Маркарян Арменуи Владимировна

дело №5-69/2021

УИД 26RS0007-01-2021-000524-11

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 июля 2021 года село Курсавка

Судья Андроповского районного суда Ставропольского края Кудашкина М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Маркарян А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

руководителем отдела ГО и ЗЧС администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края Узденовым М.К. 06.07.2021 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, согласно которому 05.07.2021 в 11 часов 30 минут на объекте общественного питания ИП Маркарян «Кафе у Арминэ», расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечено размещение в доступных местах информации, содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в соответствии с п. 4 Постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП Маркарян А.В., а также другие материалы административного дела поступили 06.07.2021 в Андроповский районный суд Ставропольского края для принятия решения по существу.

В судебное заседание Маркарян А.В. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила и не просила об отложении судебного ра...

...збирательства на более поздний срок.

В соответствии со ст. 25.1 КРФ об АП дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав представленные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к убеждению о том, что производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Маркарян А.В. подлежит прекращению в связи с отсутствием в ее действиях события административного правонарушения.

Так, ч. 1 ст. 1.6 КРФ об АП установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Из смысла указанной выше нормы следует, что обеспечение законности при привлечении к ответственности предполагает обязательное соблюдение судами установленного порядка привлечения лица к административной ответственности, поскольку в противном случае, примененное взыскание будет незаконным, в независимости от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

При этом постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным лишь в том случае, когда имеющие значения для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов.

В судебном заседании установлено, Маркарян А.В. вменено совершение противоправных действий, выразившихся в том, что она 05.07.2021 в 11 часов 30 минут в нарушении требования постановления губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края» в кафе, расположенном по адресу: <адрес>, не обеспечено размещение в доступных местах информации, содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.03.2020 № 101 на территории Ставропольского края с 14 часов 00 минут 18.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до особого распоряжения.

Согласно п. 15 указанного постановления руководителям организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания и торговли, рекомендовано организовать проведение мероприятий по обеспечению усиленного дезинфекционного режима, включая дезинфекцию оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 названного кодекса.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В данном случае, должностное лицо пришло к выводу, что ИП Маркарян А.В., не обеспечила размещение в доступных местах информации, содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в нарушении требовании постановления губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ставропольского края».

Однако согласно указанному постановлению руководителям организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Ставропольского края деятельность предприятий общественного питания, в период действия режима повышенной готовности необходимо обеспечить проведение обязательной бесконтактной термометрии посетителей при входе и недопущение оказания услуг посетителям с повышенной температурой тела (37 °C и выше). Рекомендовано отказаться от использования тканевых полотенец, салфеток, скатертей в пользу одноразовых расходных материалов и скатертей, выполненных из материалов, позволяющих проведение дезинфекционной обработки, использовать информационные табло или одноразовые бумажные меню /в целях исключения использования меню, поверхность которого невозможно подвергнуть дезинфекционной обработке/. Обеспечить проведение обработки дезинфицирующими средствами поверхности многоразовых меню после каждого посетителя.

Вместе с тем, указанное постановление не содержат сведений об обязании индивидуальных предпринимателей, осуществляющим на территории Ставропольского края деятельность предприятий общественного питания обеспечить размещение в доступных местах информации, содержащей рекомендации для населения по профилактике заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), в связи с чем, оснований для вывода о совершении Маркарян А.В. 05.07.2021 правонарушения не имеется.

В силу ч. 1, ч. 4 ст. 1.5 КРФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП установлено, что при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении Маркарян А.В., подлежит прекращению за отсутствием в ее действиях события указанного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7-29.9 КРФ об АП, суд

п о с т а н о в и л:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КРФ об АП в отношении ИП Маркарян А.В. – прекратить, на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием в ее действиях события указанного административного правонарушения.

Копию настоящего постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.А. Кудашкина

УИД 26RS0007-01-2021-000876-22

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол

09 ноября 2021 года село Курсавка

Судья Андроповского района Ставропольского края Манелов Д.Е., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Маркарян А.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Андроповский районный суд для рассмотрения по существу поступил протокол об административном правонарушении, составленный в отношении Маркарян А.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие материалы административного дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении принимается решение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что одним из обстоятельств подлежащих выяснению по делу об административном правонарущении, является лицо, сов...

...ершившее противоправные действия /бездействие/, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Вместе с тем, из материалов административного дела следует, что личность Маркарян А.В. при составлении протокола об административном правонарушении была установлена с ее слов и без какой-либо их проверки.

С учетом того обстоятельства, что отсутствие достоверных сведений о личности лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении не может быть восполнено в результате рассмотрения административного дела по существу, поскольку установление надлежащего субъекта административной ответственности является первичным этапом возбуждения дела об административном правонарушении, то протокол об административном правонарушении составленный в отношении Маркарян А.В., а также другие материалы административного дела подлежат возвращению должностному лицу их составившему, для устранения выявленных недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.1-29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

протокол об административном правонарушении составленный в отношении Маркарян А.В. по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другие материалы административного дела возвратить должностному лицу составившему протокол, для устранения выявленных недостатков.

Судья Манелов Д.Е.