Марнова Марина Арестовна

50RS0004-01-2025-000551-38

Дело № 5-77/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Волоколамск 28 февраля 2025 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области Кабалина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

МАРНОВОЙ М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, работает начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа <адрес>, папорт № № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по Московской области по Лотошинскому муниципальному району, проживает по адресу <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП РФ),

с участием представителя КСО МО ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № 6 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО3 в отношении должностного лица- И.о. заместителя главы администрации Волоколамского городского округа Московской области – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области Марновой М.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которого при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидий из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретения и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (п. 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области ...

Показать ещё

...от 28.12.20023 г. №Р-95) в Администрации Волоколамского городского округа Московской области, адресом местонахождения которого на момент проведения проверки является: Московская область, г. Волоколамск, ул. Революционная, д. 5, установлено нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств регионального фонда высшего исполнительного органа субъекта РФ и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферы за счет резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ) утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Московской области №91/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в Закон Московской области №-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми бюджетные ассигнования на представление Субсидии на устройство Плоскостных спортивных сооружений в объеме № рублей распределены Волоколамскому городскому округу Московской области.

Разделом 5.3.5 государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной Постановлением Московской области от 04.10.2022№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены расходы в объеме № рублей (за счет средств бюджета Московской области в объеме №, средств бюджета муниципального образования Московской области – № рублей), на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик», со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Плановые бюджетные назначения на указанные цели в объеме № рублей доведены до Финансового управления Администрации Волоколамского городского округа уведомлением о предоставлении субсидии, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем 1 пункта 3 ст. 139 Бюджетного кодекса, установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, а так же порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом РФ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта РФ, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с указанными правилами.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия Р5.01 «Подготовка основания, приобретения и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Программы I «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» Государственной программы.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении Субсидий, а именно:

Основные обязательства муниципального образования Московской области:

– достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

- соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора) финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) Дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

- осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Московской области №1184-/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд»;

- представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

- соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении;

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области и Администрацией Волоколамского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ (подписано квалифицированной электронной подписью со стороны Администрации Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ). дополнительные соглашения к указанному Соглашению в 2023 году не заключались.

Пунктом 1.1 Соглашения № ПЛ определено, что предметом соглашения является предоставление из бюджета <адрес> в 2023 году бюджету Волоколамского городского округа <адрес> субсидии на Подготовку основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю средств бюджета <адрес> как получателю средств бюджета <адрес>, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код Главного распорядителя средств бюджета <адрес> 830, раздел 11, подраздел 02, целевая статья 051Р562610, вид расходов 521.

Пунктом 4.3 Соглашения №ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению №ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п.4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3) (далее – Основное обязательство);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.1);

постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единых требованиях к условиям организации деятельности государственных и муниципальных организаций социальной сферы <адрес>» (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета <адрес> бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению №ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

В ходе проверки Основного обязательства, определенного абзацем четвертым пункта 1 Перечня обязательств и пунктом 4.3.2.3 Соглашения № ПЛ, предусматривающего выполнение основных обязательств муниципального образования, в части соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам), установлено следующее.

В целях реализации Соглашения № ПЛ Администрацией Волоколамского городского округа осуществлена закупка с номером извещения 0№ на «Выполнение работ по устройству Плоскостного спортивного сооружения по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик», сумма начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) составила № рубля (далее – извещение №, закупка №).

По итогам определения подрядчика по закупке № Администрацией Волоколамского городского округа с ООО «Контактор» заключен муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» на сумму № рубля (далее – контракт №, устройство Плоскостного сооружения).

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 4.3 контракта № предусмотрено, что для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

Согласно пункту 4.4 контракта № Порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением № к контракту №.

Согласно разделу 2 «Порядок и сроки проведения экспертизы» приложения № к контракту № экспертиза проводится силами заказчика, отражается в документе приёмки и соответствует срокам приёмки.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Портале исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками <адрес> (далее – ПИК ЕАСУЗ) размещен Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» на сумму 52 149 441,42 рубля (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство Плоскостного сооружения), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа отклонен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ПИК ЕАСУЗ размещен УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа – ДД.ММ.ГГГГ.

В ПИК ЕАСУЗ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ размещены скорректированные УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (с исправлениями № от ДД.ММ.ГГГГ (скорректирован отчетный период) и № от ДД.ММ.ГГГГ (скорректирован объем средств).

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписан со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны заказчика (Администрация Волоколамского городского округа) – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» выполнены на сумму <данные изъяты> в УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ).

В ходе анализа работ, принятых по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2, подписанному посредством ПИК ЕАСУЗ со стороны подрядчика (ООО «Контактор») - ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа - ДД.ММ.ГГГГ, (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Акт форма КС – 2) установлено, что работы «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», установленные сметой контракта №, не предъявлялись подрядчиком (ООО «Контактор») к приемке и оплате, следовательно не принимались и не оплачивались Администрацией Волоколамского городского округа. При этом, смежные работы «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта растительного слоя (земля, перегной)» предъявлены подрядчиком («Контактор») к сдаче результатов выполненных работ и приняты Администрацией Волоколамского городского округа на сумму № рубля (с НДС – 20 %).

