Марсалимова Наиля Фанилевна

88-6772/2024

2-386/2023

87RS0001-01-2023-000413-42

ДЕВЯТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСТДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 августа 2024 года г. Владивосток. Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.,

судей Панфиловой Л.Ю., Дубовик М.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мурсалимова А.М. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании решения жилищно-бытовой комиссии недействительным в части и возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной выплаты и восстановления сведений в базу данных, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

по кассационной жалобе Мурсалимова А.М. на решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 6 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 15 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Панфиловой Л.Ю., судебная коллегия

установила:

Мурсалимов А.М. обратился в суд с иском к УМВД России по Чукотскому АО о признании решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому АО от 19.08.2021 недействительным, возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Чукотскому АО восстановить его и членов его семьи на учете для получения единовременной выплаты, о внесении соответствующих изменений в базу данных СОМТО, «Соцвыплаты», взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере 50 000 руб., указав, что 19.08.2021 по результатам заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому АО он, как пенсионер МВД России, и члены его семьи: супруга Мурсали...

...мова Н.Ф., дочь Мурсалимова Э.А. и сын Мурсалимов Э.А. были незаконно сняты с учёта для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. При этом ответчик не указал, какое из оснований постановки на учёт утратил истец для снятия его с учёта.

Определением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 9 августа 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечены Мурсалимова Н.Ф., Мурсалимова Э.А. и Мурсалимов Э.А.

Решением Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 6 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 15 февраля 2024 года, Мурсалимову А.М. в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Мурсалимов А.М. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела. Настаивает на том, что он был поставлен ответчиком на учет 23.11.2012. Между тем, постановлением Правительства РФ №1223 от 30.12.2011 снятие сотрудника с учета для получения единовременной выплаты поставлено законодателем в зависимость от утраты оснований для получения единовременной выплаты, а не от срока (не менее 5 лет) до постановки на учет. Доводы суда об ухудшении им своих жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение единовременной выплаты, со ссылкой на ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.2011 №247-ФЗ, считает ошибочными, поскольку данная норма определяет порядок постановки сотрудника на такой учет, однако он уже состоял на указанном учете.

Стороны в судебной заседание не явились, о времени и дате судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 Федерального закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона).

По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты расчет размера единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной статьей 7 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», по соответствующей формуле (формула приводится в данном пункте), включающей в себя такие обязательные параметры как норматив общей площади жилого помещения, размер дополнительной площади и сумму общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В случае, если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной социальной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений (пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в том числе в случае ухудшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу подпункта «д» пункта 9 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил (в редакции на момент принятия ответчиком решения о снятии истца и его членов семьи с учета) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, не совершения сотрудником или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.11.2012 Мурсалимов А.М. обратился к начальнику УМВД России по ЧАО с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, предоставив соответствующие документы, в том числе подтверждающие состав его семьи, стаж службы, а так же отсутствие у него и членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

19.12.2012 Мурсалимов А.М. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, дочь и сын), исходя из положенной нормы площади жилого помещения - 72 кв.м. (18 кв.м. х 4 члена семьи) (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЧАО).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 08.07.2021 супруга истца Мурсалимова Н.Ф. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 63.3 кв.м., до 25.05.2012.

19.08.2021 жилищно-бытовой комиссией УМВД России по ЧАО со ссылками на часть 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ, пункты 9, подпункты «б» и «г» пункта 19 Правил, принято решение о снятии Мурсалимова А.М. в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, дочь и сын) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по ЧАО).

Исходя из содержания указанного протокола № основаниями для принятия такого решения явилось установление факта отчуждения 25.05.2012 членом семьи Мурсалимова М.А. – его супругой Мурсалимовой Н.Ф. принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 63.3 кв.м., не предоставления Мурсалимовым А.М. сведений о данном обстоятельстве при подаче заявления, то есть совершение Мурсалимовым А.М. менее чем за пять лет действий ухудшающих жилищные условия с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь вышеназванными положениями материального права, оценив, представленные сторонами доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу об обоснованности решения Комиссии о снятии Мурсалимова А.М. в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, дочь и сын) с учёта для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку истцом были совершены действия, ухудшившие его жилищные условия менее чем за пять лет до подачи им заявления о принятии его на указанный учет.

Суд апелляционной инстанции согласился с решением суда первой инстанции.

