Мансурова Наталья Федоровна

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Р.В.,

при ведении протокола секретарем Куташовой Д.В.,

с участием

представителя истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности Холоповой Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-725/2017 по иску администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к Мансуровой Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 6, 24 га, расположенную в границах землепользования СПК «имени Кирова» Суворовского района Тульской области,

установил:

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области обратилась к Мансуровой Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 6, 24 га, расположенную в границах землепользования СПК «имени Кирова» Суворовского района Тульской области,

В обоснование своих исковых требований истец указал следующее.

В связи с действующим ранее законодательством: постановлением Правительства Российской Федерации № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 года за №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указом Президента РФ от 02.03.1992 года № 213 «О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность гражданам», Указом Президента РФ от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «...

...О порядке реорганизации колхозов и совхозов» на территории Суворовского района Тульской области, товариществу с ограниченной ответственностью «имени Кирова» Суворовского района Государственным актом на право собственности на землю серия №, предоставлено всего: 3356 га земель, из которых в коллективную долевую собственность 2435 га.

Согласно пункта 1 Постановления главы администрации Суворовского района № 196 от 28.04.1997 года «О преобразовании товарищества с ограниченной ответственностью имени Кирова в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова», ТОО «имени Кирова» преобразован в СПК «имени Кирова», являющийся правопреемником ТОО «имени Кирова».

Ранее принадлежащие ТОО «имени Кирова» Суворовского района Тульской области земли всего: 3356 га земель, из которых находящиеся в коллективной долевой собственности- 2435 га, были переданы в собственность СПК «имени Кирова» Суворовского района Тульской области.

СПК «имени Кирова» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.10.2014 года.

Администрацией Суворовского района Тульской области, принятым постановлением № 481 от 06.12.1994 года предусмотрена выдача свидетельств собственникам земельных долей ТОО «имени Кирова», согласно приложению № 1 к Государственному акту, выданному ТОО «имени Кирова».

В течение 20 последних лет собственники земельных долей, в том числе и Мансурова Н.Ф., не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Бездействие собственников земельных долей, в том числе и Мансурова Н.Ф., негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий и заключается в неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю в соответствии с целевым назначением данной категории земель, что в свою очередь причиняет вред земле как природному объекту, в том числе приводит к деградации земель, порче уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным последствиям бесхозяйственной деятельности. Данные земельные участки не используются ответчиками по настоящее время.

Администрацией муниципального образования Березовское Суворовского района Тульской области с соблюдением установленных требований, были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях в границах СПК «имени Кирова» Суворовского района с указанием собственников, даты, времени места проведения общего собрания в средствах массовой информации, а именно, в печатных изданиях газете «Светлый путь» №38 от 18.05.2012 года и газете «Тульские известия» №71 от 22.05.2012 года и на информационных стендах администрации.

В Федеральном законе от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» ст. 12.1 установлено, что если общее собрание участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными.

В соответствии со п.2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района, являющейся правопреемником МО Березовское Суворовского района Тульской области, было проведено собрание участников долевой собственности. Согласно протоколу собрания, кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Соблюдая установленные законом требования, администрация МО Березовское Суворовского района постановлением от 20.03.2013 года № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей, в котором поименована и Мансурова Н.Ф., умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское Суворовского района.

В соответствии с п.8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Руководствуясь данной нормой закона, администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области просит суд признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю Мансуровой Н.Ф., не реализовавшую право на земельную долю, площадью 6,24 гектара, расположенную по адресу: Тульская область, Суворовский район, в границах участка, ориентир СПК «имени Кирова» (кадастровый №).

В судебном заседании представитель истца администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области по доверенности Холопова Э.А. исковые требования поддержала, просила признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на земельную долю СПК «им. Кирова» выделенную Мансуровой Н.Ф., площадью 6, 24 га. Просила рассмотреть дело в дела в порядке заочного производства.

Ответчик Мансурова Н.Ф. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Причина неявки суду не известна. Ответчик не сообщил об уважительных причинах неявки в судебное заседание и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. Возражений на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, уведомлен судом о времени и месте слушания дела надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Разрешение заявленных исковых требований оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель сельхозназначения) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В силу п. 1 ст. 12.1 названного Федерального закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Пунктом 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения предусмотрено, что невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3 ст. 12.1 Закона об обороте земель сельхозназначения орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Пунктом 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ определено, что список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из материалов дела следует, что товариществу с ограниченной ответственностью «имени Кирова» Суворовского района Государственным актом на право собственности на землю серия №, предоставлено всего: 3356 га земель, из которых в коллективную долевую собственность 2435 га.

