Маркарян Ольга Васильевна

Гражданское дело № 2-1237\2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П.,

с участием сторон:

истца Маркарьян С.С.,

представителя ответчика Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края Сапожниковой Л.С., действующей на основании доверенности от 16.03.2020г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску Маркарьян Светланы Сергеевны к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2020г. Маркарьян С.С. обратилась в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края (далее по тексту «Администрация») о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Краснодарского края, мотивируя свои требования тем, что она с 2017 года, вместе со своей семьей постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Из доводов заявленного Маркарьян С.С. к защите иска следует, что вследствие циклона, произошедшего на территории муниципального образования Апшеронский район 28 июля 2020 года, сопров...

...ождающегося обильными осадками, произошел резкий подъем уровня воды в реке Кура и Туха.

В зоне чрезвычайной ситуации находились три населенных пункта (ст. Куринская, х. Городок Куринского сельского поселения Апшеронского района и ст. Нефтяная, относящаяся к территориальному делению Нефтегорского городского поселения Апшеронского района).

Распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 28 июля 2020 года № 187-р на территории муниципального образования Апшеронский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (далее по тексту «ЧС»).

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 28 июля 2020 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором Маркарьян С.С. фактически проживает с 2017г.

Домовладение, в котором проживает Маркарьян С.С., принадлежит на праве собственности матери ее супруга МММ и находилось в зоне подтопления. Маркарьян С.С. не значилась зарегистрированным в нем на дату введения режима ЧС.

Поводом обращения с иском в суд послужил факт отказа Администрации о включении Маркарьян С.С. в списки пострадавших граждан, так как, по мнению ответчика, истец не может быть отнесен к пострадавшим гражданам, так как на дату введения режима ЧС так как не был зарегистрирован в пострадавшем от наводнения доме.

В иске Маркарьян С.С. просит суд признать ее постоянно проживающей по адресу: <адрес>, а так же признать за ней, как за пострадавшей, право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04.08.2020 г. № 392 «Об утверждении Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории муниципального образования Апшеронский район, произошедшей 28 июля 2020 года», указав, что решение суда является основанием для включения ее в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 28 июля 2020 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании Маркарьян С.С. исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района Сапожникова Л.С. в судебном заседании доводы, изложенные Администрацией в отказе, направленному Маркарьян С.С. о не включении ее в списки граждан, имеющих право на получение выплат поддержала, против удовлетворения иска Маркарьян С.С. на основании полученных судом в ходе судебного разбирательства письменных доказательств не возражала.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрации Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края и Министерства ГО и ЧС Краснодарского края (далее Министерство) в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.

Представитель министерства в отзыве просил суд рассмотреть иск Маркарьян С.С. в свое отсутствие.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетелей ААА, ИИИ, РРР,исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Статьей 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 28 июля 2020 года № 187-р «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Апшеронский район» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского района.

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04 августа 2020 года № 392 «Об утверждении Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам Российский Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории муниципального образования Апшеронский район, произошедшей 28 июля 2020 года» (далее по тексту «Порядок») определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам Российский Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории муниципального образования Апшеронский район, произошедшей 28 июля 2020 года», предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального (локального) характера на территории Апшеронского района следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расположенного в жилом помещении.

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Судом установлено, что 28 июля 2020 г. в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация муниципального (локального) характера, режим которой был введен распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 28 июля 2020 года № 187-р.

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

На основании Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ и п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в ред. от 24.10.2018г.) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения.

Судом установлено, что Маркарьян С.С. является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии ... №, выданного 18.11.2015г. ОВД ... Краснодарского края.

Согласно сведениям в указанном документе, Маркарьян С.С. значится зарегистрированной по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 21.09.2020г. следует, что жилое помещение, жилой дом, общей площадью 35,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности МОО, матери супруга Маркарьян С.С. Указанный факт, а равно факт того что Маркарьян С.С. проживает со своим супругом и ребенком в доме, принадлежащем МОО был подтвержден собственником указанного дома и не опровергнут надлежащим образом ответчиком.