Кроме того, в предоставленных материалах фотофиксации по контракту № не зафиксированы работы, связанные с погрузкой грунта в автомобили-самосвалы. При этом имеются фотоизображения, фиксирующие перемещение грунта по территории стадиона «Текстильщик» бульдозерами.

Таким образом, приемка работ «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта растительного слоя (земля, перегной)» по Акту форма КС - 2 при отсутствии в вышеуказанном акте работ, связанных с автомобильными перевозками, привело к завышению объемов выполненных работ на сумму 7 745,68 рубля (с НДС – 20 %).

По результатам проведения контрольного обмера, оформленного актом контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено завышение объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ в рамках контракта №.

Информация о завышении объемов выполненных работ в рамках контракта № представлена в следующей таблице.

Таким образом, по Акту форма КС-2 Администрацией Волоколамского городского округа приняты завышенные объемы работ и материалов, использованных в ходе выполнения работ на сумму 37 487,05 рублей.

В нарушение пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 4.3, 4.4 контракта № Администрацией Волоколамского городского округа приняты завышенные объемы выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ в рамках контракта № на сумму 45 232,73 рубля.

Выполненные работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» не соответствуют условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ, которые приняты по Акту форма КС-2.

Таким образом, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий Администрацией Волоколамского городского округа не исполнила Основное обязательство в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ, которые приняты по УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом Акта форма КС-2.

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № ПЛ установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета <адрес>, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа <адрес>.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в сумме 42 971,09 рублей возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом доли софинансирования).

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа Марновой ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ в 19:00.

Акт форма КС–2 подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа Марновой ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ в 18:14.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.» Марнова ФИО7 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.» на Марнову ФИО8 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.» Марнова ФИО9 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена:

- заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты;

- подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О назначении ответственного лица для выполнения функций заказчика/застройщика по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик»:

- Марнова ФИО10 назначена ответственным лицом для выполнения функций заказчика/застройщика за выполнением работ по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик»;

- Марновой ФИО11 поручен контроль за выполнением графика производства работ на объекте.

Пунктом 2.8 должностной инструкции заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций» (далее – Должностная инструкция) на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа возложены задачи обеспечения условий для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта.

Пунктом 2.10 Должностной инструкции на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа возложены задачи обеспечения участия администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам.

Согласно пункту 4.1 Должностной инструкции заместитель главы администрации Волоколамского городского округа обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп. 4.1.1);

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией (пп. 4.1.2).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции заместитель главы администрации курирует вопросы спорта.

Ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам)-начальник Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнова ФИО12 (далее - заместитель главы администрации Волоколамского городского округа).

Таким образом, заместитель главы администрации Волоколамского городского округа Марнова ФИО13, находясь на рабочем месте по адресу: 143600, Московская область, город Волоколамск, улица Революционная, д. 5, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при подписании посредством ПИК ЕАСУЗ УПД от ДД.ММ.ГГГГ № Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечила исполнение Основного обязательства в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Следует отметить, что согласно абзацу первому пункта 67 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования Московской области основного обязательства по соблюдению требований при исполнении софинансируемого муниципального контракта (контракта, договора) к нему применяется штраф в размере стоимости товаров, работ, услуг, принятых с нарушением требований, предусмотренных абзацами пятым – седьмым подпункта 1 пункта 53 Порядка разработки и реализации государственных программ №.

Реализация мероприятия P5.01 Подпрограммы 1 Государственной программы осуществлялась в целях достижения результатов Национального проекта «Демография», в рамках реализации которого исполняются Федеральный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» и региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» (<адрес>) (далее – Региональный проект).

В соответствии с абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный, в том числе пунктом 67 Порядка разработки и реализации государственных программ №, удваивается.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, пункта 4.3.2.3 Соглашения №ПЛ, выразившееся в невыполнении Основного обязательства 3, установлен штраф подлежащий, уплате из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области в размере 90 465,46 рубля.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации Волоколамского городского округа внесено представление Контрольно-счетной палатой Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1749 (далее – Представление КСП Московской области), пунктом 2 которого Администрации Волоколамского городского округа следовало уплатить в соответствии с пунктами 67, 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в сумме № за нарушение Основного обязательства 3 в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере 90 465,46 рубля возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, пунктом 1 Представления КСП Московской области Администрации Волоколамского городского округа следовало обеспечить возмещение в бюджет Московской области средств в общем объеме 42 971,09 рубля, использованных Администрацией Волоколамского городского округа с нарушением требований пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта № (осуществление приемки и оплаты фактически невыполненных работ).

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере 42 971,09 рубля возмещены в бюджет <адрес> платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, действия (бездействия) Марновой М.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Приказом председателя контрольно-счетной палаты Московской области от 10.04.2024г. №П-87 «О проведении контрольного мероприятия», утверждено проведение проверки в Волоколамском городском округе, в ходе которой были выявлены нарушения.

