Мараков Алексей Анатольевич

Дело № 2а-149-2021

(№2а-2230-2020)

УИД 18RS0011-01-2020-003222-37

Решение

Именем Российской Федерации

25 января 2021 года г.Глазов

Глазовский районный суд УР в составе председательствующего судьи Рубановой Н.В., при секретаре Дюкиной Д.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по УР к Глазовской общественной организации «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по УР обратилось в суд с административным иском к административному ответчику Глазовской общественной организации «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» о прекращении деятельности общественного объединения в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Требования мотивированы тем, что Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова»" была создана ДД.ММ.ГГГГ. Решение о государственной регистрации организации при ее создании было принято Министерством юстиции Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Удмуртской Республике ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером 1021800006062. Запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и сведения об изменении наименования на: Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике за государственным регистрационным номером 2161832413279. В своей деятельности Организация руководст...

...вуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведений ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации:427620 Удмуртская Республика, г.Глазов, <адрес>, корп. «а», <адрес>. Должностным лицом, действующим без доверенности от имени организации, в соответствии с пунктом 13.2 устава является командир Горбушин П.С., имеющий право действовать без доверенности от имени организации. В результате реализации контрольных полномочий Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике были установлены факты неоднократного неисполнения административным ответчиком требований абзацев четвертого, восьмого части первой, части второй ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим административным иском.

В судебное заседание представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объеме.

Представитель административного ответчика Глазовской общественной организации «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова», представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС N 2 по УР в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, уважительных причин неявки не сообщили.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Горбушин П.С., Васильев А.А., Вершинин Б.Г., Касаткин П.В., Коровин С.В., Мараков А.А., Михайлов П.Ю., Сунгуров С.Н.

Административные соответчики Горбушин П.С., Васильев А.А., Вершинин Б.Г., Касаткин П.В., Коровин С.В., Мараков А.А., Михайлов П.Ю., Сунгуров С.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, создание, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Федеральный закон N 82-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона N 82-ФЗ под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные объединения могут создаваться, в том числе в организационно-правовой форме общественной организации, под которой понимается основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан (п. 1 ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 82-ФЗ).

Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения (ч.ч. 3, 4 ст. 18 Федерального закона N 82-ФЗ).

Для приобретения прав юридического лица общественное объединение подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей") с учетом установленного настоящим Федеральным законом порядка государственной регистрации общественных объединений. Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) общественного объединения принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации общественных объединений (далее - федеральный орган государственной регистрации), или его территориальным органом. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный регистрирующий орган) на основании принимаемого федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом решения о соответствующей государственной регистрации (ч.ч. 1, 2 ст. 21 Федерального закона N 82-ФЗ).

В соответствии с подпунктами 63, 65 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации общественных объединений и осуществлению контроля за их деятельностью.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку административный ответчик является общественной организацией, организация должна соблюдать обязанности, предусмотренные ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ.

В частности, согласно абз. 2, 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ общественное объединение обязано, в том числе:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

-ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

-информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия милиции города Глазова» была создана ДД.ММ.ГГГГ решением общего собрания. Решение о государственной регистрации организации при ее создании было принято Министерством юстиции Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ.

Запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и сведения об изменении наименования на: Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» внесены в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № по Удмуртской Республике за государственным регистрационным номером 2161832413279.

В своей деятельности организация руководствуется уставом, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ адрес (место нахождения) организации: 427620 Удмуртская Республика г.Глазов, <адрес>. Лицом, действующим без доверенности от имени общества, в соответствии с данными, содержащимися в ЕГРЮЛ, является Горбушин П.С.

Сведения, обязанность по предоставлению которых установлена абзацем восьмым части первой статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ, общественное объединение в соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности представляет в Минюст России (его территориальный орган), ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным. В соответствии с пунктом 2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 указанные документы за 2019 год представляются не позднее 01.07.2020.

В нарушение указанных требований закона административным ответчиком не представлены в УМЮ РФ по УР отчетные сведения, а именно отчеты по форме N ОН0003, утвержденный приказом Минюста РФ от 16.08.2018 № 170, за 2018-2019, а также информация о продолжении деятельности в 2019.

УМЮ РФ по УР организации вынесены письменные предупреждения (предписания) от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с требованием представить отчетные сведения. Выявленные нарушения организацией не устранены, в связи с чем организация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, что подтверждается постановлением мирового судьи судебного участка N 2 г.Глазова УР от 23.01.2020.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных в судебном заседании доказательств и административным ответчиком не оспаривались.

Таким образом, в судебном заседании установлено и административным ответчиком не опровергнуто, что в силу ч.1 ст.15 Федерального закона N 82-ФЗ деятельность общественных объединений основывается, в том числе на принципах законности, которым деятельность Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» не соответствует.

Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 17 Федерального закона N 82-ФЗ).

Общественные объединения, в том числе не обладающие правами юридического лица, в случае нарушения законодательства Российской Федерации несут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом и другими законами (ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 82-ФЗ).

В соответствии с ч.4 ст.29 Федерального закона N 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Исходя из ч. 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку материалами дела подтверждается, что Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» допустила нарушение предусмотренных абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ обязанностей, суд приходит к выводу о законности и обоснованности административных исковых требований УМЮ РФ по УР и находит их подлежащими удовлетворению.

УМЮ РФ по УР, будучи регистрирующим органом, является надлежащим административным истцом и обладает полномочиями по предъявлению настоящего административного иска в суд.

Реализация административным истцом своих полномочий в отношении организации соответствует охраняемым законом целям, поскольку обусловлена неисполнением административным ответчиком предусмотренных законом обязанностей и привлечением его к регламентированной законом ответственности.

Обращение административного истца в суд с административными исковыми требованиями, основанными на ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ, преследует цель получения судебной констатации факта прекращения деятельности общественного объединения в качестве юридического лица с последующим исключением сведений о нем из ЕГРЮЛ. Достижению этой цели способствует сама норма ст. 29 указанного федерального закона, сформулированная таким образом, чтобы признание судом общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица имело конкретный правовой результат, предоставляя органу государственной власти полномочие адресовать суду вместе с указанным требованием и требование об исключении данного объединения из ЕГРЮЛ в связи с прекращением деятельности. При этом каких-либо изъятий (ограничений), закон не содержит.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на основании ч.ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона N 82-ФЗ Глазовская общественная организация «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» подлежит признанию прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц. Административный иск УМЮ РФ по УР подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Глазовской общественной организации «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» о признании Глазовской общественной организации «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Глазовскую общественную организацию «Добровольная народная дружина «Оперативный отряд содействия правоохранительным органам города Глазова», ОГРН 1021800006062, адрес (место нахождения) юридического лица: 427620 Удмуртская Республика, г.Глазов, <адрес>, корп. «а», <адрес>, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Глазовский районный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Н.В.Рубанова