеек и пени в размере 2 547 рублей 96 копеек.

В удовлетворении заявленных требований о взыскании пени на недоимку, образовавшуюся за 2015 года, суд полагает необходимым отказать.

Согласно п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Статья 333.19 Налогового кодекса РФ устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Исходя из размера взысканной суммы задолженности по пени по страховым взносам с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, которая с учетом ст. 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 798 рублей 18 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Взыскать с Манджиевой Баиры Цеценовны задолженность по уплате: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии за периоды до 1 января 2013 года, в размере 6 756 рублей 60 копеек; страхового взноса на ОПС в фиксированном размере на выплату страховой пенсии до 2017 года, в размере 5 591 рубля 87 копеек и пени в размере 9 427 рублей 05 копеек; пени на страховые взносы на выплату страховой пенсии до 1 января 2010 года в размере 2 282 рублей 41 копейки; страхового взноса на обязательное медицинское страхование в бюджет ФФОМС за периоды до 1 января 2017 года, в размере 1 096 рублей 87 копеек и пени в размере 2 547 рублей 96 копеек.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Манджиевой Баиры Цеценовны в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 798 рублей 18 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий М.Н. Мучкинов