В результате чрезвычайной ситуации, возникшей 28 июля 2020 г., на территории Апшеронского района Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу:<адрес>, что, в том числе подтверждается приложением № к постановлению Администрации от 10.98.2020г. №, из которого следует, что домовладение с указанным номером находилось в границах зоны ЧС в пределах Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

29.07.2020г. членами комиссии Администрации в установленном порядке было проведено обследование домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого были составлены соответствующие акты, в том числе свидетельствующие о затоплении дома и утрате имущества, которое находилось в нем, а именно: холодильника, стиральной машины и дивана.

Данные факты ответчик в судебном заседании надлежащим образом не оспорил.

Дополнительно факт затопления жилого помещения, указанного выше, в котором на момент введения режима ЧС проживала Маркарьян С.С. со своей семьей подтвержден показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей: ААА, ИИИ, РРР, а так же материалами проверки, представленными по запросу суда должностными лицами ОМВД России по Апшеронскому району и администрацией Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края в порядке ст.57 ГПК РФ.

При этом исследованные судом акты обследования содержат запись о том, что в доме проживают, но не зарегистрированы Маркарьян С.С., ее сын ММ и ее супруг МММ

Акты на момент их составления подписаны лично собственником дома МОО

Наличие права на получение единовременной материальной помощи и поставлено в зависимость от регистрации в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

04.09.2020 г. по результатам рассмотрения обращения Маркарьян С.С. ей было отказано в признании его пострадавшим в результате ЧС и включении его в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что она не была на момент введения режима ЧС зарегистрирована в установленном законом порядке в домовладении, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанный отказ Администрации, о включении Маркарьян С.С. в списки пострадавших граждан, привел к возникновению судебного спора.

Рассматривая в данной связи вопрос о возникновении у Маркарьян С.С. права на получение мер социальной поддержки наряду с доводами ответчика суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выделяются ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

Выделение ЧС межмуниципального и межрегионального характера привело классификацию ЧС в соответствие с федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в который данные виды ЧС были внесены федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ (последняя редакция). Финансирование мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС межмуниципального и регионального характера является расходным обязательством субъектов РФ.

Как было отмечено судом ранее, согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, предоставляются пострадавшим гражданам РФ и осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, и при нарушении условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином РФ частично и полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и подтверждено надлежащими письменными доказательствами по делу, истец является гражданином Российской Федерации, однако не значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, который находился границах, подвергшихся затоплению в результате ЧС, имевшей место 28.07.2020 г.

Жилые помещения, исходя из положения п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту ГК РФ), предназначены для проживания граждан.

В силу ст. 20 ГК РФ, ст. 2 Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" местом жительства гражданина является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма либо на иных предусмотренных законом основаниях.

В силу статей 209, 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и принудительное изъятие у собственника имущества не допускается. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия.

Постановлением Конституционного суда РФ от 25 апреля 1995 года № 3-П положение о соблюдении режима прописки (регистрации) при вселении, признаны несоответствующими Конституции РФ и не подлежащими применению, равно как и сама регистрация не порождает право на жилую площадь. Возникновение равного с нанимателем либо собственником жилого помещения права пользования жилым помещением у лица обусловлено вселением в жилое помещение и проживание в нем в качестве члена семьи. Регистрация по месту жительства или ее отсутствие не может являться определяющим фактором для решения вопроса о праве или отсутствии права пользования жилым помещением.

Судом установлено, что Маркарьян С.С. с 14.11.2015г. состоит в зарегистрированном браке с МММ Из актовой записи о рождении МММ, следует что его матерью является МОО, которая на праве собственности владеет принадлежащим ей жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается актуальной выпиской из ЕГРН на указанный объект недвижимости от 21.09.2020г.