Должностной инструкцией заместителя главы администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, заместитель главы администрации обеспечивает условия для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта; обеспечивает участие администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам; соблюдает Конституцию РФ, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивает их исполнение; исполняет должностные инструкции в соответствии с должностной инструкцией; курирует вопросы спорта.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.» Марнова ФИО14 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.» на Марнову ФИО15 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.» Марнова ФИО16 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена: - заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты; - подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О назначении ответственного лица для выполнения функций заказчика/застройщика по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик»:

- Марнова ФИО17 назначена ответственным лицом для выполнения функций заказчика/застройщика за выполнением работ по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик»;

- Марновой ФИО18 поручен контроль за выполнением графика производства работ на объекте.

Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГг., зафиксированы выявленные в ходе проверки нарушения.

Заместитель заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № 6 аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО3 в судебном заседании показал, что проведенной проверкой, вина Марновой М.А. установлена и подтверждена материалами дела.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Марнова М.А. в судебное заседание не вилась, о месте и времени слушания дела была извещена надлежащим образом, представила в суд заявление, согласно которого просит судебное заседание провести без ее участия.

Суд выслушав представителя КСО МО ФИО3, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях Марновой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 данного Кодекса.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица - руководители соответственно финансового органа либо главного распорядителя (распорядителя) или получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Согласно пункта 4 ст.139 БК РФ распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств регионального фонда высшего исполнительного органа субъекта РФ и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферы за счет резервных фондов Президента РФ и Правительства РФ) утверждается законом субъекта РФ о бюджете субъекта РФ на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Московской области №-ОЗ «О внесении изменений в <адрес> «О бюджете <адрес> на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в <адрес> №-ОЗ «О бюджете <адрес> на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с которыми бюджетные ассигнования на представление Субсидии на устройство Плоскостных спортивных сооружений в объеме № рублей распределены Волоколамскому городскому округу <адрес>.

Разделом 5.3.5 государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной Постановлением Московской области от 04.10.2022№ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрены расходы в объеме № рублей (за счет средств бюджета Московской области в объеме № рублей, средств бюджета муниципального образования Московской области – № рублей), на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: <адрес>, «Стадион Текстильщик», со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Плановые бюджетные назначения на указанные целив объеме №,0 рублей доведены до Финансового управления Администрации Волоколамского городского округа уведомлением о предоставлении субсидии, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем 1 пункта 3 ст. 139 Бюджетного кодекса, установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта РФ местным бюджетам, а так же порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом РФ (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем 2 п. 3 ст. 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта РФ, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с указанными правилами.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 19.08.2022 №.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия Р5.01 «Подготовка основания, приобретения и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Программы I «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» Государственной программы.

Пунктом 24 Порядка предоставления Субсидий установлен перечень обязательств муниципального образования Московской области при предоставлении Субсидий, а именно:

Основные обязательства муниципального образования Московской области:

– достижение целевых показателей результативности использования субсидии;

- соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования Московской области, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования Московской области, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

- соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора) финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам);

2) Дополнительные обязательства муниципального образования Московской области:

- осуществление закупок для муниципальных нужд в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в том числе в соответствии с Постановлением Правительства Московской области №-/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд»;

- представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы;

- соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного в соглашении;

Между Министерством физической культуры и спорта Московской области и Администрацией Волоколамского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ (подписано квалифицированной электронной подписью со стороны Администрации Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ). дополнительные соглашения к указанному Соглашению в 2023 году не заключались.

Пунктом 1.1 Соглашения № ПЛ определено, что предметом соглашения является предоставление из бюджета Московской области в 2023 году бюджету Волоколамского городского округа Московской области субсидии на Подготовку основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю средств бюджета Московкой области как получателю средств бюджета Московской области, по кодам классификации расходов бюджетов РФ: код Главного распорядителя средств бюджета Московкой области 830, раздел 11, подраздел 02, целевая статья 051Р562610, вид расходов 521.

Пунктом 4.3 Соглашения №ПЛ установлено, что муниципальное образование обязуется:

- обеспечивать выполнение основных обязательств муниципального образования (п. 4.3.2), в том числе:

достижение целевых показателей результативности использования субсидии, установленных в соответствии с приложением 4 к Соглашению №ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.2.1);

соблюдение уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, выраженного в процентах от объема бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (п.4.3.2.2);

соответствие фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам) (п. 4.3.2.3) (далее – Основное обязательство);

- обеспечивать выполнение дополнительных обязательств муниципального образования (п. 4.3.3), установленных:

бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, в части осуществления закупок для муниципальных нужд, в том числе постановлением Правительства Московской области № (п. 4.3.3.1);

постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О единых требованиях к условиям организации деятельности государственных и муниципальных организаций социальной сферы Московской области» (п. 4.3.3.2);

подразделом подпрограммы, устанавливающим перечень дополнительных обязательств муниципального образования при предоставлении субсидии, а в случае, если источником финансового обеспечения субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области бюджету муниципального образования, является субсидия из федерального бюджета, в соответствии с порядком и условиями, установленными законодательством Российской Федерации (п. 4.3.3.3), а именно:

представление технической документации, в обязательном порядке включающей техническое задание, сметную документацию и визуализацию объекта, на которую получено заключение государственной экспертизы (п. 4.3.3.3.1);

соблюдение графика работ по подготовке основания и установке плоскостных спортивных сооружений, установленного приложением 7 к Соглашению №ПЛ, являющимся его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.3.2).