Согласно пункту 1 Постановления главы администрации Суворовского района № 196 от 28.04.1997 года «О преобразовании товарищества с ограниченной ответственностью имени Кирова в сельскохозяйственный производственный кооператив имени Кирова», ТОО «имени Кирова» преобразован в СПК «имени Кирова», и является правопреемником ТОО имени «Кирова».

Ранее принадлежащие ТОО «имени Кирова» Суворовского района Тульской области земли всего: 3356 га земель, из которых находящиеся в коллективной совместной собственности- 2435 га, были переданы в собственность СПК «имени Кирова» Суворовского района Тульской области.

СПК «имени Кирова» ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 25.10.2014 года.

06.12.1994 года постановлением главы администрации г. Суворов и Суворовский район № 481 принято решение о выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей ТОО «имени Кирова» согласно приложению № 1 к Государственному акту серии №, выданному товариществу с ограниченной ответственностью «имени Кирова», размер земельной доли каждого собственника по которому составляет 6, 24 га.

Подтверждением того, что указанная земельная доля была выделена Мансуровой Н.Ф., является включение ее в список собственников земельных долей, копия которого приобщена к материалам дела.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Мансуровой Н.Ф. свидетельство на земельную долю выдано не было.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, выданному 25 июня 2015 года филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области за №, земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, имеет местоположение: Тульская область, Суворовский район, СПК «имени Кирова».

Список невостребованных земельных долей по СПК «имени Кирова», в который включена земельная доля Мансуровой Н.Ф., опубликован в средствах массовой информации, а именно: в печатных изданиях газете «Светлый путь» № 38 от 18 мая 2012 года и газете «Тульские известия» № 71 от 22 мая 2012 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что право собственности на земельную долю площадью 6,24 га, входящую в состав земельного участка с кадастровым номером №, в ЕГРП не зарегистрировано.

Процедура признания земельных долей невостребованными истцом, не нарушена.

Для утверждения списка собственников невостребованных земельных долей администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района было проведено собрание участников долевой собственности. Кворум отсутствовал.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными; в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Материалами дела подтверждено, что, соблюдая установленные данными положениями закона требования, администрация МО Березовское Суворовского района Тульской области постановлением от 20.03.2013 года № 90/1 «Об утверждении списков невостребованных земельных долей на территории муниципального образования Березовское Суворовского района» утвердила список собственников невостребованных земельных долей.

В указанном списке поименована Мансурова Н.Ф..

Администрация МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области является правопреемником администрации МО Березовское Суворовского района на основании решения от 20 сентября 2013 года №1-12 «О создании администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района и об утверждении Положения об администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района».

Действовавшими до 27.01.2003 года Рекомендациями о порядке распоряжения земельными долями и имущественными паями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года № 96, было предусмотрено, что собственник земельной доли имеет право сдать ее в краткосрочную аренду для целей сельскохозяйственного производства другим собственникам земельных долей, получившим их в натуре для создания крестьянского (фермерского) хозяйства, а также сельскохозяйственным коммерческим организациям, образованным этими собственниками; продать для целей производства сельскохозяйственной продукции; произвести обмен долями; внести в уставной капитал сельскохозяйственных коммерческих организаций; выделить в натуре; передать по наследству; воспользоваться в качестве залога.

Невостребованными признавались доли, собственники которых в установленный срок не получили свидетельства о праве собственности на земельные доли либо, получив их, не воспользовались своими правами по распоряжению земельными долями.

Доказательствами того, что Мансурова Н.Ф., которой была предоставлена земельная доля, каким-либо образом распорядился своей земельной долей, суд не располагает, что свидетельствует о невостребованности этой земельной доли.

Таким образом, истцом порядок признания земельной доли невостребованной был соблюден в полном объеме.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с положения ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», полагает правильным исковые требования администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района удовлетворить и признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района на земельную долю площадью 6,24 га, ранее принадлежавшую Мансуровой Н.Ф., в праве коллективной долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для сельскохозяйственного производства, с местоположением: Тульская область, Суворовский район, СПК «имени Кирова».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.233-237 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования администрации МО Юго-Восточное Суворовского района Тульской области к Мансуровой Н.Ф. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю общей площадью 6, 24 га, расположенную в границах землепользования СПК «имени Кирова» Суворовского района Тульской области удовлетворить полностью.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района Тульской области на одну земельную долю площадью 6,24 га в праве коллективно-долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, из состава земель сельскохозяйственного назначения СПК «им. Кирова», месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Тульская область, Суворовский район, СПК «им Кирова», ранее предоставленную Мансуровой Н.Ф., но не оформившей своих прав.

Разъяснить ответчику Мансуровой Н.Ф., что она вправе подать в Суворовский районный суд Тульской области заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно отвечать требованиям ст. 238 ГПК РФ.

Заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Суворовский районный суд Тульской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

В окончательной форме заочное решение принято судом к 30 сентября 2017 года.

Председательствующий -