Судебная коллегия Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций, сделанными в обоснование принятых по делу решений, основанными на установленных по делу обстоятельствах, представленных в дело доказательствах и нормах материального права, подлежащего применению к спорным отношениям.

Доводы кассационной жалобы Мурсалимова А.М. о том, что оснований для снятия его с учета на получение единовременной выплаты для приобретения жилья, у ответчика не имелось, поскольку он, уже состоял на таком учете, судебная коллегия не может принять во внимание.

Так, в соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условии сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В силу пп. г пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Поскольку судами установлено, что в 2021 году, представленные Мурсалимовым А.М. для постановки его на учет документы были перепроверены и выяснилось, что супруга истца Мурсалимова Н.Ф. являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 63.3 кв.м, до 25.05.2012, то есть до даты его отчуждения, а с даты отчуждения указанной квартиры, до даты постановки Мурсалимова А.М. на учёт на получение выплаты прошло 7 месяцев вместо положенных пяти лет, то оснований для постановки Мурсалимова А.М. на учет в 2012 году не имелось.

Доводы кассационной жалобы о том, что он был поставлен на учет в 2012 году и поэтому не мог быть с него снят в настоящее время, являлись предметом рассмотрения судебными инстанциями, по существу направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и исследованных судами в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательств, однако такие полномочия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, оснований для их отмены или изменению в соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анадырского городского суда Чукотского автономного округа от 6 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Чукотского автономного округа от 15 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мурсалимова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Анадырь 6 октября 2023 года

Анадырский городской суд Чукотского автономного округа в составе председательствующего судьи Жукова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Матюковой Л.В.,

с участием:

представителя ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-386/2023 по исковому заявлению ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Чукотскому автономному округу о признании решения жилищно-бытовой комиссии недействительным в части и возложении обязанности восстановить на учете для получения единовременной выплаты и восстановления сведений в базу данных, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

ФИО5 обратился в суд с указанным исковым заявлением, указав, что ДД.ММ.ГГГГ по результатам жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу он, как пенсионер МВД России и его члены семьи: супруга ФИО2, дочь ФИО3 и сын ФИО3 были сняты с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с выявлением сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет. Полагая на незаконность данного решения, истец просил суд признать его незаконным и возложить обязанность на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Чукотскому автономному округу по восстановлению его и членов его семьи на учете для получения единовременной выплаты, по внесению соответствующих изменений в базу данных СОМТО, «Со...

...цвыплаты», взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

В возражениях на исковое заявление представитель ответчика УМВД России по Чукотскому автономному округу по доверенности ФИО7 полагала исковые требования истца не подлежащими удовлетворению, а решение жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу о снятии истца и членов его семьи с учета для получения единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения законным, поскольку для этого имелись основания.

Истец ФИО5 и третьи лица ФИО2, ФИО3 и ФИО3 надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились. Ранее заявлено ходатайство о рассмотрении дела без их участия.

Представитель ответчика по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражала против исковых требования истца, просила суд отказать в их удовлетворении по изложенным в возражениях основаниям.

Выслушав представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" данным Законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года. N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Частью 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

Из системной взаимосвязи указанной нормы с нормами части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, определяющими условия предоставления сотруднику единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты является несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия были сотрудником совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, но не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее - Правила).

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

В силу подпункта "д" пункта 9 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сотрудник, который с намерением принятия на учет для получения единовременной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, принимается на учет для получения единовременной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относится в том числе отчуждение жилого помещения или частей жилого помещения, имеющихся в собственности сотрудника и совместно с ним проживающих членов его семьи.

В соответствии с подпунктами "б и г" пункта 19 Правил (в редакции на момент принятия ответчиком решения о снятии истца и его членов семьи с учета) сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты:

в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты;

в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части второй статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, несовершения сотрудником или членами его семьи действий, повлекших ухудшение жилищных условий, с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня. При определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.

В силу части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Пунктом 27 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты уполномоченным органом с приведением соответствующей формулы, которая в числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

В силу пункта 24 Правил если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта.

При рассмотрении дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к начальнику УМВД России по Чукотскому автономному округу с заявлением о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, предоставив соответствующие документы, в том числе подтверждающие состав его семьи, стаж службы, а так же отсутствие у него и членов его семьи жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4-х человек (он, супруга, дочь и сын), исходя из положенной нормы площади жилого помещения - 72 кв.м. (18 кв.м. х 4 члена семьи) (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца ФИО2 являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район Федоровский, <адрес>, площадью 63.3 кв.м., до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией УМВД России по Чукотскому автономному округу со ссылками на часть 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, пункты 9, подпункты "б и г" пункта 19 Правил, принято решение о снятии ФИО5 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, дочь и сын) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу).