В ходе проверки Основного обязательства, определенного абзацем четвертым пункта 1 Перечня обязательств и пунктом 4.3.2.3 Соглашения № ПЛ, предусматривающего выполнение основных обязательств муниципального образования, в части соответствия фактически поставленных товаров (выполненных работ (их результатов), оказанных услуг) условиям муниципального контракта (контракта, договора), финансовое обеспечение которого осуществляется за счет средств субсидии, а также информации о поставленных товарах (выполненных работах, оказанных услугах), содержащейся в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств по указанным муниципальным контрактам (контрактам, договорам), установлено следующее.

В целях реализации Соглашения № ПЛ Администрацией Волоколамского городского округа осуществлена закупка с номером извещения 0№ на «Выполнение работ по устройству Плоскостного спортивного сооружения по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик», сумма начальной (максимальной) цены контракта (далее – НМЦК) составила № рубля (далее – извещение №, закупка №).

По итогам определения подрядчика по закупке № Администрацией Волоколамского городского округа с ООО «Контактор» заключен муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» на сумму № рубля (далее – контракт №, устройство Плоскостного сооружения).

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктами 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом № 44-ФЗ в том числе:

- приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта;

- оплату заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Пунктом 4.3 контракта № предусмотрено, что для проверки предоставленных подрядчиком результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.

Согласно пункту 4.4 контракта № Порядок и сроки проведения экспертизы установлены приложением № к контракту №.

Согласно разделу 2 «Порядок и сроки проведения экспертизы» приложения № к контракту № экспертиза проводится силами заказчика, отражается в документе приёмки и соответствует срокам приёмки.

В ходе контрольного мероприятия установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Портале исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками <адрес> (далее – ПИК ЕАСУЗ) размещен Акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ №, являющийся документом о приемке в соответствии с разделом 2 «Порядок и сроки осуществления приемки и оформления результатов» приложения № к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» на сумму № рубля (далее – УПД от ДД.ММ.ГГГГ №, устройство Плоскостного сооружения), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа отклонен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ПИК ЕАСУЗ размещен УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), который подписан ЭЦП со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа – ДД.ММ.ГГГГ.

В ПИК ЕАСУЗ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ размещены скорректированные УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (с исправлениями № от ДД.ММ.ГГГГ (скорректирован отчетный период) и № от ДД.ММ.ГГГГ (скорректирован объем средств).

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) подписан со стороны подрядчика (ООО «Контактор») ДД.ММ.ГГГГ, со стороны заказчика (Администрация Волоколамского городского округа) – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» выполнены на сумму 50 824 527,98 рубля, что на 1 324 913,44 рубля меньше цены контракта № (52 149 441,42 рубля) и оплачены за счет средств бюджета Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 48 <данные изъяты>

В ходе анализа работ, принятых по акту о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2, подписанному посредством ПИК ЕАСУЗ со стороны подрядчика (ООО «Контактор») - ДД.ММ.ГГГГ, со стороны Администрации Волоколамского городского округа - ДД.ММ.ГГГГ, (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Акт форма КС – 2) установлено, что работы «Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 20 км: 1 класс груза», установленные сметой контракта №, не предъявлялись подрядчиком (ООО «Контактор») к приемке и оплате, следовательно не принимались и не оплачивались Администрацией Волоколамского городского округа. При этом, смежные работы «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта растительного слоя (земля, перегной)» предъявлены подрядчиком («Контактор») к сдаче результатов выполненных работ и приняты Администрацией Волоколамского городского округа на сумму № рубля (с НДС – 20 %).

Кроме того, в предоставленных материалах фотофиксации по контракту № не зафиксированы работы, связанные с погрузкой грунта в автомобили-самосвалы. При этом имеются фотоизображения, фиксирующие перемещение грунта по территории стадиона «Текстильщик» бульдозерами.

Таким образом, приемка работ «Погрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта растительного слоя (земля, перегной)» по Акту форма КС - 2 при отсутствии в вышеуказанном акте работ, связанных с автомобильными перевозками, привело к завышению объемов выполненных работ на сумму 7 745,68 рубля (с НДС – 20 %).

По результатам проведения контрольного обмера, оформленного актом контрольного обмера от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено завышение объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ в рамках контракта №.

Информация о завышении объемов выполненных работ в рамках контракта № представлена в таблице протокола об административном правонарушении.

Таким образом, по Акту форма КС-2 Администрацией Волоколамского городского округа приняты завышенные объемы работ и материалов, использованных в ходе выполнения работ на сумму 37 487,05 рублей.

В нарушение пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 4.3, 4.4 контракта № Администрацией Волоколамского городского округа приняты завышенные объемы выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ в рамках контракта № на сумму 45 232,73 рубля.

Выполненные работы по устройству Плоскостного сооружения по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик» не соответствуют условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ, которые приняты по Акту форма КС-2.

Таким образом, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий Администрацией Волоколамского городского округа не исполнила Основное обязательство в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ, которые приняты по УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ) с учетом Акта форма КС-2.

