Марков Яков Леонидович

РЕШЕНИЕ

по протесту на постановление по делу

об административном правонарушении

Дело № 12-51/2019

№

14 октября 2019 года г. Боготол

Судья Боготольского районного суда Красноярского края Кирдяпина Н.Г.,

при секретаре Музаффаровой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по протесту Боготольского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 03.09.2019 №, которым

Марков Я.Л., <данные изъяты>,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Огласив протест Боготольского межрайонного прокурора, выслушав помощника прокурора Коняшкина А.М., изучив материалы дела, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 03.09.2019 № Марков Я.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию малолетней дочери Марковой М.Я., поскольку ее «своевременно не зарегистрировал по месту жительства», и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с протестом, в котором просит восстановить срок для принесения протеста на постановление, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава админист...

Показать ещё

...ративного правонарушения,

Ссылаясь на нормы КоАП РФ, нормы Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», положения Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 в обоснование протеста указывает на то, что Марков Я.Л. привлечен КДН и ЗП г. Боготола к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию несовершеннолетней, в то время как за нарушение правил регистрации установлена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 19.15.2 КоАП РФ. Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 03.09.2019 № поступило в Боготольскую межрайонную прокуратуру 06.09.2019, что повлекло пропуск срока на обжалование.

В судебном заседании помощник прокурора Коняшкин А.М. доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям, просил восстановить срок для принесения протеста на постановление, постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель КДН и ЗП г. Боготола для участия в судебном заседании не явился, о причинах неявки не сообщил, каких-либо ходатайств не заявлял.

Лицо, в отношении которого рассматривается дело об административном правонарушении, Марков Я.Л. для участия в судебном заседании не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Оценивая ходатайство Боготольского межрайонного прокурора о восстановлении процессуального срока обжалования, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле.

По правилам ч. 1 ст. 30.3, ч. 1 ст. 30.10 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана, а протест принесен в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству прокурора, принесшего протест (ч. 2 ст.30.3, ч. 1 ст. 30.10 КоАПРФ).

Данные положения также разъяснены в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Из представленных документов следует, что копия обжалуемого постановления от 03.09.2019 в отношении Маркова Я.Л. направлена в Боготольскую межрайонную прокуратуру 06.09.2019, получена в этот же день. Протест на постановление по делу об административном правонарушении принесен в Боготольский районный суд 16.09.2019, следовательно, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок обжалования постановления прокурором не пропущен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные прокурором в протесте, выслушав помощника прокурора Коняшкина А.М., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КодексаРоссийскойФедерации об административных правонарушениях.

В силу положений ч. 1 и ч. 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно диспозиции ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Санкция указанной статьи предусматривает административное наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Из содержания статей 2.1 и 26.1 КоАП РФ следует, что для привлечения лица к административной ответственности необходимо установление состава административного правонарушения, включающего четыре элемента:объект правонарушения, объективную сторону правонарушения, субъект правонарушения, субъективную сторону правонарушения.

Как указывалось выше, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, образуют действия (бездействие) родителей, выразившиеся в невыполнении своих обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения Маркова Я.Л. к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ послужил тот факт, что в период с 19.05.2019 по 21.08.2019 Марков Я.Л. своевременно не зарегистрировал по месту жительства малолетнюю дочь ФИО4

Данные обстоятельства изложены в протоколе № об административном правонарушении от 21.08.2019 (л.д. 2) и следуют из материалов дела, в том числе рапортов должностных лиц МО МВД России «Боготольский» (л.д. 3, 4), объяснений Маркова Я.Л., ФИО5 (л.д. 5, 6), адресной справки от 21.08.2019 (л.д.7), свидетельства о рождении ФИО4 (л.д. 8), исследованных в судебном заседании.

Данное бездействие Маркова Я.Л. квалифицировано КДН и ЗП по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, как ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию малолетней дочери ФИО4

При этом, указание на обстоятельства, которые являются обязательными для квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, в процессуальных документах, составленных должностными лицами в отношении Маркова Я.Л., не содержится, обязательные признаки объективной стороны состава данного административного правонарушения отсутствуют.

Кроме того, исходя из материалов дела и представленных документов следует, что несовершеннолетняя ФИО4 проживает вместе с Марковым Я.Л. по его месту жительства, от содержания несовершеннолетнего ребенка Марков Я.Л. не уклоняется.

Установленные по делу обстоятельства с учетом приведенных положений ст. 1.5 КоАП РФ позволяют сделать вывод о том, что достаточных оснований для привлечения Маркова Я.Л. к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанности по содержанию малолетней дочери ФИО4 не имелось.

При таких обстоятельствах, суд соглашается с доводом Боготольского межрайонного прокурора об отсутствии в действиях Маркова Я.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, выводы коллегиального органа о виновности Маркова Я.Л. в совершении вмененного ему правонарушения не могут быть признаны обоснованными, в связи с чем принятое в отношенииМаркова Я.Л. постановление КДНиЗП г. Боготола подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 5.35 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест Боготольского межрайонного прокурора на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 03.09.2019 № удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г. Боготола от 03.09.2019 №, вынесенное в отношении Маркова Я.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Свернуть