Исходя из содержания указанного протокола № основаниями для принятия такого решения явилось установление факта отчуждения ДД.ММ.ГГГГ членом семьи ФИО5 – его супругой ФИО2 принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, район Федоровский, <адрес>, площадью 63.3 кв.м., не предоставления ФИО5 сведений о данном обстоятельстве при подаче заявления, то есть совершение ФИО5 менее чем за пять лет действий ухудшающих жилищные условия с целью постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представительными доказательствами, в том числе учетным делом №, представленным ответчиком, копия которого приобщена к материалам настоящего дела.

Анализируя представленные по делу доказательства, во взаимосвязи с приведенными выше нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и положениями указанных выше Правил, суд приходит к выводу об обоснованности действий ответчика при принятии решения о снятии с учета истца ФИО5 в составе семьи из 4-х человек (он, супруга, дочь и сын) с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку при рассмотрении дела установлено, что истцом были совершены действия, ухудшившие его жилищные условия менее чем за пять лет до подачи им заявления о принятии его на указанный учет.

Доказательств вынужденного характера отчуждения принадлежавшей супруге истца квартиры на праве собственности ФИО5 в порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, а судом не установлено.

Исходя из площади жилого помещения, принадлежащего его супруге, 63.3 кв.м., истец не мог являться нуждающимся в получении указанной социальной выплаты, поскольку до его отчуждения был обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров (15 кв.м. х 4 = 60 кв.м.) (подпункт 2 пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ).

Его доводы о необоснованной ссылке в протоколе № на подпункты "б и г" пункта 19 Правил отклоняются, как основанные на ошибочном их понимании.

Как указано выше необходимым условием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является несовершение им намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к искусственному созданию нуждаемости в жилье и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Совершение истцом таких действий привело к утрате оснований для получения им единовременной выплаты. А несообщение им при обращении с заявлением о принятии его на учет обстоятельства отчуждения супругой квартиры менее чем за пять лет до обращения, фактически за полгода, расценивается как предоставление им несоответствующих действительности сведений. Невозможность принятия на учет в случае совершения сотрудником таких действий прямо указано в части 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ.

При этом как указано выше в протоколе № подробно, со ссылками на нормы Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и положения Правил, подробно изложены основания и обстоятельства принятия решения о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Довод о сложности в реализации квартиры супруги, который истец указывал при обращении в МВД России, не мог иметь юридического значения. Как указано выше истец должен был при обращении с заявлением о принятии его на учет поставить в известность об отчуждении жилого помещения, принадлежащего супруге на праве собственности. Вместе с тем этого не сделал.

Довод о наличии оснований для постановки его на учет по истечении пяти лет с момента отчуждения квартиры, принадлежащей супруге так же отклоняются, так как сведений о том, что он по истечении указанного срока обращался с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истцом не представлено, материалы учетного дела таких сведений не содержат. Обращение его супруги в УМВД России по Чукотскому автономному округу с вопросом о порядке и сроках выплаты указанной социальной выплаты не является таковым. При этом возможность постановки на указанный учет сотрудника по истечении пяти лет после совершения действий, ухудшивших его жилищные условия без соответствующего заявления (автоматически), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ и Правилами не предусмотрена.

Обобщая изложенное суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО5 о признании незаконным решения ответчика по снятию его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и возложении обязанности на ответчика по его отмене, внесению соответствующих изменений в базу данных СОМТО, «Соцвыплаты» и, соответственно, поскольку не установлено нарушения ответчиком прав истца, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о взыскании в его пользу с ответчика компенсации морального вреда, а также понесенных судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО5 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании решения по первому вопросу повестки дня протокола № жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного распоряжением УМВД России по Чукотскому автономному округу № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, о возложении обязанности на жилищно-бытовую комиссию УМВД России по Чукотскому автономному округу по восстановлению ФИО1, супругу ФИО2, дочь ФИО3, сына ФИО4 на учете для получения единовременной выплаты, о внесении соответствующих изменений в базу данных СОМТО, «Соцвыплаты», о взыскании с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей и расходов по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Чукотского автономного округа через Анадырский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.Н. Жуков

В окончательной форме мотивированное решение суда составлено 13 октября 2023 года.