Марфин Виктор Михайлович

Второй экземпляр

Дело № 5-486/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 апреля 2018 года г. Псков, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Зиновьев Илья Николаевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Марфина Виктора Михайловича, **** года рождения, уроженца **, гражданина Украины, на территории России постоянного места жительства не имеющего, пребывавшего в центре «Бомж» по адресу: **, вдовца, не работающего, 05.10.2017 привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 рублей,

о правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

06 апреля 2018 года в 14 часов по адресу: **, сотрудниками УМВД России по г. Пскову выявлен нарушивший режим пребывания в Российской Федерации (РФ) гражданин Украины Марфин В. М., прибывший на территорию РФ 02.04.2017, подавший ходатайство о признании беженцем на территории РФ, 18.01.2018 получивший уведомление об отказе в предоставлении временного убежища, не покинувший в месячный срок со дня получения уведомления об отказе, то есть после 18.02.2018 территорию РФ, и находящийся на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания.

Тем самым он нарушил требования п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан...

... в РФ», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Марфин В. М. свою вину признал полностью, заявил о раскаянии в содеянном, что признается судом в качестве смягчающих ответственность обстоятельств, пояснил, что вовремя не убыл из РФ, поскольку опасается за свою жизнь в Украине. По этой причине просил не выдворять его из РФ.

Старший инспектор ОДМ ОВМ УМВД России по г. Пскову Патлань А. А. в судебном заседании доводы составленного им в отношении Марфина В. М. протокола поддержал, считая его вину доказанной, просил назначить наказание в виде минимального штрафа с принудительным выдворением нарушителя за пределы РФ. Считал необходимым содержать Марфина В. М., до выдворения, в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит вину Марфина В. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В силу п. 5 ст. 5 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» лицо, подавшее ходатайство в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции и получившее уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства по существу, а также не использующее право на обжалование решения об отказе в рассмотрении ходатайства по существу, обязано по предложению данного территориального органа покинуть территорию РФ совместно с членами семьи в месячный срок со дня получения уведомления об отказе при отсутствии у данного лица иных законных оснований для пребывания на территории РФ.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания.

15.01.2018 УМВД России по Псковской области принято решение об отказе гражданину Украины Марфину В. М. в предоставлении временного убежища на территории РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подп. 2 п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Уведомление об отказе в предоставлении временного убежища вручено Марфину В. М. под расписку 18.01.2018, с разъяснением обязанности покинуть территорию РФ в установленный срок.

В нарушение вышеуказанных норм закона гражданин Украины Марфин В. М., не обжалуя принятое в отношении него решение, после истечения 18.02.2018 месячного срока со дня получения уведомления об отказе в предоставлении временного убежища, не выехал из РФ, продолжает пребывать в РФ без документов.

Таким образом, из материалов дела следует, что Марфин В. М. находится на территории РФ с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вина Марфина В. М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, помимо его признательных пояснений в судебном заседании, также подтверждается протоколом об административном правонарушении, его объяснениями от 06.04.2017, вышеуказанными Решением УМВД и Уведомлением, досье из базы данных АС ЦБДУИГ на данного гражданина.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающим ответственность Марфина В. М. обстоятельством суд признает повторное совершение в течение года однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельств дела, личности виновного, наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд назначает Марфину В. М. наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, полагая его справедливым и соответствующим целям административного наказания.

Действующее законодательство, наряду со штрафом, предусматривает назначение наказания за совершение данного правонарушения в виде административного выдворения за пределы РФ. С учетом характера правонарушения, отсутствия обстоятельств для временного убежища и поведения Марфина В. М., свидетельствующего о его нежелании добровольно выполнять требования законодательства в сфере миграционного контроля и учета, суд не находит оснований для неприменения к нему данного вида наказания, при этом, с учетом его нежелания самостоятельно покинуть РФ, полагает необходимым исполнение наказания в виде выдворения в принудительном порядке, не находя оснований для применения контролируемого самостоятельного выезда из РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Украины Марфина Виктора Михайловича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 34 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 07.05.2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, до исполнения постановления суда о принудительном административном выдворении за пределы Российской Федерации Марфина Виктора Михайловича содержать в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков», расположенном по адресу: г. Псков, ул. Новгородская, д. 7.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Псковской области (УВМ УМВД России по Псковской области), ИНН 60 27 02 82 90, КПП 60 27 01001, р/счет 40 10 18 10 40 00 01 01 00 02 Отделение Псков, г. Псков, л/с 04 57 13 96 050, ОКТМО 58 70 10 00, КБК 18 81 16 40 00 00 16 02 01 40, УИН 18811609991014547589, назначение платежа – «оплата штрафа по постановлению суда № 5-486/2018 от 06.04.2018, Ф.И.О., дата».