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № ПЛ установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета <адрес>, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа <адрес>.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в сумме 42 971,09 рублей возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № (с учетом доли софинансирования).

УПД от ДД.ММ.ГГГГ № (исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа Марновой ФИО19 – ДД.ММ.ГГГГ в 19:00.

Акт форма КС–2 подписан ЭЦП со стороны Администрации Волоколамского городского округа Марновой ФИО20 – ДД.ММ.ГГГГ в 18:14.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.» Марнова ФИО21 назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.» на Марнову ФИО22 возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.» Марнова ФИО23 от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена:

- заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты;

- подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О назначении ответственного лица для выполнения функций заказчика/застройщика по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик»:

- Марнова ФИО24 назначена ответственным лицом для выполнения функций заказчика/застройщика за выполнением работ по объекту: «Выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик»;

- Марновой ФИО25 поручен контроль за выполнением графика производства работ на объекте.

Пунктом 2.8 должностной инструкции заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций» (далее – Должностная инструкция) на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа возложены задачи обеспечения условий для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта.

Пунктом 2.10 Должностной инструкции на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа возложены задачи обеспечения участия администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам.

Согласно пункту 4.1 Должностной инструкции заместитель главы администрации Волоколамского городского округа обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп. 4.1.1);

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией (пп. 4.1.2).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции заместитель главы администрации курирует вопросы спорта.

Ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам)-начальник Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнова ФИО26 (далее - заместитель главы администрации Волоколамского городского округа).

Таким образом, заместитель главы администрации Волоколамского городского округа Марнова ФИО27, находясь на рабочем месте по адресу: 143600, Московская область, город Волоколамск, улица Революционная, д. 5, в нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 00 минут при подписании посредством ПИК ЕАСУЗ УПД от ДД.ММ.ГГГГ № Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ), не обеспечила исполнение Основного обязательства в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Следует отметить, что согласно абзацу первому пункта 67 Порядка разработки и реализации государственных программ № (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП), при нарушении органом местного самоуправления муниципального образования <адрес> основного обязательства по соблюдению требований при исполнении софинансируемого муниципального контракта (контракта, договора) к нему применяется штраф в размере стоимости товаров, работ, услуг, принятых с нарушением требований, предусмотренных абзацами пятым – седьмым подпункта 1 пункта 53 Порядка разработки и реализации государственных программ №.

Реализация мероприятия P5.01 Подпрограммы 1 Государственной программы осуществлялась в целях достижения результатов Национального проекта «Демография», в рамках реализации которого исполняются Федеральный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» и региональный проект «Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва» (Московская область) (далее – Региональный проект).

В соответствии с абзацем первым пункта 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № в случае предоставления субсидий в целях достижения результатов национальных проектов размер финансовой ответственности органа местного самоуправления муниципального образования Московской области, предусмотренный, в том числе пунктом 67 Порядка разработки и реализации государственных программ №, удваивается.

В качестве меры ответственности за нарушение абзаца четвертого подпункта 1 пункта 24 Порядка предоставления Субсидий, пункта 4.3.2.3 Соглашения №ПЛ, выразившееся в невыполнении Основного обязательства 3, установлен штраф подлежащий, уплате из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области в размере № рубля.

По результатам контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Московской области Администрации Волоколамского городского округа внесено представление Контрольно-счетной палатой <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-1749 (далее – Представление КСП Московской области), пунктом 2 которого Администрации Волоколамского городского округа следовало уплатить в соответствии с пунктами 67, 69 Порядка разработки и реализации государственных программ № штраф из бюджета Волоколамского городского округа в бюджет Московской области по реквизитам кода дохода, администрируемого Контрольно-счетной палатой Московской области, в сумме № рубля за нарушение Основного обязательства 3 в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере № рубля возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, пунктом 1 Представления КСП Московской области Администрации Волоколамского городского округа следовало обеспечить возмещение в бюджет Московской области средств в общем объеме 42 971,09 рубля, использованных Администрацией Волоколамского городского округа с нарушением требований пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2 части 1 статьи 94 Федерального закона № 44-ФЗ при исполнении контракта № (осуществление приемки и оплаты фактически невыполненных работ).

Администрацией Волоколамского городского округа средства в размере 42 971,09 рубля возмещены в бюджет Московской области платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт совершения Марновой М.А административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается:

- Приказом председателя контрольно-счетной палаты Московской области от 10.04.2024г. №П-87 «О проведении контрольного мероприятия»,

- Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения № от ДД.ММ.ГГГГ,

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы»;

- Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ <адрес>»;

- Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ с приложениями,

- Заключением № Ц-6-0556-23 по результатам проверки сметной документации на подготовку основания и установку плоскостного спортивного сооружения от ДД.ММ.ГГГГ;

- Муниципальным контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по подготовке основания, приобретению и установке футбольного поля (мини-стадиона);

- Актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Актом о приемке выполненных работ № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ № форма КС-2;

- Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы №б/н за период с 1 по ДД.ММ.ГГГГ;

- Распоряжением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.»,

- Распоряжением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.»,

- Распоряжением главы Волоколамского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марнову М.А.»,

- Должностной инструкцией начальника отдела по культуре, спорту, работе с молодежью и туризму администрации Волоколамского городского округа, утверждённой распоряжением Главы Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р

- Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копией выписки из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№;

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа Московской области Марнова М.А. в нарушение аьз. 4 п.п. 1, п. 24 Порядка предоставления Субсидий при подписании посредством ПИК ЕАСУЗ УПЛ от ДД.ММ.ГГГГ № Исправление № от ДД.ММ.ГГГГ, не обеспечила исполнение Основного обязательства в части соответствия выполненных работ условиям контракта №, в связи с завышением объемов выполненных работ и материалов, использованных при выполнении работ.

