Манзырева Елена Петровна

ДЕЛО №2-332/2024

УИД 04RS0011-01-2024-000401-87

МОТИВИРОВАННОЕ РЕШЕНИЕ ИЗГОТОВЛЕНО 03.04.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2024 г. с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Онхоновой С.А., при секретаре Третьяковой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Е.П. к ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о понуждении осуществить дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты, в связи с заболеванием COVID -19,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия, обращаясь с иском в интересах Манзыревой Е.П. к ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, просит признать незаконным бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П., произошедшего 14.02.2022, и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ по Республике Бурятия; признании права Манзыревой Е.П. на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием COVID-19 в соответствии с пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике ...

...Бурятия осуществить Манзыревой Е.П. дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.

Прокурор Дарменко Д.П. настаивала на требованиях по доводам, изложенным в иске.

Истец Манзырева Е.П. просила удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, направив отзыв о несогласии с исковыми требованиями, ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Суд в соответствии с правилами ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), руководствуясь статьей 80 Конституции РФ и впредь до принятия соответствующего федерального закона, был постановлен Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

Согласно пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, страховым случаем, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством РФ.

Перечень заболеваний утвержден распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 № 1272-р.

Размер единовременной страховой выплаты в указанном случае в соответствии с пп. «б» п. 4 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 составляет 68 811 руб.

Единовременная страховая выплата производится Фондом за счет межбюджетных трансфертов из федерального, бюджета, предоставляемых бюджету Фонда, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством РФ (п. 6 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, Правительство РФ постановлением от 20.02.2021 № 239 утвердило Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения – решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее Временное положение).

В соответствии с п. 2 Временного положения, при установлении работнику диагноза заболевания медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования РФ и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник.

Пунктом 3 Временного положения установлено, что работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в п. 2 настоящего Временного положения, выборного органа первичной профсоюзной организации, профессиональной некоммерческой организации, созданной медицинскими работниками в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья, или иного представительного органа работников и Фонда социального страхования Российской Федерации.

В п. 4 Временного положения указано, что расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в региональное отделение направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая информацию о фамилии, имени, отчестве работника, дата его рождения, адрес места постоянного проживания работника; реквизиты документа, удостоверяющего личность работника; страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (п. 5 Временного положения).

Согласно п. 6 Временного положения, Фонд социального страхования РФ не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в п. 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, работнику и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки.

Указ Президента РФ от 06.05.2020 № 313 утратил силу с 15.07.2022, в связи с изданием Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464. При этом указано, что при наступлении до 15.07.2022 страховых случаев, предусмотренных настоящим Указом, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий подлежат исполнению в полном объеме.

30.08.2022 Временное положение о расследовании страховых случаев утратило силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 29.08.2022 № 1508, вступившего в силу со дня официального опубликования.

Согласно приказу главного врача ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» №343-1-к от 26.04.2016 Манзырева Е.П. с 26.04.2016 принята на работу в должности заведующей Фельдшерско-акушерским пунктом с. Заречье – фельдшер.

Согласно пп. 2,3 раздела 2 Дополнения к должностной инструкции, утвержденной Приказом главного врача ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» от 23.04.2020 №116/1-О/Д-к, в должностные обязанности Манзыревой Е.П. входит сбор информации у пациентов при подозрении на новую короновирусная инфекцию COVID-19 по утвержденному опросному листку, осуществление забора биологического материала у контактных пациентов при подозрении на новую корона вирусную инфекцию COVID-19.

Согласно табели учета рабочего времени ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» за февраль 2022 г., Манзырева Е.П. выполняла трудовые обязанности с 1 по 11 февраля 2022 г.

Согласно журналу записи вызовов скорой медицинской помощи, 04.02.2022 обратились за медицинской помощью М. и Ш.

Согласно медицинским картам пациентов М. и Ш. получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, прием и осмотр данных лиц на дому 04.02.2022 проводила Манзырева Е.П., о чем имеются соответствующие записи и подписи истца.

Согласно ПЦР-тесту №2/9629 от 04.02.2022, у Ш.. подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Согласно ПЦР-тесту №2/9628 от 04.02.2022, у М. подтвержден диагноз новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Инкубационный период COVID-19 составляет от 2 до 14 дней.

11.02.2022 Манзырева Е.П. почувствовала ухудшение состояния здоровья, появились признаки ОРВИ, поднялась температура тела, в связи с чем 13.02.2022 она обратилась за медицинской помощью и была госпитализирована в ковидный госпиталь п. Селенгинск ГБУЗ «Кабанская ЦРБ».

Результат проведенного лабораторного исследования на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 методом ПЦР № 14195787 от 14.02.2022 подтвердил у Манзыревой Е.П. наличие COVID-19, в связи с чем у последней в период с 13.02.2022 по 16.02.2022, с 17.02.2022 по 25.02.2022, с 28.02.2022 по 11.03.2022 открыты листки нетрудоспособности.

Установленный диагноз соответствует Перечню заболеваний, предусмотренных распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 №1272-р.