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Квитанцию об уплате штрафа рекомендуется представить в суд. При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении указанного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет, согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1 000 рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись И. Н. Зиновьев

Копия верна:

Судья И. Н. Зиновьев

Судья Иванова С.А. Дело № 12-209/2017

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2017 г. г. Псков

Судья Псковского областного суда Рубанов Р.В.,

при секретаре Ищенко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Марфина В.М. на постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 05 октября 2017 года по делу в отношении гражданина Республики Украина Марфина В.М., <данные изъяты> года рождения, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 05 октября 2017 года Марфин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе Марфин В.М. просит изменить постановление судьи путем исключения назначенного дополнительного административного наказания в виде административного выдворения, указывая на то, что, находясь на территории Российской Федерации, он неоднократно обращался в миграционную службу Российской Федерации по вопросу продления срока его временного пребывания, однако в принятии заявления ему было отказано, намерен ходатайствовать о предоставлении ему временного убежища на территории Российско...

...й Федерации.

Представитель ОМВД России по Псковскому району при надлежащем извещении ОМВД о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явился.

Заслушав Марфина В.М. и его защитника Каштельянова В.Е., поддержавших доводы жалобы, проверив материалы дела и вновь представленные материалы, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно требованиям пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо при наличии иных обстоятельств, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, гражданин Республики Украина Марфин В.М., прибыв на территорию Российской Федерации <данные изъяты> года в порядке, не требующем получения визы, по истечении <данные изъяты> года установленного законом срока пребывания на территории Российской Федерации в нарушение требований пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уклонился от выезда за её пределы, срок пребывания в установленном порядке не продлил, что было выявлено <данные изъяты> года, в <данные изъяты> час. <данные изъяты> мин. в дер. <данные изъяты> <данные изъяты> района Псковской области.

Тем самым Марфин В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлениях от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П, в целях не допущения избыточного государственного принуждения и обеспечения баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, в силу конституционных требований соразмерности и индивидуализации юридической ответственности и с учетом конкретных обстоятельств дела лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть назначено судом менее строгое административное наказание, чем предусмотрено санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе пересмотра дела в Псковском областном суде установлено, что гражданин Украины Марфин В.М., родившийся на территории РСФСР в <данные изъяты> области, является носителем русского языка, получившим гражданство государства, входившего в состав СССР, и согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.05.1999 N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" признающий себя соотечественником, намеренным получить гражданство Российской Федерации, обратился в УМВД России по Псковской области с ходатайством о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации, что подтверждается справкой установленной формы серии <данные изъяты> №<данные изъяты> от <данные изъяты> со сроком действия до <данные изъяты>

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах" предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления временного убежища на территории Российской Федерации был утвержден Постановлением Правительства РФ от 09.04.2001 N 274, согласно пункту 5 которого справка или свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу с отметкой о продлении срока его действия подтверждают законное пребывание лица и прибывших с ним членов семьи на территории Российской Федерации на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, в том числе на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

Согласно пункту 15 названных правил лицо, получившее временное убежище, не может быть возвращено против его воли на территорию государства, гражданином которого оно является (свое прежнее местожительство).

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 19 февраля 1993 года N 4528-1 "О беженцах", а также в связи со сложной внутриполитической ситуацией на Украине и продолжающимся ростом количества граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в поисках убежища, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июля 2014 года N 690 "О предоставлении временного убежища гражданам Украины на территории Российской Федерации в упрощенном порядке" в редакции от 08.08.2017 утверждены Временные правила предоставления временного убежища на территории Российской Федерации гражданам Украины и лицам без гражданства, постоянно проживавшим на территории Украины, прибывшим на территорию Российской Федерации в поисках убежища, в упрощенном порядке.

Тем самым Правительство Российской Федерации признает сложную внутриполитическую ситуацию на Украине, связанную с преследованием на территории Украины русскоязычного населения и сторонников русского мира.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 19.02.1993 N 4528-1 "О беженцах", лицо, ходатайствующее о признании беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности (своего прежнего обычного местожительства) при сохранении в данном государстве обстоятельств, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, то есть при наличии обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений и отсутствием возможности пользоваться защитой этой страны или желания пользоваться такой защитой вследствие таких опасений.

Решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд (пункт 2).

До принятия решения по жалобе лицо, подавшее жалобу, и члены его семьи имеют права, предусмотренные статьей 6 и статьей 8 настоящего Федерального закона, в частности права беженцев.

Таким образом, сведения о рассмотрении заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации по существу подтверждают законное пребывание лица на территории Российской Федерации как на период рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища, так и на период обжалования решения об отказе в предоставлении временного убежища.