Данные нарушения допущены по вине Марновой М.А., на которую Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.» возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам и Распоряжением главы Волоколамского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марнову М.А.» уполномочена: заключать и расторгать договоры, муниципальные контракты; подписывать акты выполненных работ (услуг), акты сверки расчетов с организациями, осуществляющими поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и в соответствии с должностной инструкции обеспечивает условия для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта; обеспечивает участие администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам; соблюдает Конституцию РФ, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты РФ, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивает их исполнение; исполняет должностные инструкции в соответствии с должностной инструкцией; курирует вопросы спорта.

Суд считает, что вина Марновой М.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана материалами дела, так как судом установлено, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 28.3 КоАП РФ. Копию протокола об административном правонарушении Марнова М.А. получила.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание вины, впервые привлечение к административной ответственности.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного дисквалификации, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.3 ч.3, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области МАРНОВУ ФИО28 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес>) л/с 04482Р15290, КПП: № платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Кабалина М.А.

Свернуть

Дело № 5-110/2025

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Волоколамск 20 июня 2025 года

Судья Волоколамского городского суда Московской области Д.В. Шаров, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица-

МАРНОВОЙ М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки РФ, работает исполняющей обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) – начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области, зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, привлекаемой к административной ответственности по ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ Об административных правонарушениях (КоАП РФ),

с участием представителя КСО МО ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в отношении должностного лица – исполняющего обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского г.о. МО Марновой М.А. составлены протоколы об административном правонарушении, согласно которых при проведении контрольного мероприятия «Проверка использования субсидии из бюджета Московской области и бюджетных ассигнований муниципальных образований Московской области, направленных в 2023 году на подготовку основания, приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений в рамках реализации регионального проекта Московской области «Спорт-норма жизни» (пункт 1.16 Плана работы Контрольно-счетной палаты Московской области на 2024 год, утвержденного распоряжением Контрольно-счетной палаты Московской области от ...

Показать ещё

...ДД.ММ.ГГГГ №) в Администрации Волоколамского городского округа (далее – Администрация Волоколамского городского округа), адрес местонахождения которого на момент проведения проверки: улица Революционная, дом 5, город Волоколамск, Московская область, 143600, установлено нарушение порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

В ходе проверки соблюдения Администрацией Волоколамского городского округа порядка составления и предоставления отчетности в Министерство установлено следующее.

Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.

Указанное письмо и Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Годового отчета о достижении результатов за 2023 год, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №, Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо и Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №, Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо и Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №, Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанное письмо и Отчет о расходах подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) - начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №, Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа Московской области.

Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Муниципальная программа Волоколамского городского округа «Спорт»).

Подпунктом 5.1 пункта 5 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы Волоколамского городского округа «Спорт» предусмотрено мероприятие «Мероприятие Р5.01 Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее – Мероприятие Р5.01) с общим объемом его финансирования 52 149 450,0 рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 49 541 970,0 рублей, за счет средств бюджета Волоколамского городского округа - 2 607 480,0 рублей.

В соответствии с пунктом 3 постановлений главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы, утвержденную постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» контроль за выполнением вышеуказанных постановлений возложены на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнову М.А..

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.», Марнова М.А. назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.» на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнову М.А. возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.» заместитель главы администрации Волоколамского городского округа Марнова М.А. от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена подписывать финансовую, налоговую, статистическую отчетность.

Таким образом, исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского г.о. (по социальным вопросам) - начальник Управления системой образования администрации Волоколамского г.о. Марнова М.А., местом исполнения трудовых обязанностей которой является администрация Волоколамского городского округа по адресу: 143600, Московская область, город Волоколамск, улица Революционная, д. 5, в нарушение пункта 12 Порядка предоставления Субсидий и подпункта 4.3.5.1., 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашение №, в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Годового отчета о достижении результатов за 2023 год;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил представление в Министерство Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года.

Таким образом, действия (бездействия) Марновой М.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ.

Заместитель заведующего контрольно-аналитическим отделом Инспекции № аппарата Контрольно-счетной палаты Московской области ФИО1 в судебном заседании показал, что проведенной проверкой, вина Марновой М.А. установлена и подтверждена материалами дела.

Марнова М.А. уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалась, что позволяет признать её надлежаще уведомленной о месте и времени судебного разбирательства и рассмотреть дело в её отсутствие. При составлении протокола об административном правонарушении с протоколом согласилась, возражений и замечаний не выразила.

Суд выслушав представителя КСО МО ФИО1, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях Марновой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии с п.п. 1 и 7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению в частности: наличие состава административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 ст.15.15.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 данного Кодекса.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица - руководители соответственно финансового органа либо главного распорядителя (распорядителя) или получателя средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в данном Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс) установлено, что распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

Законом Московской области № 91/2023-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» внесены изменения в Закон Московской области № 220/2022-ОЗ «О бюджете Московской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов», в соответствии с которыми Волоколамскому городскому округу Московской области распределены бюджетные ассигнования на предоставление Субсидии из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на устройство Плоскостных спортивных сооружений (далее – Субсидия) в объеме 49 541 970,0 рублей (КБК 830 11 02 05 1 P5 62610 520).

Разделом 5.3.5 государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1066/35 (в редакции постановления Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП) предусмотрены расходы в объеме 52 149 450,0 рублей (за счет средств бюджета Московской области в объеме 49 541 970,0 рублей, средств бюджета муниципального образования Московской области – 2 607 480,0 рублей) на устройство футбольного поля (мини-стадиона) по адресу: г. Волоколамск, ул. Космонавтов, «Стадион Текстильщик», со сроком завершения работ ДД.ММ.ГГГГ.

Плановые бюджетные назначения на указанные цели в объеме 49 541 970,00 рублей доведены до Финансового управления Администрации Волоколамского городского округа уведомлением о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования субъектом Российской Федерации (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Абзацем вторым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса установлено, что нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, устанавливающие порядок предоставления и распределения каждой субсидии, принимаются в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым пункта 3 статьи 139 Бюджетного кодекса.

Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Московской области местным бюджетам, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования из бюджета Московской области (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Московской области установлены разделом VII Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию мероприятия P5.01 «Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» установлен в подразделе 5.2.5 раздела 5.2 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта в Московской области» Государственной программы (далее – Порядок предоставления Субсидий).Между Министерством физической культуры и спорта Московской области (далее– Министерство) и Администрацией Волоколамского городского округа заключено Соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № ПЛ со стороны Администрации Волоколамского городского округа ДД.ММ.ГГГГ, Министерства ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Соглашение № ПЛ). Дополнительные соглашения к указанному соглашению в 2023 году не заключались.

Пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии установлено, что органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области представляют в Министерство отчетность об осуществлении расходов муниципального образования Московской области, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, а также о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии в порядке и сроки, установленные Соглашением.

Пунктом 4.3.5 Соглашения №ПЛ установлена обязанность Администрации Волоколамского городского округа представления Министерству отчетов, в том числе:

о расходах местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия (далее – Отчет о расходах), по форме согласно приложению 5 к Соглашению №ПЛ, являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом (п. 4.3.5.1);

о достижении значений показателей результативности (результатов) использования субсидии (далее – Отчет о достижении результатов) по форме согласно приложению 6 к Соглашению №ПЛ, являющемуся его неотъемлемой частью (ежеквартальные отчеты – не позднее 10 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом, в 4 квартале – не позднее 1 декабря отчетного года, ежегодные отчеты (далее – Годовой отчет о достижении результатов) – не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным периодом) (п. 4.3.5.2).

Согласно подпункту 6.1.1. пункта 6 Соглашения № ПЛ установлено, что Уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования, осуществляющим взаимодействие с Главным распорядителем средств бюджета Московской области, на который со стороны муниципального образования возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) настоящего Соглашения и представлению отчетности, является Администрация Волоколамского городского округа Московской области.

Постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена муниципальная программа Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) (далее – Муниципальная программа Волоколамского городского округа «Спорт»).

Подпунктом 5.1 пункта 5 Подпрограммы 1 «Развитие физической культуры и спорта» Муниципальной программы Волоколамского городского округа «Спорт» предусмотрено мероприятие «Мероприятие Р5.01 Подготовка основания, приобретение и установка плоскостных спортивных сооружений» (далее – Мероприятие Р5.01) с общим объемом его финансирования 52 149 450,0 рублей, в том числе за счет средств бюджета Московской области – 49 541 970,0 рублей, за счет средств бюджета Волоколамского городского округа - 2 607 480,0 рублей.

В соответствии с пунктом 3 постановлений главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в муниципальную программу Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы, утвержденную постановлением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №» контроль за выполнением вышеуказанных постановлений возложены на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнову М.А..

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.», Марнова М.А. назначена на должность начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.» на начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнову М.А. возложены обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам.

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.» заместитель главы администрации Волоколамского городского округа Марнова М.А. от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена подписывать финансовую, налоговую, статистическую отчетность.

Пунктом 2.8 должностной инструкции заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам администрации Волоколамского городского округа, утвержденной распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы администрации Волоколамского городского округа» (в редакции распоряжения главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О внесении изменений в распоряжение главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы администрации Волоколамского городского округа») (далее – Должностная инструкция) на заместителя главы администрации Волоколамского городского округа по социальным вопросам (далее – далее заместитель главы администрации) возложены задачи по обеспечению условий для развития на территории Волоколамского городского округа физической культуры и массового спорта.

Пунктом 2.10 Должностной инструкции на заместителя главы администрации возложены задачи обеспечения участия администрации Волоколамского городского округа в программах по курируемым вопросам.

Согласно пункту 4.1 Должностной инструкции заместитель главы администрации обязан:

- соблюдать Конституцию Российской Федерации, конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, закон и иные нормативные правовые акты Московской области, Устав Волоколамского городского округа и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение (пп. 4.1.1);

- исполнять должностные обязанности в соответствии с Должностной инструкцией (пп. 4.1.2).

В соответствии с пунктом ДД.ММ.ГГГГ Должностной инструкции заместитель главы администрации курирует вопросы спорта.

Таким образом, ответственным лицом за допущенное административное правонарушение является исполняющий обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) - начальник Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Марнова М.А.

Согласно пункту 5.3 Должностной инструкции заместитель главы администрации несет ответственность за ведение муниципальных программ по курируемым вопросам, перечень которых утвержден постановлением главы Волоколамского городского округа Московской области.

Судом установлено, что годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-556. Указанное письмо и Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год подписаны исполняющей обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Годового отчета о достижении результатов за 2023 год, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Годовой отчет о достижении результатов за 2023 год представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-357. Указанное письмо и Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Отчет о расходах за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-357. Указанное письмо и Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Отчет о достижении результатов за 4 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен в Министерство письмом Администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-8529. Указанное письмо и Отчет о расходах подписаны исполняющим обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) - начальником Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа М.А. Марновой.

Учитывая правила исчисления срока (времени), установленные частями 2 и 3 статьи 4.8 КоАП РФ, частью 3 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 107-ФЗ «Об исчислении времени», срок предоставления Администрацией Волоколамского городского округа Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года, истек в 24 часа 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом 12 Порядка предоставления Субсидии и подпунктом 4.3.5.1 пункта 4.3.5 Соглашения №ПЛ, Отчет о расходах за 3 квартал 2023 года представлен Администрацией Волоколамского городского округа в Министерство с нарушением установленного срока.

Таким образом, исполняющая обязанности заместителя главы администрации Волоколамского г.о. (по социальным вопросам) - начальник Управления системой образования администрации Волоколамского г.о. Марнова М.А., в нарушение пункта 12 Порядка предоставления Субсидий и подпункта 4.3.5.1., 4.3.5.2 пункта 4.3.5 Соглашение №ПЛ, в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Годового отчета о достижении результатов за 2023 год;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о расходах за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечила представление в Министерство Отчета о достижении результатов за 4 квартал 2023 года;

в срок до 24 часов 00 минут 00 секунд ДД.ММ.ГГГГ не обеспечил представление в Министерство Отчета о расходах за 3 квартал 2023 года.

Факт совершения Марновой М.А. административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 КоАП РФ подтверждается:

Постановлением Правительства Московской области от 04.10.2022 № 1066/35 «О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области «Спорт Подмосковья» и утверждении государственной программы МО «Спорт Подмосковья» на 2023-2027 годы.

Соглашением о предоставлении субсидии из бюджета Московской области бюджету муниципального образования Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №ПЛ.

Постановлением Главы Волоколамского городского округа Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении муниципальной программы Волоколамского городского округа Московской области «Спорт» на 2023-2027 годы» (в редакции постановлений главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О назначении на должность Марновой М.А.».

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп «О возложении обязанностей на Марнову М.А.».

Распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.».

Распоряжением главы администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «О внесении изменений в распоряжение главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-Р «Об утверждении должностных инструкций заместителей главы администрации Волоколамского городского округа».

Табелем учета использования рабочего времени и расчета заработной платы б/н за октябрь 2023 года.

Актом о наличии признаков административного правонарушения, связанных с нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Письмом администрации Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-8529.

Копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЭ№.

Данные нарушения допущены по вине Марновой М.А., которая распоряжением главы Волоколамского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рк «О наделении полномочиями Марновой М.А.» заместитель главы администрации Волоколамского городского округа Марнова М.А. от имени администрации Волоколамского городского округа по вопросам образования, культуры, спорта, туризма, молодежной политики уполномочена подписывать финансовую, налоговую, статистическую отчетность.

Суд считает, что вина Марновой М.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.3 ч.3 КоАП РФ установлена и доказана материалами дела, так как судом установлено, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция статьи 15.15.3 ч.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

При назначении наказания должностному лицу, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает раскаяние лица совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Исходя из изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку считает, что данный вид административного наказания, сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Оснований для назначения наказания в виде административного дисквалификации, суд не находит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.15.15.3 ч.3, 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать должностное лицо –исполняющую обязанности заместителя главы администрации Волоколамского городского округа (по социальным вопросам) – начальника Управления системой образования администрации Волоколамского городского округа Московской области МАРНОВУ М.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.15.3 ч.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты по оплате административного штрафа:

Получатель: УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата Московской области) л/с 04482Р15290, КПП: 502401001, ИНН: 5001080706, КБК 85211601156010000140, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО/ УФК по Московской области г.Москва, БИК 004525987, к/с: 40102810845370000004, р/с 03100643000000014800, ОКТМО 46744000, УИН 0355982373305273089239290, назначение платежа: перечисление административного штрафа по постановлению о наложении штрафа от 20.06.2025г. № 5-110/2025.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Волоколамского городского суда

Московской области Д.В. Шаров

Свернуть