При этом как установлено судом Маркарьян С.С. была вселена в жилой дом, принадлежащей МОО, с ее согласия на правах члена семьи собственника так как находилась и находится по настоящее время в зарегистрированном браке с ее сыном.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования, установленные п. 3 указанного выше Порядка, применительно к Маркарьян С.С. в части отнесения ее к пострадавшим гражданам, в судебном заседании истцом подтверждены допустимыми доказательствами по делу.

Факт воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации (в данном случае воды) применительно к частично утраченному имуществу документально подтвержден одноименным актом ответчика, при этом суд усматривает прямую причинно-следственную связь между воздействием поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации (воды) и частичной утратой имущества, принадлежащего Маркарьян С.С.

Как следует из положений ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 9, ст. 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч. 5 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В этой связи, суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в ст.ст.6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст.9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62,64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу указанной статьи, обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Из содержания ст.67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы, изложенные ответчиком в письменном отказе Маркарьян С.С. о не включении ее в списки пострадавших граждан, по мнению суда, с учетом оценки представленных по делу письменных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, а так же с учетом показаний свидетелей и объяснений собственника жилого дома МОО, являются не состоятельными, и подлежат отклонению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Применительно к данным положениям в статье статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма /поднайма/, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой)

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Постановления КС РФ от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и д.р.).

При этом, в Постановлении от 04 октября 2016 года № 18-П Конституционный Суд РФ " с соответствующими изменениями" указал, что постоянное проживание лица в конкретном жилом помещении как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям; факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало жилое помещение в котором фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных, каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с таким местом жительства реальной связи. Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующим местом жительства.

С учетом изложенного, а так же установления в судебном заседании факта постоянного проживания Маркарьян С.С. на дату возникновения чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> суд полагает, что у истца в установленном законом порядке возникло право на получение мер социальной поддержки в порядке, установленном Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04 августа 2020 года №, в связи с чем Маркарьян С.С. подлежит включению в соответствующие списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 28.07.2020 г.

Не включение Маркарьян С.С. в соответствующие списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не может служить препятствием к осуществлению ее прав на их получение, поскольку акты обследования поврежденного домовладения составлены надлежащим образом уполномоченными лицами и они (акты) подтверждают причинения вреда имуществу вследствие возникшей чрезвычайной ситуации, введение которой, в свою очередь, свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности истца как пострадавшей, проживающей в границах территории, подвергшейся затоплению в результате ЧС, имевшей место 28.07.2020г.

Признание судом юридического факта постоянного проживания Маркарьян С.С. в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, предоставит последней право на включение в соответствующие списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского района Краснодарского края, и получение мер социальной поддержки в размере и в порядке, установленном действующим муниципальным (локальным) нормативно правовым актом.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном ГПК РФ порядке.

Здесь же суд считает необходимым разъяснить сторонам по делу, что наличие судебного акта, являющегося основанием для возникновения у Маркарьян С.С. права на получение мер социальной поддержки и включение ее в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, не освобождает заинтересованных лиц от представления иных документов, перечень которых установлен федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе постановлением администрации МО Апшеронский район от 04.08.2020г. № 392 «Об утверждении порядка оказания мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории МО Апшеронский района, происшедшей 28.07.2020г.», так как юридические значимые действия осуществляются надлежащими органами в порядке исполнения судебного решения, а так же в общем порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Маркарьян С.С. удовлетворить.

Признать гражданку Российской Федерации Маркарьян Светлану Сергеевну, ... постоянно проживающей по адресу: <адрес>, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей 28.07.2020г. года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края.

Признать право гражданки Российской Федерации Маркарьян Светланы Сергеевны, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 28.07.2020г, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО Апшеронский район от 04.08.2020г. № 392 «Об утверждении порядка оказания мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории МО Апшеронский района, происшедшей 28.07.2020г.».

Решение суда является основанием для включения Маркарьян Светланы Сергеевны в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края 28.07.2020г, для предоставления мер социальной поддержки предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов