Маршалкина Наталья Федоровна

Дело №а-3843/2024

(УИД 26RS0№-72)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

Пятигорский городской суд <адрес>

в составе судьи Бондаренко М.Г.,

при секретаре ФИО2,

с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> края ФИО3 (служебное удостоверение ТО № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное сроком до ДД.ММ.ГГГГ),

представителя административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес>

о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеназванным административным иском, которым просил признать незаконным бездействие администрации <адрес>, возложить обязанность совершить определенные действия.

ДД.ММ.ГГГГ от административного истца поступило заявление об отказе от административного иска и прекращении по данному основанию производства по административному делу, поскольку не имеется оснований для предъявления административных исковых требований к администрации <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора <адрес> края ФИО3 поддержала заявление об отказе и просила прекратить производство по делу.

Представитель административного ответчика администрации <адрес> – ФИО4 не возражала против прекращения по административному делу в связи с отказом от административного ...

...иска.

Оценив заявление административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, если это противоречит названному Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 данной статьи).

Согласно ч. 1 ст. 157 КАС РФ заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части (ч. 3 данной статьи).

Так же, в силу п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Принимая во внимание, что отказ от заявленных административных исковых требований является правом административного истца, данный отказ не противоречит закону, прав и законных интересов иных лиц не нарушает, и заявлен самим административным истцом прокурором <адрес>, суд полагает возможным принять отказ от административного иска прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Последствия отказа от иска, предусмотренные ст. 195 КАС Российской Федерации, представителю административного истца понятны, на что указано в представленном заявлении.

Руководствуясь ст.ст. 46, 157, 194, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора <адрес> от административного иска к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности совершить определенные действия.

Производство по гражданскому делу по административному иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> о признании незаконным бездействие, о возложении обязанности совершить определенные действия прекратить, разъяснив сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение суда может быть подана частная жалоба (частное представление) в <адрес>вой суд через Пятигорский городской суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Мотивированное определение суда

составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2017 года ст. Ессентукская

Судья Предгорного районного суда Ставропольского края Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания Аджиевой З.Х.,

с участием:

заявителя ФИО2,

заинтересованного лица ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ст. Ессентукской гражданское дело по заявлению ФИО2 об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 обратилась в суд с заявлением об установлении факта постоянного проживания в жилом помещении, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных требований указала, что в результате наводнения в ст. Суворовская был подтоплен дом по адресу: СК, <адрес>, принадлежащий её матери ФИО7, в котором она и её несовершеннолетний сын ФИО14 проживают, но не зарегистрированы. Затоплены: подвал, огород, двор, подсобные помещения и жилой дом. Данный факт подтверждается актом обследования частного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, она обратилась в администрацию МО Суворовский сельсовет Предгорного района, с заявлением о включении в списки на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, так как дом, в котором она проживает, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, при этом, она частично утратила имущество первой необходимости.

Однако, письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Суворовский сельсовет Предгорного района ей было отказано во включении в список граждан для предоставления единовременной материальной помощи и фина...

...нсовой помощи в связи с утратой имущества. Данный отказ мотивирован тем, что она и её сын не зарегистрированы в домовладении, попавшем в зону затопления.

Установление судом юридического факта постоянного проживания в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, позволит признать их пострадавшими и включить в установленном порядке в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и затоплением дома, обеспечит ей и сыну выплату соответствующей помощи.

Просит суд установить факт её постоянного проживания и факт постоянного проживания её сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании заявитель ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что по адресу: <адрес>, она была зарегистрирована с 1995 года. В 2015 году она выписалась, так как её мать намеревалась продать дом. Дом продан не был, но в связи с занятостью на работе, у неё не было времени снова прописаться, она и её сын были вновь прописаны только ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО12 в судебном заседании пояснила, что её дочь и внук постоянно проживают по адресу: <адрес>, на момент наводнения они также жили с ней. Просит заявление ФИО2 удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица – администрации МО Суворовского сельсовета в судебное заседание не явился. И.о. главы администрации ФИО8 ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, указав, что не возражает против удовлетворения заявления.