Однако, в нарушение приведенных выше положений Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 и Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 № 239 об утверждении Временного положения, работодатель истца – ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», не исполнил свою обязанность и не уведомил незамедлительно о заболевании Манзыревой Е.П. Отделение Фонда социального страхования РФ; не создал в установленные Временным положением сроки врачебную комиссию по расследованию страхового случая; не провел расследование страхового случая в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии, соответственно не было принято решение о наличии или отсутствии страхового случая; не направил в указанные во Временном положении сроки в региональное отделение Фонда справку, подтверждающую факт осуществления работы работником и наступлении страхового случая.

Бездействие работодателя истца по своевременному расследованию страхового случая и направлению материалов расследования страхового случая Манзыревой Е.П. для осуществления единовременной страховой выплаты повлекли нарушение прав работника, что подтверждает незаконность бездействия работодателя.

Доказательств проведения работодателем в установленные Временным положением мероприятий по расследованию страхового случая сроки материалы дела не содержат. При этом представленные Уведомление об установлении факта инфицирования работника, приказ ответчика о создании комиссии по расследованию, протокол комиссии по расследованию страхового случая, уведомление в региональное отделение Фонда и справка о наступившем страховом случае не содержат даты их составления.

Сторонами не оспаривается, что документы для страховой выплаты были направлены работодателем истца в Отделение Фонда социального страхования РФ в сентябре 2022 г. и были возвращены работодателю истца с указанием на то, что документы должны были быть представлены в отделение Фонда не позднее 30.08.2022.

Таким образом, вред здоровью Манзыревой Е.П. в виде заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, причинен истцу при исполнении ею трудовых обязанностей в качестве медицинского работника, а заболевание наступило в результате непосредственного контакта с пациентами, имеющими диагностированное заболевание COVID-19, что подтверждено лабораторными методами исследования.

Указанное заболевание повлекло временную нетрудоспособность истца, в связи с чем причиненный вред здоровью истца признается страховым случаем, наступившим до 15.07.2022, т.е. до даты отмены Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, и у истца возникло право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты, в связи с заболеванием COVID-19.

При этом в п. 2 Указа Президента РФ от 15.07.2022 № 464, отменяющего действие Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313, установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу настоящего Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названном указах Президента РФ работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Довод ответчика о неверном установлении даты страхового случая 14.02.2022 отклоняется, поскольку именно лабораторными методами исследования от 14.02.2022 у истца подтверждено наличие заболевания.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Е.П. удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П., произошедшего 14.02.2022, и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия незаконным.

Признать право Манзыревой Е.П. на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием СOVID-19 в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) осуществить Манзыревой Е.П. (СНИЛС <данные изъяты>) дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательно форме путем подачи апелляционной жалобы через Кабанский районный суд Республики Бурятия.

Судья С.А. Онхонова

ВОСЬМОЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

88-23457/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Кемерово 12 ноября 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.,

судей: Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-332/2024 (УИД 04RS0011-01-2024-000401-87) по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Елены Петровны к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Кабанская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о понуждении осуществить дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты, в связи с заболеванием COVID -19

по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 19 июня 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения участвующей в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Цырендоржиевой Саяны Викторовны, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной про...

...куратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Елены Петровны, обратился в суд с иском к ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия о понуждении осуществить дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты, в связи с заболеванием <данные изъяты>

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой Кабанского района проведена проверка по обращению Манзыревой Е.П. о неполучении дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием <данные изъяты>, по результатам проверки установлено, что Манзырева Е.П. работает в должности заведующей ФАП с.Заречье ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - фельдшером с 26 апреля 2016 г. 3 февраля 2022 г. Манзырева Е.П. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО6, 4 февраля 2022 года Манзырева Е.П. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО7 По результатам проведенных исследований у ФИО6 и ФИО7 был подтвержден диагноз - <данные изъяты>.

11 февраля 2022 г. Манзырева Е.П. почувствовала ухудшение состояние здоровья, <данные изъяты>. 13 февраля 2022 года она обратилась за медицинской помощью, <данные изъяты>.

В период с 13 февраля 2022 г. по 16 февраля 2022 г., с 17 февраля 2022 г. по 25 февраля 2022 г., с 28 февраля 2022 г. по 11 марта 2022 г. (25 дней) Манзырева Е.П. находилась на стационарном и амбулаторном лечении.

В нарушение требований Временного положения о расследовании страховых случаев работодателем ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в установленные сроки уведомление о заболевании Манзыревой Е.П. в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия не направлено, расследование страхового случая проведено после прекращения действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313, Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. № 239, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. № 1272-р.

22 сентября 2022 г. материалы расследования страхового случая направлены в РО ФСС РФ по Республике Бурятия для осуществления выплаты. Однако в связи с непредставлением по состоянию на 30 августа 2022 г. справок медицинских работников, подтверждающих факт осуществления работниками работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, Региональным Отделением ФСС РФ по Республике Бурятия 26 сентября 2022 года указанные материалы возвращены в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ». Региональным Отделением ФСС РФ по Республике Бурятия материалы расследования страхового случая с Манзыревой Е.П. после их фактического получения не рассмотрены, решение о назначении единовременной страховой выплаты не принято, выплата не произведена.

