Марковских Татьяна Васильевна

№ 2-6/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Аромашево 04 февраля 2016 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Цыбулиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности Кармацкого сельского поселения на земельные доли, признанные невостребованными, и по встречному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского района Тюменской области о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района Тюменской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о признании права муниципальной собственности Кармацкого сельского поселения на невостребованные земельные доли следующих умерших лиц: ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11. Требования мотивированы тем, что указанным лицам были выданы свидетельства о праве собственности на земельные паи с оценкой 380 баллогектаров в праве общей долевой собственности, право собственности указанных умерших лиц на земельные паи не зарегистрировано. Администрацией, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был составлен список невостребованных земельных долей и определен день проведения общего собрания участников долевой собственности. Список и сообщение о собрании опубликовано в газете «Слава труду» в номере 43 от 29 мая 2013 года, а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Кармацкого сельского поселения. Возражений от наследников указанных лиц в установленный срок, не поступило, общее собрание собственников земельных долей, назначенное на 10 сентября 2013 года, не ...

...состоялось. Список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, был утвержден, в который также были включены земельные доли, указанные выше собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Просит признать право муниципальной собственности Кармацкого сельского поселения на невостребованные земельные доли указанных умерших лиц общей площадью <данные изъяты> баллогектаров сельскохозяйственных угодий на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенный на территории Кармацкого сельского поселения, Аромашевского района, Тюменской области.

В ходе подготовки к судебному разбирательству представитель ответчика ФИО18 направил в суд встречные исковые требования к администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 общей площадью <данные изъяты> баллогектаров сельскохозяйственных угодий на земельный участок с кадастровым номером: <данные изъяты> расположенный на территории Кармацкого сельского поселения, Аромашевского района, Тюменской области, мотивируя свои требования тем, что указанным лицам были выданы свидетельства о праве собственности, право собственности указанных умерших лиц на земельные паи не зарегистрировано. Земельные доли данных лиц не используются по назначению, а значит, что указанные земельные доли ими не востребованы. Администрацией, в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был составлен список невостребованных земельных долей и определен день проведения общего собрания участников долевой собственности. Список и сообщение о собрании опубликовано в газете «Слава труду», а также размещен на информационных щитах, расположенных на территории Кармацкого сельского поселения. Возражений от наследников указанных лиц в установленный срок, не поступило, общее собрание собственников земельных долей, не состоялось. Список лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, был утвержден, в который также были включены земельные доли, указанные выше собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника. Поэтому в соответствии с требованиями ст.1151 ГК РФ указанные земельные доли являются выморочным имуществом, которое в собственность должна принимать Российская Федерация, а не администрация Кармацкого сельского поселения, поэтому просил признать право собственности на указанные оспариваемые невостребованные земельные доли за Российской Федерацией в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Тюменской области (л.д.62-68).

На основании определения Голышмановского районного суда от 16.10.2015 года встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского района Тюменской области о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО8, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО11 приняты к производству (л.д.73-74).

Определением суда от 19.11.2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены наследники, принявшие наследство умершей ФИО5 – муж ФИО6, дочь ФИО2, сын – ФИО7 (л.д.103-104).

Определением суда от 25.12.2015 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена наследница, принявшая наследство умершего ФИО11 – ФИО3 (л.д.147-151).

Истец по первоначальному иску (ответчик по встречному иску) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представитель истца глава администрации Кармацкого сельского поселения ФИО19 направила ходатайство об отказе от исковых требований в части признания права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, умершей ФИО5, в связи с тем, что наследство принял наследник ФИО7. О последствиях отказа от иска по ст.221 ГПК РФ истец предупрежден, о чем судом вынесено отдельное определение. Также представитель истца направил заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что на своих исковых требованиях настаивает (л.д.207).

В судебное заседание ответчик по первоначальному иску (истец по встречному иску) – Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.193, 205), согласно имеющейся просьбе во встречном исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия представителя (л.д.67).

Ответчики ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.189-191), согласно поступившего заявления, а также телефонограмме ФИО3 просит рассмотреть дело без ее участия, не возражает против удовлетворения требований администрации, на земельную долю наследодателя ФИО11 не претендует (л.д.202, 210). Ответчик ФИО2 согласно телефонограмме (л.д.209) просит рассмотреть дело без ее участия, кроме того указала, что она и ее брат ФИО7 являются наследниками умершей ФИО5 и ФИО6, брат обратился к нотариусу и оформляет земельную долю ФИО5 в собственность, приехать в судебное заседание не имеет возможности, она в свою очередь просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.209).

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.194, 204), согласно отзыву на исковое заявление представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» директор филиала ФИО20 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.57-61).

Представитель третьего лица, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области Голышмановский отдел, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.195), согласно отзыву на исковое заявление просят рассмотреть дело без участия представителя (л.д.173).

В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителей истца, ответчиков, третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования истца по первоначальному иску (ответчика по встречному иску) администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района обоснованными и подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования истца (ответчика по первоначальному иску) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд признается невостребованной земельной долей в установленном порядке. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в ЕГРП, не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно распоряжению заместителя главы администрации Аромашевского района от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, за СПК «Кармацкий» закреплено <данные изъяты> (л.д.6-7).

Согласно п.11 распоряжения главы администрации Аромашевского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ <номер>-р, членам производственного сельскохозяйственного кооператива «Кармацкий» выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю (л.д.8-9).

Согласно объявлению в газете «Слава труду» от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, глава администрации Кармацкого сельского поселения ФИО19 довела до сельчан список лиц, которые не распорядились своими земельными долями в течение трех и более лет подряд. В соответствии с требованиями ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», указала срок обращения в администрацию с заявлениями, о созыве собрания участников общей долевой собственности СПК «Кармацкий» ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов по адресу: <данные изъяты> (ДК) и разъяснила последствия, указанные в п.7 ст. 12.1 Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (л.д.10-12).

Из информации главы администрации Кармацкого сельского поселения ФИО19 следует, что общее собрание долевой собственности СПК «Кармацкий» ДД.ММ.ГГГГ не состоялось (л.д.13).

Согласно распоряжению главы администрации Кармацкого сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, утверждены списки лиц, земельные доли которых признаны невостребованными. В указанный список также были включены земельные доли, собственники которых умерли, в том числе: ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО11 (л.д.14-18).

Согласно свидетельствам на право собственности на землю ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, приобрели право общей долевой собственности на землю по адресу: производственный сельскохозяйственный кооператив «Кармацкий» с оценкой 380 баллогектаров, каждый (л.д.19-22, 25-28).

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, право собственности на земельную долю ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО11, не зарегистрировано, земельный участок не выделен, границы его не установлены, сведений о распоряжении земельным участком указанными лицами или их правопреемниками нет (л.д.29-34).

Согласно записи акта о смерти <номер>, выданной отделом ЗАГС Тугулымского района Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69-70), на день смерти проживала по адресу: <адрес>. Согласно сведениям нотариуса ФИО21 наследственное дело после его смерти не заводилось (л.д.85).

ФИО13 (до заключения брака ФИО10), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87), на день смерти проживала по адресу: <данные изъяты> наследство после ее смерти не заводилось (л.д.98).

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96), на день смерти проживал по адресу: р.<адрес>, наследство после его смерти не заводилось (л.д.136).

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.183), на день смерти проживал по адресу: <адрес>, наследство после его смерти приняла ФИО3 (л.д.202).

Таким образом, в суде установлено, что истцом по первоначальному иску в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней, однако, до настоящего времени наследники умерших, не вступившие в наследство и не оформившие своих прав собственности на земельные участки в установленном законом порядке, не обратились к истцу с заявлением и необходимыми документами, на собрание участников долевой собственности не явились.

В связи с чем, суд находит, что администрацией Кармацкого сельского поселения Аромашевского района Тюменской области нормы ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не нарушены, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей ущемлены не были, поэтому исковые требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, заявленные встречные исковые требования ответчика по первоначальному иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района о признании права собственности Российской Федерации на указанные невостребованные земельные доли не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации (п.2 ст.1151 ГК РФ в редакции закона от 29.11.2007 года № 281-ФЗ).

С 23 июля 2013 года действует новая редакция п.2 ст.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем данного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом (п.3 ст.1151 ГК РФ).

На момент разрешения спора по существу такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В силу п.1 ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 г. № 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Истец по встречному иску (ответчик по первоначальному иску) Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тюменской области обосновывает свои исковые требования о признании права собственности Российской Федерации на указанные невостребованные земельные доли статьей 1151 ГК РФ, однако право собственности Российской Федерации на спорные земельные доли не зарегистрировало. Указывает на то обстоятельство, что в случае, если суд признает указанные оспариваемые земельные доли умерших лиц, выморочным имуществом, то принимать в собственность указанное имущество должна не Кармацкая сельская администрация, а Российская Федерация в лице Территориального управления.

Вместе с тем, суд считает, что в данном случае подлежит применению Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ст.12.1), регулирующий правоотношения, связанные с невостребованными землями сельскохозяйственного назначения, согласно которому право собственности на указанные земли признается за муниципальными образованиями, в том числе и на земли, собственники которых умерли, а наследники отсутствуют либо не приняли наследство.

Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Поэтому встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района о признании права собственности Российской Федерации на невостребованные земельные доли умерших лиц не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст.197-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района Тюменской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО3 о признании права муниципальной собственности Кармацкого сельского поселения на земельные доли, признанные невостребованными удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района Тюменской области на невостребованные земельные доли умерших лиц: ФИО8, ФИО4, ФИО10, ФИО11 общей площадью <данные изъяты> баллогектара сельскохозяйственных угодий на земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный на территории Кармацкого сельского поселения, Аромашевского района, Тюменской области.

Встречные исковые требования Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области к администрации Кармацкого сельского поселения Аромашевского муниципального района о признании права собственности Российской Федерации на земельные доли, признанные невостребованными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тюменского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Голышмановский районный суд.

Председательствующий А.Н. Шааф