Представитель заинтересованного лица – отдела по вопросам миграции ОМВД России по Предгорному району в судебное заседание не явился. Представитель отдела – ФИО9, действующий по доверенности, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, просил принять решение на усмотрение суда.

Представители заинтересованных лиц - Министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края и ГУ МЧС России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явились, хотя о рассмотрении дела надлежаще были извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абзацев 1, 6, 7, 11 пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации имеют право в случае возникновения чрезвычайных ситуаций на защиту жизни, здоровья и личного имущества; на возмещение ущерба, причиненного здоровью и имуществу; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение бесплатной юридической помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 18 Федерального закона № 68-ФЗ, Порядок и условия, виды и размеры вышеназванных компенсаций и социальных гарантий устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пункта «м» статьи 10 Федерального закона № 68-ФЗ, в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обязанность по принятию решений о выплате единовременной материальной помощи гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев оказания единовременной материальной помощи, а также круга лиц, которым указанная помощь будет оказана, возложена на Правительство Российской Федерации.

В силу подпунктов «а» и «л» пункта 1 статьи 11 Закона № 68-ФЗ к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в указанных случаях, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым данные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подпунктами «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10000 рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100000 рублей на человека).

Кроме того, меры социальной поддержки граждан, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, предусмотрены также Законом Ставропольского края от 10 апреля 2006 года № 19-кз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны». Согласно пункту 6 части статьи 4 указанного закона, гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Ставропольском крае, выплачиваются единовременные денежные выплаты в следующих размерах: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

В соответствии с пунктом 7 Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 29.08.2014 № 470 на основании заявлений от граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, составленных по установленной Правилами № 110 форме, после сверки сведений, указанных в заявлениях, с данными паспорта или другого документа, удостоверяющего личность гражданина, органом местного самоуправления подготавливаются списки граждан на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости), которые подписываются главой местной администрации и направляются в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данные списки граждан формируются на основании заявлений граждан и актов комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) пострадавших лиц.

03.10.2014 года заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий утверждены Методические рекомендации по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий № 2-4-87-24-7, согласно которым к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями. Под утратой имущества (имущества первой необходимости) понимается приведение имущества (имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для использования, в результате чрезвычайной ситуации, террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.

При отсутствии у гражданина необходимых документов, подтверждающих право на получение единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости (отсутствие регистрации по месту жительства), граждане включаются в списки на получение указанной финансовой помощи на основании принятых судебных решений.

Денежные выплаты предоставляются гражданину один раз по месту жительства в зоне затопления, подтвержденному регистрацией. При отсутствии регистрации по месту жительства факт постоянного проживания гражданина по конкретному адресу в целях получения денежных выплат устанавливается в судебном порядке.

В связи с выпадением значительного количества осадков и повышением уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок в мае 2017 года на территории Ставропольского края на основании распоряжения Губернатора Ставропольского края от 24.05.2017 № 344-р главами администраций муниципальных образований Ставропольского края введен режим чрезвычайной ситуации, в том числе, на территории муниципального образования Суворовского сельсовета Предгорного муниципального района с 15-00 часов 24 июня 2017 года (согласно постановлению администрации Предгорного муниципального района № 676 от 24 мая 2017 года).

Как следует из Акта обследования частного жилого помещения, поврежденного в результате ухудшения метеорологической обстановки – выпадение обильных осадков в виде ливневых дождей от 25 мая 2017 года, принадлежащее ФИО7 жилое помещение по адресу: <адрес>, имеет следующие повреждения: затоплен подвал, подтоплен огород, затоплен двор, затоплены подсобные помещения, затоплен дом.

Согласно Акту обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, от 25 мая 2017 года, утрачено имущество: холодильник, диван, шкаф.