При таких исключительных обстоятельствах, нахожу необходимым постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 05 октября 2017 года изменить путем исключения указания на назначение Марфину В.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 05 октября 2017г. по делу в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Марфина В.М. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, изменить, исключив назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Псковского районного суда Псковской области от 05 октября 2017г. оставить без изменения.

Судья Псковского областного суда (подпись) Р.В. Рубанов

Копия верна: Судья Р.В. Рубанов

П С К О В С К И Й О Б Л А СТ Н О Й С У Д

Судья Зиновьев И.Н. Дело №12-106/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2018 г. г. Псков, ул. Р. Люксембург, д.17/24

Судья Псковского областного суда Радов В.В.,

при секретаре Алексеевой Н.С.,

рассмотрев жалобу Марфина В.М. на постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении

Марфина В.М., (дд.мм.гг.) рождения, гражданина Украины, в Российской Федерации постоянного места жительства не имеющего, пребывавшего на миграционном учёте в государственном казённом учреждении социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания города Пскова», по адресу: город Псков, улица Яна Фабрициуса, дом №27А, ранее привлекавшегося к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением судьи Псковского городского суда Псковской области от 06 апреля 2018 года гражданин Украины Марфин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения назначенного наказания постановлено содержать Марфина В.М. в ФКУ «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административно...

...му выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии г. Псков».

В жалобе в Псковский областной суд Марфин В.М. (заявитель) просит об изменении постановления путём исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование своей жалобы, заявитель указал, что в случае возвращения на Украину его могут призвать в ряды Вооруженных Сил Украины для участия в боевых действиях на востоке Украины.

Выслушав Марфина В.М., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены судебного постановления не нахожу.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 6 апреля 2018 года по адресу <****> сотрудниками отдела по вопросам миграции Управления МВД России по городу Пскову был выявлен гражданин Украины Марфин В.М., нарушивший режим пребывания в Российской Федерации.

В ходе проведённой проверки установлено, что 02 апреля 2017 года Марфин В.М. прибыл из города Днепропетровска (Украина) в город Москву. В июне 2017 года переехал из города Москвы в город Псков. С 21 июня 2017 года по 30 июня 2017 года состоял на миграционном учёте по месту пребывания по адресу: Псковская область, Псковский район, с. <****>

В период с 06 декабря 2017 года до 05 февраля 2018 года заявитель состоял на миграционном учёте по месту пребывания в государственном казённом учреждении социального обслуживания Псковской области «Центр социального обслуживания города Пскова», по адресу: г. Псков, ул. Яна Фабрициуса, д.27а.

Постановлением судьи Псковского районного суда Псковской области от 05 октября 2017 года Марфин В.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

16 октября 2017 года, Марфин В.М. обжаловал постановление судьи Псковского районного суда от 05 октября 2017 года в Псковский областной суд и одновременно обратился в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области с заявлением о предоставлении ему временного убежища па территории Российской Федерации.

Решением судьи Псковского областного суда от 27 октября 2017 года постановление судьи Псковского районного суда от 05 октября 2017 года в отношении Марфина В.М. было изменено путём исключения указания на назначение Марфину В.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Основанием для принятия такого решения послужило обращение Марфина В.М. в компетентные органы с заявлением о предоставлении ему временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области от 15 января 2018 года Марфину В.М. отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, в связи с отсутствием обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах».

Уведомление об отказе в предоставлении временного убежища вручено Марфину В.М. под расписку 18 января 2018 года, с разъяснением обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный срок.

Решение об отказе в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации Марфиным В.М. в судебном порядке не обжаловано.

С заявлением о выдаче разрешения на временное проживание в Российской Федерации Марфин В.М. в Управление по вопросам миграции УМВД России по Псковской области не обращался.

В установленный пунктом 7 статьи 12 Федерального закона от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах» месячный срок со дня получения уведомления об отказе в предоставлении временного убежища Марфин В.М. не выехал из Российской Федерации, и с 18 февраля 2018 года пребывает в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Марфин В.М. вину в совершении административного правонарушения признал.

Факт незаконного нахождения Марфина В.М. в Российской Федерации, кроме его признания также подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.1), копией национального паспорта (л.д.), сведениями из АС ЦБДУИГ (л.д.).

Таким образом, совершённое Марфиным В.М. деяние, а именно: нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в пребывании в Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрено санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении Марфину В.М. административного наказания судьёй Псковского городского суда требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

В Российской Федерации Марфин В.М. не имеет семьи и близких родственников. Со слов заявителя, его двоюродная сестра проживает в г. Днепропетровске (Украина), взрослые сын и дочь проживают в Эстонии.

Утверждение Марфина В.М. о том, что в стране гражданской принадлежности его могут призвать в Вооружённые Силы для участия в боевых действиях на востоке Украины, не может повлечь отмену постановления. Учитывая 66 летний возраст заявителя, его призыв в Вооружённые Силы Украины исключается.

Довод заявителя о том, что возвращение в Украину вызывает у него опасение за свою жизнь и здоровье, необоснован, поскольку объективными данными не подтверждён.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к Марфину В.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

Следовательно, назначение Марфину В.М. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление судьи Псковского городского суда Псковской области от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении Марфина В.М. оставить без изменения, а жалобу Марфина В.М. – без удовлетворения.

Судья Псковского областного суда В.В. Радов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Псков

Судья Псковского районного суда Псковской области Иванова С.А.,

при секретаре Мызниковой К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Марфин Виктора Михайловича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..............., гражданина ..............., регистрации по месту жительства (пребывания) не имеющего, не работающего, вдовца,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в *** часов *** минут в ............... выявлен факт нарушения гражданином ............... Марфиным В.М. миграционного законодательства Российской Федерации, который прибыл в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ. По истечении установленного законом срока, а именно ДД.ММ.ГГГГ, Марфин В.М. от выезда из Российской Федерации уклонился, чем нарушил режим пребывания в Российской Федерации, предусмотренный ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия Марфин В.М. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Марфин В.М. пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, ходатайств не заявил. Вину в совершении указанного правонарушения в судебном заседании признал и пояснил, что находился на территории РФ со *** текущего года, на ............... регистрации по месту жительства в настоящее время не имеет, работал в ..............., возвращался в ..............., где проживал, ДД.ММ.ГГГГ прибыл в Спасо-Елизаровский монастырь, откуда и...

...мел намерение ДД.ММ.ГГГГ возвратиться на ................ В последующем намерен проживать в России.

Участковый уполномоченный полиции ОМВД России по Псковскому району Псковской области Байков В.М. в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении гражданина ............... Марфина В.М. составлен правомерно, указанное лицо задержано в Спасо-Елизаровском монастыре, оснований для законного пребывания на территории РФ данного лица не имеется, в связи с чем в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Ранее ни к административной, ни к уголовной ответственности Марфин В.М. не привлекался. Полагал возможным назначить минимально возможное наказание в пределах санкции статьи.

Судья, выслушав Марфина В.М., УУП ОМВД России по Псковскому району Псковской области Байкова В.М., исследовав имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что вина Марфин В.М. в совершении административного правонарушения, подтверждается представленными по делу доказательствами.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

В соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (п.2).

Судом установлено, что Марфин В.М., являясь гражданином ..............., нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в уклонении от выезда с территории РФ, что является нарушением ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Срок его законного пребывания на территории России истек ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего Марфин В.М. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями самого Марфин В.М., копией паспорта указанного лица, протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ года, рапортом ст. УУП ОМВД России по Псковскому району Байкова В.М., копей уведомления о прибытии иностранного гражданина, справкой инспектора НИАЗ ОМВД России по Псковскому району о проживании Марфина В.М. в с. ................

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о виновности Марфина В.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как он, являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Марфина В.М., является признание вины в совершенном правонарушении, его раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Марфина В.М., не установлено. Ранее Марфин В.М. к административной ответственности не привлекался.

В связи с этим суд полагает возможным назначить в отношении Марфин В.М. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Статьей 32.10 КоАП РФ регламентирован порядок исполнения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства. Исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

При этом ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ установлено, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

При обсуждении вопроса о назначении Марфин В.М. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в виде его принудительного выдворения за пределы РФ или контролируемого самостоятельного выезде из РФ, учитываются требования международно-правовых предписаний, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, его объяснение, о том, что он может выехать самостоятельно за пределы РФ, суд полагает, что Марфин В.М. надлежит назначить дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина ............... Марфина Виктора Михайловича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей с административным выдворением, в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить Марфину Виктору Михайловичу, что в соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления о назначении соответствующего административного наказания.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа: ОМВД России по Псковскому району Псковской области, ИНН 6018007921, КПП 601801001, р/с 40101810400001010002, банк получателя: Отделение по Псковской области Северо-Западного Главного управления Центрального банка Российской Федерации, Отделение Псков, КБК 18811640000016020140, БИК 045805001, ОКТМО 58649420, УИН 18880360170000021426, назначение платежа: штраф по постановлению Псковского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.А. Иванова

Обжаловано. Изменено, исключено назначен дополнительного административного наказания в виде

административного выдворения за пределы РФ

(***