Маремьянов Сергей Юрьевич

Дело № 5-98/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

п.Крапивинский Кемеровской области 14 мая 2020г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И., рассмотрев административный материал в отношении Маремьянова С.Ю…., по административному правонарушению, предусмотренному ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Маремьянова С.Ю. старшим инспектором ГПДН ОУУП и ПДН полиции ОМВД России по Крапивинскому району Е.Е.А. составлен административный протокол, согласно которого …. в … мин. в … Маремьянов С.Ю., … г.р., находясь на территории аллеи «…» не выполнил требование правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасс от 14.03.2020г. №21-рг «О введении режима «Повышенной готовности», распоряжения Губернатора Кемеровской области -Кузбасса, на основании постановления Правительства РФ от 02.04.20202г. №417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями, при повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» установлены обязанности граждан при введении режима повышенной готовности. ( Расшифровка фабулы протокола об административном правонарушении на л.д.19).

При составлении протокола …. Маремьянов С.Ю. от дачи объяснений и подписи отказался в присутствии двух свидетелей ( расшифровка показаний свидетелей на л.д.20-22).

В судебное заседание Маремьянов С.Ю. не явился, был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, не заявил ходатайства об отложении судебного заседания. Суд полагает возможным рассм...

...отреть дело в отсутствии Маремьянова С.Ю. и полагает его явку и участие в судебном заседании не обязательной.

Изучив материалы дела, суд считает, что вина Маремьянова С.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП не доказана материалами дела.

Согласно пункта 4.3. Распоряжения Губернатора Кемеровской области Цивилева С.Е. от 14.03.2020г. №21-рг «О введении режима «Повышенной готовности» гражданам, проживающим на территории Кемеровской области было «рекомендовано» воздержаться от посещения парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок.

…. в указанный документ внесения изменения, а именно п.2 изложен в новой редакции «Запретить посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок».

Протокол по административному делу в отношении Маремьянова С.Ю. составлен …., поскольку он находился на территории аллеи «…». На указанную дату, посещение аллей не было запрещено. Из материалов дела не усматривается, отнесена ли аллея «…» к местам культуры и отдыха. Пи этом в материалах дела имеется фотоснимок объявления «Уважаемые граждане! В связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции с 15 апреля 2020г. запрещено посещение скверов, парков, аллей, детских площадок». В указанном объявлении нет перечня конкретных объектов, расположенных в …, запрещенных к посещению, нет сведений о наличии обозначения территории самой аллеи «…» для граждан ее посещающих. Невозможно понять в каких местах расположены запрещающие аншлаги, которые окружены. Кроме того Администрацией Крапивинского муниципального округа только 26.04.2020г. было принято постановление №430, в приложении к которому указаны места общего пользования, запрещенные для посещения гражданами, где указана и аллея «…» ( л.д.16-18). До публикации данного постановления, оснований для запрета посещения аллеи «…» не было.

При указанных данных по делу допущены нарушения порядка применения нормативных документов по административному делу. Данные нарушения свидетельствуют от отсутствии состава административного правонарушения, поскольку по делу отсутствуют допустимые, относимые и достоверные доказательства вины Маремьянова С.Ю. в совершении административного правонарушения, а именно в умышленном невыполнении правил поведения при чрезвычайных ситуациях или угрозе их возникновения. Нарушена ст.24.1 КРФ обАП, согласно которой задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. По делу доказан только один факт- нахождение Маремьянова С.Ю. на улице … ( единственная улица в …) в период запрета на посещение мест культуры и отдыха, а именно парков, скверов и детских площадок. При указанных обстоятельствах вина Маремьянова С.Ю. в умышленном нарушении, установленных на законодательном уровне правил поведения в условиях повышенной готовности к чрезвычайной ситуации и угрозе ее возникновения, не доказана. Также нарушено право на защиту лица, в отношении которого возбуждено административное производства, так как текст составленного административного протокола невозможно прочитать.

Согласно ст.24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении должно быть прекращено при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 - 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по административному делу в отношении Маремьянова С.Ю., …года рождения, по ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по Крапивинскому району и лицу, в отношении которого составлен административный протокол.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в течении 10 суток со дня оглашения.

Судья Кудрякова Л.И.

Копия верна

Дело № 12-221/2020

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 июня 2020 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Маремьянова Сергея Юрьевича по жалобе старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району Ермаковой Е.А. на постановление судьи Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г. в отношении Маремьянова С.Ю. прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В жалобе должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении. просит постановление отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда.

Маремьянов С.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявил. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, 19 апреля 2020г. в 18.00 часов в пгт. Зеленогорский на ул. Центральная, находясь на территории аллеи «Интернационалистов», Маремьянов С.Ю. не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области-Кузбасса», распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14 ...

...марта 2020г. № 21-рг «О введении режима «Повышенной готовности» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020г. № 417 «Об утверждении правил поведения обязательных для исполнения гражданами и организациями.

Рассматривая дело и прекращая производство по нему, судья исходил из отсутствия данных, подтверждающих запрет на 19 апреля 2020г. посещения гражданами в пгт. Зеленогорский аллеи «Интернационалистов»; нарушения права Маремьянова С.Ю. на защиту составлением нечитаемого текста протокола об административном правонарушении.

Считаю необходимым согласиться с выводами суда.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Согласно Распоряжению Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020г. № 21-рг с 16 марта 2020г. на территории Кемеровской области - Кузбасса введен режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность». Гражданам, проживающим в Кемеровской области – Кузбассе, рекомендовано воздержаться от посещения парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок (п. 4.2).

Запрет на посещение парков, скверов, иных мест культуры и отдыха, детских площадок (п.2) введен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020го № 21-рг, в редакции от 14 апреля 2020г., «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25 апреля 2020г. № 55-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений в некоторые распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и признании утратившим силу распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.04.2020 № 53-рг» гражданам запрещалось посещение территорий общего пользования: парков, скверов, аллей, бульваров, площадей, набережных, мест массового отдыха у воды, иных мест культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления, детских и спортивных площадок (п. 2).

Анализ текста указанных распоряжений позволяет прийти к выводу о том, что запрет на посещение распространялся вначале на парки, скверы, иные места культуры и отдыха, детские площадки. С 28 апреля 2020г. введен запрет на посещение территорий общего пользования, в том числе, аллей, иных мест культуры и отдыха, утвержденных органами местного самоуправления.

Как установлено судом, Маремьянов С.Ю. 19 апреля 2020г. в 18.00 часов находился на ул. Центральная, пгт. Зеленогорский на территории аллеи «Интернационалистов», то есть в месте общего пользования, запрет на посещение которой введен Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25 апреля 2020г. № 55-рг.

Кроме этого, суд обоснованно пришел к выводу о том, что содержание протокола об административном правонарушении не позволяет установить, в чем выразилось событие вменяемого Маремьянову С.Ю. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку протокол в указанной части составлен должностным лицом неразборчивым почерком и не поддается прочтению.

Указанный недостаток является существенным, так как согласно ст.ст. 26.1, 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья, рассматривающий дело, выходить не вправе. Отсутствие в протоколе четкого описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право лица, в отношении которого ведется производство по делу, на защиту, и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Составленный с существенными нарушениями протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством.

При таких обстоятельствах основания для отмены постановления отсутствуют. Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Крапивинского районного суда от 14 мая 2020г. оставить без изменения, жалобу старшего инспектора группы по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району Ермаковой Е.А. без удовлетворения.

Судья Т.А. Ершова