ФИО12 обратилась в администрацию МО Суворовского сельсовета с заявлением о включении её дочери ФИО2 и внука ФИО3 в список граждан, нуждающихся в предоставлении единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества, в чем ей было отказано вследствие отсутствия у указанных лиц регистрации по месту жительства, рекомендовано обратиться в суд.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных отношений.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление судом юридического факта постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадавшем в чрезвычайной ситуации, имеет для ФИО2 и её несовершеннолетнего сына ФИО3 юридическое значение, поскольку позволит признать их пострадавшими и включить в установленном порядке в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи, обеспечит выплату соответствующей помощи в размерах, определенных законодательством. При этом, заявитель не имеет возможности во внесудебном порядке получить надлежащий документ, удостоверяющий данный факт, поскольку не имеет регистрации по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, ФИО2 обоснованно обратилась в суд за защитой своих интересов и интересов своего несовершеннолетнего сына в порядке особого производства.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Закона местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ, местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Как следует из материалов дела, ФИО12 является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права №.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, усматривается, что ФИО12 зарегистрирована в указанном жилом доме с 1984 года.

Судом установлено, что ФИО2 приходится ФИО7 родной дочерью, а ФИО15 – внуком.

Из домовой книги для прописки граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес>, усматривается, что ФИО2 была зарегистрирована в указанном жилом доме с 1995 года до 2015 года, а ФИО16. – с 2012 года до 2015 года. с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО17 были зарегистрированы по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ они зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается отметками в их паспортах и записями в домовой книге.

Согласно выписки из книги похозяйственного учета, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО Суворовского сельсовета, по адресу: Предгорный район, <адрес>, проживают: ФИО12 – глава хозяйства, ФИО2 – дочь, ФИО13 Т.З. – внук.

Согласно справке МУП «ЖКХ Предгорного района» от 30 июня 2017 года, в домовладении, расположенном по адресу: Предгорный район, <адрес>, начисление за услугу по сбору и вывозу ТБО производится за 3-х человек: ФИО12, ФИО2, ФИО18.. В 2010 году договор на оказание услуг по сбору и вывозу ТБО был заключении с ФИО2

Свидетель ФИО10 суду показала, что проживает по адресу: <адрес> с 2009 года, зарегистрировалась по данному адресу в 2012 году. Она знакома с ФИО2 около 25 лет, а с 2009 года они живут по соседству. ФИО2 вместе со своим сыном и матерью живет в домовладении расположенном по адресу: <адрес>. На протяжении всего времени, что они знакомы ФИО2 проживает по указанному мной адресу, она никуда не переезжала, в том числе, и после рождения сына. Так как они часто видятся, может подтвердить, что ФИО2 вместе со своим сыном проживает в доме своей матери ФИО7 по адресу: <адрес>, пер. Зеленый, 29, она жила по указанному адресу и на момент наводнения, в результате наводнения пострадало их имущество.

Свидетель ФИО11 суду показала, что проживает по адресу: <адрес>, пер. Зеленый, 21, более 50 лет. ФИО12 вместе с членами своей семьи, в том числе и ФИО2, проживает по адресу: <адрес>. ФИО2 всегда жила по указанному адресу, никогда никуда не переезжала. Они пытались продать этот дом в течение 2-х лет, вешали объявление, но у них не получилось, до сих пор живут в этом доме. На момент наводнения ФИО2 с сыном проживали в указанном доме.

Суд принимает во внимание, что допрошенные свидетели являются гражданами РФ, зарегистрированы на территории ст. Суворовской Предгорного района. У суда нет оснований сомневаться в достоверности изложенных свидетелями сведений, поэтому суд признает показания свидетелей допустимыми доказательствами по делу.

Сопоставив и проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, суд считает установленным, что ФИО2 постоянно (в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) проживают по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи собственников указанного жилого помещения ФИО7. При таких обстоятельствах, заявление ФИО2 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Установить юридический факт постоянного проживания ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (в том числе, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение 1 месяца, через Предгорный районный суд.

Судья: