Манзурова Минзифа Руслановна

Дело № 2-395/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Ярково 12 декабря 2016 года

Ярковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Ермаковой Е.А.

при секретаре Щепетевой Е.В.,

с участием: помощника прокурора Ярковского района Тюменской области Молодкиной Ю.В., истца Манзуровой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2016 по иску прокурора Ярковского района в интересах Манзуровой Л.Г., <данные изъяты> М.М.Р. к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ярковского района обратился в защиту интересов Манзуровой Л.Г., <данные изъяты> М.М.Р. в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, мотивируя требования тем, что М.М.Р.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является <данные изъяты> М.М.Р. проживает совместно с матерью Манзуровой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является <данные изъяты> в д. <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ. Манзурова Л.Г. состоит на учёте в администрации Ярковского муниципального района в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. номер очереди - № среди граждан, отнесенных <данные изъяты> номер очереди - №. На основании изложенного просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Манзуровой Л.Г. и М.М.Р. вне очереди по договору социального найма жилого помещения, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося в пределах населённых пунктов Ярковского района Тюменской области, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.; обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Манзуровой Л.Г. и М.М.Р. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области ...

...благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, на территории Ярковского района, общей площадью не менее <данные изъяты>., а также заключить с Манзуровой Л.Г. (в том числе как с представителем <данные изъяты> М.М.Р.) договор социального найма на данное жилое помещение.

Помощник прокурора Ярковского района Молодкина Ю.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным выше.

Истец Манзурова Л.Г., являющаяся также законным представителем <данные изъяты> М.М.Р., в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила суду, что <данные изъяты> М.М.Р. <данные изъяты>. Они проживают в доме, принадлежащем её (Манзуровой Л.Г.) матери. В неблагоустроенном доме имеется только одна комната, в которой проживают три человека.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом (л.д. 94), с заявленными исковыми требованиями не согласен, о чем представил суду письменные возражения на исковое заявление, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Правительства Тюменской области (л.д. 95-99). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Правительства Тюменской области.

Представитель ответчика администрации Ярковского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом (л.д. 92), в представленном суду отзыве на исковое заявление с заявленными исковыми требованиями согласны, просили рассмотреть дело без участия представителя администрации (л.д. 79). На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика администрации Ярковского муниципального района.

Заслушав помощника прокурора Молодкину Ю.В., истца Манзурову Л.Г., исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Манзуровой Л.Г. и <данные изъяты> М.М.Р. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Часть 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации предусматривает бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов как малоимущим, так и иным гражданам, нуждающимся в жилище, указанным в законе.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учёт после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжёлыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя их требований статьи 26.1 Федерального закона от 06.10.1999г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» разрешение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания инвалидов, отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счёт средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

Предусмотренные Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. N 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления возложена обязанность осуществить необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с Правилами, утверждёнными данным Постановлением, а также по оборудованию жилых помещений, занимаемых инвалидами, специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида.

В соответствии с Правилами предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.07.1996г. N 901, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 6 Правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Постановлением Правительства РФ 16.06.2006г. N 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» утверждён указанный перечень, в который также включены хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (F00-F99), эпилепсия с частыми припадками (G 40).

Из статьи 31 Федерального закона от 24.11.1995г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьёй 7 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» установлено, что право на предоставление жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области имеют признанные в соответствии со статьями 6 и 8 настоящего Закона нуждающимися в жилых помещениях инвалиды первой и второй групп, вставшие на учёт нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Манзурова Л.Г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. По данному адресу также проживают: мать Галиева М.Х., <данные изъяты> М.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 74).

Согласно акту обследования материально-бытовых условий семьи от ДД.ММ.ГГГГ., Галиева М.Х., Манзурова Л.Г., М.М.Р. проживают по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в неблагоустроенном доме с печным отоплением без коммунально-бытовых удобств, площадью <данные изъяты>. <данные изъяты>

Распоряжением администрации Ярковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Манзурова Л.Г., проживающая по адресу: <адрес>, принята на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 56). По единому списку граждан, состоящих на учёте нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди на ДД.ММ.ГГГГ. - № среди категории граждан, отнесённых <данные изъяты>, номер очереди - № (л.д. 17).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о наличии зарегистрированных прав М.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на объекты недвижимого имущества (л.д. 51). Манзуровой Л.Г. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/4 ) принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Основание государственной регистрации: свидетельство о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 53).

Из сообщения Ярковского производственного участка Тюменского отделения Западно-Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» № № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что сведений о наличии зарегистрированных прав на недвижимое имущество у граждан Манзуровой Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., М.М.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. не имеется (л.д. 49).

Согласно ст. 2 Закона Тюменской области N 137 от 07.10.1999г. «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений в Тюменской области» жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, постоянно проживающим в Тюменской области, относящимся к категории, установленной в части второй статьи 7 решением уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области при предоставлении жилых помещений из жилищного фонда Тюменской области.

Управление и распоряжение собственностью Тюменской области в соответствии с областными законами относится к компетенции Правительства Тюменской области (п.4 ч.7 ст.41 Устава Тюменской области). Следовательно, предоставление Манзуровой Л.Г. и её <данные изъяты> М.М.Р. жилого помещения из государственного жилищного фонда Тюменской области по договору социального найма жилого помещения должно быть обеспечено Правительством Тюменской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств.

В силу ч. 8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014г. № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области, в том числе,по принятию решения о предоставлении жилых помещений жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, за исключением случаев передачи права заключения договора социального найма иным лицам по соглашению (п. 5). Следовательно, обязанность по принятию решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключению договора социального найма жилого помещения должна быть возложена на администрацию Ярковского муниципального района.

В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области», предоставляемое гражданам жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям.

Согласно ст. 24 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» жилые помещения государственного жилищного фонда Тюменской области предоставляются по месту их жительства (в черте соответствующего населённого пункта) либо с согласия гражданина в одном из населённых пунктов, входящих в состав муниципального района или городского округа, на территории которого проживает гражданин.

В соответствии со ст. 1 Закона Тюменской области от 07.10.1999г. N 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемым им по договорам социального найма и предоставления жилых помещений Тюменской области» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами.

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев (ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Манзурова Л.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., <данные изъяты>

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Манзуровой Л.Г. и <данные изъяты> М.М.Р. следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ст. ст. 12, 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ярковского района в интересах Манзуровой Л.Г., <данные изъяты> М.М.Р. к Правительству Тюменской области, администрации Ярковского муниципального района о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Манзуровой Л.Г. и М.М.Р. вне очереди по договору социального найма благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты> на территории Ярковского района Тюменской области, из государственного жилищного фонда Тюменской области.

Обязать администрацию Ярковского муниципального района принять решение о предоставлении Манзуровой Л.Г. и М.М.Р. обеспеченного Правительством Тюменской области из государственного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Ярковского района) жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее <данные изъяты>., на территории Ярковского района Тюменской области, а также заключить с Манзуровой Л.Г. и М.М.Р. в лице её законного представителя Манзуровой Л.Г. договор социального найма на данное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления через Ярковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 13 декабря 2016 года.

Председательствующий