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия просил признать незаконным бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П., произошедшего 14 февраля 2022 г., и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия; признать право Манзыревой Е.П. на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием <данные изъяты> в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия осуществить Манзыревой Е.П. дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Решением Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2024 г. исковые требования прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Елены Петровны удовлетворены.

Признано незаконным бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Еленой Петровной, произошедшего 14 февраля 2022, и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

Признано право Манзыревой Елены Петровны на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием <данные изъяты> в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия возложена обязанность осуществить Манзыревой Елене Петровне дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 19 июня 2024 г. решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2024 г. в части установления даты страхового случая – 14 февраля 2022 г., изменено.

Абзац 2 резолютивной части решения изложен в следующей редакции:

«Признать бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» (ИНН 0309015651, ОГРН 030901001) по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Еленой Петровной, произошедшего 13 февраля 2022 г., и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия незаконным».

В остальной части решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2024 г. оставлено без изменения.

ОСФР по Республике Бурятия на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 19 июня 2024 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных, принятии нового судебного постановления об отказе в удовлетворении исковых требований.

Кассатор указывает на то, что справка, подтверждающая факт осуществления Манзыревой Е.П. непосредственной работы с пациентами с подтвержденным диагнозом <данные изъяты> не была представлена до 30 августа 2022 г. (дата прекращения действия постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких»), представители ОСФР по Республике Бурятия участия в расследовании не принимали, в связи с чем документы, поступившие на Манзыреву Е.П. к ответчику не могут служить основанием для осуществления выплаты.

Также кассатор полагает неправомерным возложение обязанности по выплате истцу страховой суммы, поскольку бездействие работодателя повлекло нарушение прав истца и причинение материального ущерба.

Прокуратурой Республики Бурятия принесены возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Манзырева Е.П., представитель ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения участвующей в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Цырендоржиевой С.В., действующей на основании доверенности от 3 июля 2024 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Кадошникова С.О., возражавшего против доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Манзырева Е.П. работает в должности заведующей ФАП с.Заречье ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - фельдшером с 26 апреля 2016 г.

На основании подпункта 2,3 раздела 2 дополнения к должностной инструкции фельдшера ФАП Заречье Байкало-Кударинской УБ ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница», утвержденной Приказом главного врача ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» от 23 апреля 2020 г. №, в должностные обязанности Манзыревой Е.П. входит, в том числе, сбор информации у пациентов при подозрении на новую коронавирусная инфекцию COVID-19 по утвержденному опросному листку, осуществление забора биологического материала у контактных пациентов при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно приказа главного врача ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» № от 18 мая 2020 г. Манзырева Е.П., как фельдшер, была назначена ответственной за сбор анализов у контактных в с.Заречье.

Прокуратурой Кабанского района проведена проверка по обращению Манзыревой Е.П., в ходе которой установлено, что 3 февраля 2022 г. Манзырева Е.П. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО6; 4 февраля 2022 г. Манзырева Е.Ю. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО7 По результатам проведенных исследований у ФИО6 и ФИО7 был подтвержден диагноз - <данные изъяты>.

В период с 13 февраля 2022 г. по 16 февраля 2022 г., с 17 февраля 2022 г. по 25 февраля 2022 г., с 28 февраля 2022 г. по 11 марта 2022 г. (25 дней) Манзырева Е.П. находилась на стационарном и амбулаторном лечении также в связи с заболеванием <данные изъяты>

По факту заболевания Манзыревой Е.П. ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия направлено уведомление об установлении факта инфицирования работником <данные изъяты>

При этом дату составления данное уведомление не содержало.

Кроме того, в связи с заболеванием Манзыревой Е.П. <данные изъяты> работодателем проведено расследование, по результатам которого был подтвержден случай <данные изъяты> работника учреждения ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» СП «Байкало-Кударинской УБ» заведующей фельдшерско- акушерским пунктом с.Заречье - фельдшера Манзыревой Е.П. при исполнении своих трудовых обязанностей при непосредственной работе с пациентами, у которых лабораторно подтвержден диагноз <данные изъяты> установлено, что данный случай заражения подпадает под действие подпункта «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313.

В связи с непредставлением по состоянию на 30 августа 2022 г. справок медицинских работников, подтверждающих факт осуществления работниками работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, Региональным отделением ФСС РФ по Республике Бурятия 26 сентября 2022 г. указанные материалы возвращены в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ».

Разрешая спор, руководствуясь положениями Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239 «Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких», Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», установив, что вред здоровью Манзыревой Е.П. в виде заболевания, <данные изъяты>, причинен при исполнении ею трудовых обязанностей в качестве медицинского работника, а заболевание наступило в результате непосредственного контакта с пациентами, имеющими диагностированное заболевание <данные изъяты>, что подтверждено лабораторными методами исследования; указанное заболевание повлекло временную нетрудоспособность истца, в связи с чем причиненный вред здоровью истца признается страховым случаем, наступившим до 15 июля 2022 г., и у истца возникло право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием <данные изъяты>; работодатель истца - ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», не исполнил свою обязанность и не уведомил незамедлительно о заболевании Манзыревой Е.П. Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации; не создал в установленные Временным положением сроки врачебную комиссию по расследованию страхового случая; не провел расследование страхового случая в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии, соответственно не было принято решение о наличии или отсутствии страхового случая; не направил в указанные во Временном положении сроки в региональное отделение Фонда справку, подтверждающую факт осуществления работы работником и наступлении страхового случая, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия не согласилась с выводами суда первой инстанции в части установления даты страхового случая, указав на то, что Манзырева Е.П. находилась на лечении с 13 февраля 2022 г. по 11 марта 2022 г., указанное подтверждается и медицинскими документами, листками нетрудоспособности, в связи с чем датой страхового случая будет дата начала заболевания истца – 13 февраля 2022 г.

В остальной части, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда первой инстанции.

Выводы судебных инстанций являются правильными, соответствуют требованиям закона, сомнений у суда кассационной инстанции не вызывают.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 6 мая 2020 г. Президентом Российской Федерации был издан Указ №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», действовавший на момент возникновения спорных отношений - заражения Манзыревой Е.П. <данные изъяты> во время исполнения служебных обязанностей 13 февраля 2022 г.

Исходя из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 г. страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее также - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 приведены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата. Таким страховым случаем в силу подпункта «б» пункта 2 этого Указа является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 размер единовременной страховой выплаты в случае, указанном в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, составляет 68 811 рублей.

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат (пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313).

Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (абзац второй пункта 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313).

В целях организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239 утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (далее - Временное положение), действовавшее на дату возникновения спорных отношений.

Согласно пункту 2 указанного постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239, данное постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 г., и действует по 31 декабря 2022 г.

Пунктом 2 Временного положения предусмотрено, что при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3).

Согласно пункту 4 названного положения расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5).

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 данного Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки (пункт 6).

Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р, направлен на реализацию пункта 2 Указа в части причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболеваний (синдромов) или осложнений, вызванных подтвержденной лабораторными методами исследования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Среди таких заболеваний – вирусная пневмония.

Из приведенных нормативных положений следует, что Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 медицинским работникам, в том числе врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, при их непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты. Одним из установленных данным указом страховых случаев, при наступлении которого производится единовременная страховая выплата, является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких, и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. При этом для получения выгодоприобретателем единовременной страховой выплаты проводится расследование в порядке, установленном Временным положением, по результатам которого врачебной комиссией должно быть принято решение о наличии или отсутствии страхового случая (причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Следовательно, при рассмотрении спора о признании заболевания медицинского работника в результате инфицирования новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) страховым случаем и о праве выгодоприобретателя на получение единовременной страховой выплаты на основании Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 суду необходимо устанавливать, произошло ли заражение медицинского работника новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) при исполнении трудовых обязанностей и имелся ли непосредственный контакт такого работника с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, исходя из конкретных обстоятельств дела (места работы медицинского работника, его должностных обязанностей, санитарно-гигиенической характеристики условий его труда и т.д.).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено и материалами дела подтверждается факт наступления страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313.

Установленный Манзыревой Е.П. диагноз заболевания, вызванный <данные изъяты> соответствует Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р.

Судом установлено, что в нарушение положений Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 и постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239 ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», получив данные о заболевании Манзыревой Е.П., <данные изъяты>, соответствующего Перечню заболеваний (синдромов) или осложнений, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р, в установленные сроки не уведомило о заболевании работника Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, не создало врачебную комиссию по расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П., расследование страхового случая провело после прекращения действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313, постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 г. №1272-р, после чего 22 сентября 2022 г. направило материалы расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в ОСФР по Республике Бурятия, несвоевременное проведения расследования страхового случая и направления материалов расследования в ОСФР по Республике Бурятия послужило основанием для отказа в назначении единовременной страховой выплаты истцу.

Установив указанные обстоятельства, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно пришли к выводу о том, что Манзырева Е.П. по независящим от нее причинам лишена права на получение гарантированной государством поддержки, оказываемой медицинским работникам при исполнении своих трудовых обязанностей в период распространения новой коронавирусной инфекции.

Поскольку факт наступления страхового случая в отношении Манзыревой Е.П. подтверждается, установлен комиссией по расследованию страхового случая, при этом вины работника в незаконном бездействии работодателя по несвоевременному направлению необходимых для выплаты страховой суммы в ОСФР по Республике Бурятия надлежаще оформленных документов, не имеется, принимая во внимание, что страховой случай <данные изъяты> при контакте с пациентом у которого диагностирована <данные изъяты> имел место до 15 июля 2022 г., суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных прокурором Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Е.П. исковых требований о признания незаконным бездействия ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П. и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты, признания за истцом права на получение единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием, полученным при исполнении трудовых обязанностей, <данные изъяты>, и возложения на ОСФР по Республике Бурятия обязанности выплатить истцу единовременную страховую выплату в размере 68 811 рублей со дня вступления решения в законную силу.

Доводы кассационной жалобы ОСФР по Республике Бурятия о том, что ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» представила материалы расследования на Б.Е.ИА. только 22 сентября 2022 г., уведомление об установлении пострадавшей заболевания, <данные изъяты>, с указанием диагноза, включенного в Перечень №1272-р в сроки, предусмотренные Временным положением от ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» не поступало, представители ответчика участия в расследовании страхового случая не принимали, отмену обжалуемых судебных актов не влекут.

Тот факт, что материалы расследования страхового случая (наступившего (возникшего) до 15 июля 2022 г. в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464), поступили в Фонд после окончания срока действия нормативных правовых актов, равно как нарушение сроков создания врачебной комиссии, не включения в состав комиссии представителя Фонда не может являться основанием для отказа в осуществлении единовременной выплаты, ввиду того, что в Указе Президента Российской Федерации такого основания для отказа не предусмотрено.

Формальное толкование ОСФР по Республике Бурятия положений нормативных актов противоречит целям соответствующих мероприятий и основано на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

То обстоятельство, что Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» признаны утратившими силу Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» с последующими изменениями, не влечет отказ в удовлетворении исковых требований, так как пунктом 2 данного Указа установлено, что при наступлении (возникновении) до дня вступления в силу данного Указа страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в названных Указах Президента Российской Федерации работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и не оспаривается ответчиком ОСФР по Республике Бурятия, заражение Манзыревой Е.П. <данные изъяты> произошло при исполнении трудовых обязанностей в период действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», а также принятого в целях реализации его отдельных положений Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 г. №239, которым было утверждено Временное положение, регламентирующее порядок расследования страховых случаев с медицинскими работниками, действий работодателей и фонда социального страхования при установлении факта страхового случая и выплате страхового возмещения.

Установив, что заболевание истца подпадает под определение страхового случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и его наступление (возникновение) состоялось до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации», ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» своевременно не была создана врачебная комиссия и направлены документы для получения работником гарантированной страховой выплаты, Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия необоснованно возвращены представленные работодателем документы на выплату, поскольку при наступлении (возникновения) страховых случаев до дня вступления в силу Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 г. №464, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что несоблюдение ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» и Региональным отделением Фонда социального страхования по Республике Бурятия требований по своевременному расследованию и оформлению страхового случая не может нарушать право истца на получение гарантированной государством страховой выплаты.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Фактически приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судами первой и второй инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на законность и обоснованность постановленных судебных актов, либо опровергали выводы судов.

Судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, влекущих отмену или изменение принятых по настоящему делу судебных постановлений по тем доводам, которые изложены в кассационной жалобе.

Таким образом, при изложенной совокупности обстоятельств, доводы жалобы нельзя квалифицировать в качестве нарушения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, приведших к судебной ошибке, а потому принятые по делу решение суда и апелляционное определение отмене в кассационном порядке не подлежат.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 3 апреля 2024 г. с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 19 июня 2024 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия от 19 июня 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное определение изготовлено 26 ноября 2024 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Онхонова С.А.

№ дела в суде 1-ой инстанции 2-332/2024

УИД: 04RS0011-01-2024-000401-87

пост. 24.05.2024 г.

дело № 33-2035/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2024 года г.Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Ивановой В.А.,

судей Васильевой С.Д., Богомазовой Е.А.,

при секретаре Даниловой А.Ж.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Елены Петровны к ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о понуждении осуществить дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты, в связи с заболеванием COVID -19

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия на решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 03.04.2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Манзыревой Елены Петровны удовлетворить.

Признать бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Еленой Петровной, произошедшего 14.02.2022, и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия незаконным.

Признать право Манзыревой Елены Петровны на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с забо...

...леванием СOVID-19 в соответствии с п.п. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ИНН 0323048828) осуществить Манзыревой Елене Петровне (СНИЛС <...>) дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.».

Заслушав доклад судьи Богомазовой Е.А.,

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в интересах Манзыревой Е.П., прокурор Кабанского района Республики Бурятия просил признать незаконным бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П., произошедшего 14.02.2022 г., и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия; признать право Манзыревой Е.П. на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием COVID-19 в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников»; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия осуществить Манзыревой Е.П. дополнительную страховую гарантию в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Кабанского района проведена проверка по обращению Манзыревой Е.П. о неполучении дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием COVID-19, по результатам проверки установлено, что Манзырева Е.П. работает в должности <...> с.Заречье ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - <...> с ... года. ... года Манзырева Е.П. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО15. ... года Манзырева Е.Ю. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО16. По результатам проведенных исследований у ФИО17 и ФИО18 был подтвержден диагноз – заболевание новой коронавирусной инфекцией COVID-19. ... года Манзырева Е.П. почувствовала ухудшение состояние здоровья, появились признаки ОРВИ, повышение температуры тела. ... года обратилась за медицинской помощью, была госпитализирована в ковидный госпиталь п.Селенгинск ГБУЗ «Кабанская ЦРБ», где был подтвержден диагноз - <...>, вызванная вирусом COVID-19. В период с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года (25 дней) Манзырева Е.П. находилась на стационарном и амбулаторном лечении. В нарушение требований Временного положения о расследовании страховых случаев работодателем ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в установленные сроки уведомление о заболевании Манзыревой Е.П. в Региональное Отделение Фонда социального страхования РФ по РБ не направлено, расследование страхового случая проведено после прекращения действия Указа Президента РФ от 06.05.2020 года № 313, Постановления Правительства РФ от 20.02.2021 г. № 239, распоряжения Правительства РФ от 15.05.2020 г. № 1272-р. ... года материалы расследования страхового случая направлены в РО ФСС РФ по Республике Бурятия для осуществления выплаты. Однако в связи с непредставлением по состоянию на ... г. справок медицинских работников, подтверждающих факт осуществления работниками работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, Региональным Отделением ФСС РФ по Республике Бурятия ... года указанные материалы возвращены в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ». Региональным Отделением ФСС РФ по Республике Бурятия материалы расследования страхового случая с Манзыревой Е.П после их фактического получения не рассмотрены, решение о назначении единовременной страховой выплаты не принято, выплата не произведена.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор Дарменко Д.П. на исковых требованиях настаивала, истец Манзырева Е.П. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, направив письменные возражения на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в судебное заседание не явился.

Судом первой инстанции постановлено решение об удовлетворении требований истца.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Цырендоржиева С.В. просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Указывает, что судом было установлено, что Манзырева Е.П. работает в должности <...> с.Заречье ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - <...> с ... года. Однако документов, подтверждающих работу истца в материалах дела не имеется. Полагает, что судом была неверно установлена дата страхового случая - 14.02.2022 года, вместо даты начала заболевания истца – 13.02.2022 года, у работодателя отсутствовали основания для создания комиссии и организации расследования случая причинения вреда здоровью медицинского работника в соответствии с Временными положениями, утратившими силу с 30.08.2022 года.

В заседании судебной коллегии представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия Цырендоржиева С.В. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Сметанина И.Г., истец Манзырева Е.П. просили в удовлетворении апелляционной жалобы заявителю отказать, оставить решение суда первой инстанции без изменения.

ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в судебное заседание своих представителей не направили, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, судебная коллегия в соответствии с ст.167 ГПК РФ сочла возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с положениями статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей.

Обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников является одним из направлений государственной политики в области охраны труда (абзац второй части первой статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что Манзырева Е.П. работает в должности <...> с.Заречье ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - <...> с ... года.

На основании пп. 2,3 раздела 2 дополнения к должностной инструкции фельдшера ФАП Заречье Байкало-Кударинской УБ ГБУЗ «Кабанская центральная районная больница», утвержденной Приказом главного врача ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» от 23.04.2020 №<...>, в должностные обязанности Манзыревой Е.П. входит, в том числе, сбор информации у пациентов при подозрении на новую коронавирусная инфекцию COVID-19 по утвержденному опросному листку, осуществление забора биологического материала у контактных пациентов при подозрении на новую коронавирусную инфекцию COVID-19.

Согласно приказа главного врача ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» №<...> от ... года Манзырева Е.П., как <...> была назначена ответственной за сбор анализов у контактных в с.Заречье.

Прокуратурой Кабанского района проведена проверка по обращению Манзыревой Е.П., установлено, что ... года Манзырева Е.П. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО19. ... года Манзырева Е.Ю. производила медицинский осмотр на дому пациента ФИО20. По результатам проведенных исследований у ФИО21 и ФИО22 был подтвержден диагноз – <...>.

В период с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года (25 дней) Манзырева Е.П. находилась на стационарном и амбулаторном лечении также в связи с заболеванием новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

По факту заболевания Манзыревой Е.П. ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия направлено уведомление об установлении факта инфицирования работником новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

При этом дату составления данное уведомление не содержало.

Кроме того, в связи с заболеванием Манзыревой Е.П. <...> работодателем проведено расследование, по результатам которого был подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» СП «Байкало-Кударинской УБ» <...> с.Заречье – <...> Манзыревой Е.П. при исполнении своих трудовых обязанностей при непосредственной работе с пациентами, у которых лабораторно подтвержден диагноз <...>, установлено, что данный случай заражения подпадает под действие пп. «б» п.2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313.

В связи с непредставлением по состоянию на ... г. справок медицинских работников, подтверждающих факт осуществления работниками работы с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19, Региональным Отделением ФСС РФ по Республике Бурятия ... г. указанные материалы возвращены в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ».

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что страховой случай в виде причинения вреда здоровью Манзыревой Е.П. в связи с развитием полученного при исполнении трудовых обязанностей заболевания, вызванного новой коронавирусной инфекцией COVID-19, наступил до 15.07.2022 г.; заболевание подтверждено лабораторными методами исследования, повлекли временную нетрудоспособность; врачебной комиссией по расследованию страхового случая факт осуществления Манзыревой Е.П. непосредственной работы с пациентом, у которого имелось заболевание COVID-19, установлен.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции.

В целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) 6 мая 2020 г. Президентом Российской Федерации издан Указ №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313), действовавший на момент возникновения спорных отношений - заболевания Козлова К.В. новой коронавирусной инфекцией.

Указ Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 признан утратившим силу Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464 «О признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации».

Исходя из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 15 июля 2022 года №464 при наступлении (возникновении) до 15 июля 2022 года страховых случаев, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313, обязательства по предоставлению дополнительных страховых гарантий (дополнительных государственных гарантий) перечисленным в Указе Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 работникам медицинских организаций подлежат исполнению в полном объеме.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее также - медицинские работники), предоставляются дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты.

В пункте 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 перечислены страховые случаи, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата. Одним из таких случаев в силу подпункта «б» пункта 2 этого Указа является причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р был утвержден Перечень заболеваний (синдромов) или осложнений, вызвавших причинение вреда здоровью отдельных категорий лиц, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников», и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких. Заболевание Козлова К.В. острый фарингит поименовано в названном перечне.

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года №1272-р утратило силу с 30 августа 2022 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 года №1508 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313 установлены размеры единовременной страховой выплаты.

Так, в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313, размер страховой выплаты составляет 68 811 руб. (подпункт «б» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313).

Единовременная страховая выплата производится сверх предусмотренных Федеральным законом от 24 июля 1998 года №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» выплат (пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313).

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313).

Для организации расследования страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313, постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года №695 было утверждено Временное положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии, легких.

Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года №695 в соответствии с его пунктом 2 действовало по 31 декабря 2020 года. С 3 марта 2021 года по 30 августа 2022 года действовало аналогичное Временное положение, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2021 года №239, которое распространялось на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года, и действовало по 31 декабря 2022 года.

Временное положение устанавливало порядок расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего, медицинского персонала медицинских организаций, водителей автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающих с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции, и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (далее - работники) в связи с развитием у них полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, включенных в перечень, утвержденный Правительством Российской Федерации (далее соответственно - перечень, заболевания), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких (пункт 1 Временного положения).

В соответствии с пунктом 2 Временного положения при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального, страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 Временного положения о расследовании страховых случаев, и Фонда социального страхования Российской Федерации (пункт 3 Временного положения).

Расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение суток со дня создания врачебной комиссии (пункт 4 Временного положения).

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты (пункт 5 Временного положения).

Фонд социального страхования Российской Федерации не позднее 3 календарных дней, следующих за днем получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» работнику, и осуществляет ее не позднее 4 календарных дней, следующих за днем получения справки (пункт 6).

Проверкой прокуратуры Кабанского района Республики Бурятия установлено, что в нарушение названных нормативных положений материалы расследования страхового случая с истцом Манзыревой Е.П., уведомление об установлении факта инфицирования Манзыревой Е.П. новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) были направлены работодателем (ГБУЗ «Кабанская ЦРБ») после прекращения действия Указа Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года №313, несмотря на то, что Манзырева Е.П. заболела <...> ... года, а период ее временной нетрудоспособности завершился ... года.

При таких обстоятельствах, районный суд правомерно удовлетворил требования прокурора в части признания бездействия ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Е.П. и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия незаконным.

Между тем, допущенное ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» бездействие не может повлечь нарушение прав истца Манзыревой Е.П. на получение единовременной выплаты, поскольку Указом Президента РФ от 15.07.2022 года №646 право на выплату лицам, страховой случай по которой возник до вступления в силу данного Указа, сохраняется, страховой случай наступил в период действия Указа Президента РФ от 06.05.2020 года №313. Непроведение в установленный законом срок расследования страхового случая со стороны работодателя не может быть поставлено в вину истцу и не может лишать истца предусмотренных законом гарантий.

Следовательно, за Манзыревой Е.П. должно быть признано право на получение дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в связи с заболеванием <...> в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Поскольку единовременная страховая выплата, предусмотренная Указом Президента Российской Федерации от 06.05.2020 года №313, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации и в дальнейшем производится непосредственном самим региональным отделением, с 1 января 2023 г. в результате реорганизации государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 г. №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), то обязанность по выплате Манзыревой Е.П. дополнительной страховой гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. правомерно судом первой инстанции возложена на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушение права Манзыревой Е.П. ввиду невыплаты ей спорной единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом от 06.05.2020 года №313, находится в прямой причинной связи не с нарушением ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» установленного порядка расследования страхового случая, ненаправления в установленный срок уведомления, а с неправомерным отказом Фонда в осуществлении указанной выплаты по документам, представленным ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» 22.09.2022 года.

В этой связи доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на взыскание с ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» как причинителя вреда недополученного дохода в размере единовременной страховой выплаты в размере 68 811 руб. в порядке, установленном ст. ст. 401, 405, 1064, 1068 Гражданского кодекса РФ, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные.

Также подлежат отклонению и доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств того, что Манзырева Е.П. работает <...> с.Заречье ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» - <...> не имеется.

Судебной коллегии представлена копия трудовой книжки истца Манзыревой Е.П., трудовой договор от ... года, подтверждающие факт работы истца в указанной должности, с указанного времени в ГБУЗ «Кабанская ЦРБ».

Между тем, доводы апелляционной жалобы о неверном установлении даты страхового случая - 14.02.2022 года, вместо даты начала заболевания истца – 13.02.2022 года в резолютивной части решения суда находят свое подтверждение.

Так, в мотивировочной части суд первой инстанции указал, что Манзырева Е.П. находилась на лечении с 13.02.2022 года по 11.03.2022 года, указанное подтверждается и медицинскими документами, листками нетрудоспособности, следовательно, датой страхового случая будет дата начала заболевания истца, в данном случае 13.02.2022 года, а не 14.02.2022 года, как указал суд первой инстанции.

Учитывая изложенное, указанная дата подлежит изменению на дату, подтвержденную доказательствами - 13.02.2022 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 03.04.2024 года в части установления даты страхового случая - 14.02.2022 года, изменить.

Абзац 2 резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

Признать бездействие ГБУЗ «Кабанская ЦРБ» (ИНН 0309015651, ОГРН 030901001) по своевременному расследованию страхового случая с Манзыревой Еленой Петровной, произошедшего 13.02.2022 г., и направлению материалов расследования для осуществления единовременной страховой выплаты в Региональное Отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия незаконным.

В остальной части решение Кабанского районного суда Республики Бурятия от 03.04.2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20.06.2024 года

Дело №2-862/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2019 года с. Кабанск

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Баторовой Т.В., при секретаре Кадыровой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к Манзыревой Елене Петровне о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Феникс» обратилось в суд с иском о взыскании с Манзыревой Е.П. задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 431198,85 руб., а также уплаченной при предъявлении иска госпошлины в размере 7511,99 руб. Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ между КБ «Ренессанс Кредит» и ответчиком был заключен кредитный договор № на сумму 48829,58 руб. В нарушение ст.ст. 810, 819 ГК РФ ответчик не исполнял свои обязательства по уплате долга и процентов, неоднократно нарушая сроки и порядок погашения задолженности, что привело к образованию просроченной задолженности. 26 декабря 2017 года между КБ «Ренессанс Кредит» и ООО «Феникс» был заключен договор уступки прав требования, согласно которому право требования задолженности ответчика по кредитному договору уступлена ООО «Феникс».

В судебное заседание представитель истца не явился. Был извещен надлежаще. Просил рассмотреть дело в их отсутствие. Суд, на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Манзырева Е.П. с иском не согласилась. Показала, что ни разу не кредитовалась в КБ «Ренессанс Кредит», телевизор в...

... кредит не брала. Заявила о пропуске срока исковой давности.

Суд, выслушав ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ между КБ «Ренессанс Капитал» (ООО) и ответчиком Манзыревой Е.П. был заключен договор кредитования № в сумме 48829,58 руб. на срок 24 месяца.

В соответствии со ст. 819 ГК РФ заемщик обязан возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Пунктом 3.2 договора установлено, что ответчик обязуется возвратить кредит, уплатить проценты за пользование кредитом, комиссии и иные платы, предусмотренные кредитным договором, в сроки и в порядке, установленным кредитным договором и графиком платежей, являющимся неотъемлемой частью кредитного договора.

21 декабря 2017 года №rk-211217/1740 между КБ «Ренессанс Кредит» и ООО «Феникс» заключен договор об уступке прав (требований) (цессии), согласно которому право требования задолженности ответчика по кредитному договору уступлена ООО «Феникс».

Согласно расчету истца задолженность ответчика за период со 2 апреля 2013 года по 26 декабря 2017 года составляет 431198,85 руб., в том числе: 48829,58 руб. – основной долг, 1763,20 руб. –проценты на непросроченный основной долг, 9431,44 руб. – проценты на просроченный основной долг, 371174,63 руб. – штрафы.

Разрешая ходатайство ответчика об истечении срока исковой давности, суд пришел к следующему.

В силу ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности составляет 3 года и исчисляется по правилам ст. 200 данного Кодекса.

Пунктом 1 ст. 200 ГК РФ установлено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского Кодекса РФ об исковой давности» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно графику платежей по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ, являющегося его неотъемлемой частью, ежемесячный платеж по погашению кредита 21 числа каждого месяца, первый платеж 21 января 2013 года, дата последнего платежа 22 декабря 2014 года.

Из выписки из лицевого счета, расчет задолженности следует, что платежи по погашению кредита не производились. Таким образом, в силу ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ, учитывая дату ежемесячного взноса 21 числа каждого месяца, начало срока исковой давности следует исчислять с 22 января 2013 года.

В январе 2019 года истец обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, на основании которого мировым судьей 28 января 2019 года был вынесен судебный приказ, который в последующем 1 февраля 2019 года был отменен. Следовательно истец обратился в суд по истечении 3-хлетнего срока исковой давности со дня, когда узнал о нарушении своего права с 22 января 2013 года, так и с момента окончания срока кредита 22 декабря 2014 года.

Таким образом, срок исковой давности истцом пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к Манзыревой Елене Петровне о взыскании задолженности по кредитному договору, судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.В. Баторова