Мартинес Андрей Рафаэльевич

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу

08 ноября 2021 года г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Суровцева И.И.,

при секретаре судебного заседания Землянниковой Г.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело № 2а-143/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области капитана запаса Мартинеса Андрея Рафаэльвича об оспаривании действий начальника названного Управления, связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества,

УСТАНОВИЛ:

Мартинес А.Р. обратился в военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

От административного истца поступило об отказе от иска.

Исследовав материалы дела, с учетом положения ст.ст. 39 и 46 КАС Российской Федерации, предусматривающего административного истца отказаться от административного иска, суд принимает отказ от данного административного иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принимая отказ Мартинеса А.Р. от иска, суд учитывает, что последствия такого отказа, предусмотренные статьями 194 и 195 КАС Российской Федерации, ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 225 КАС Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основа...

...ния, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 194 КАС Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу изложенного суд полагает производство по названному административному делу прекратить.

Руководствуясь ст.ст. 39, 46, 157, 194, 195, 225 КАС Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу № 2а-143/2021 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Амурской области капитана запаса Мартинеса Андрея Рафаэльвича об оспаривании действий начальника названного Управления, связанных с отказом в выдаче воинских перевозочных документов для перевозки личного имущества, - прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней.

Председательствующий

Решение

Именем Российской Федерации

27 января 2022 г. г. Саратов

Саратовский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Бабарова А.М.,

при секретаре судебного заседания – Тутаеве Д.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-10/173/2022 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <данные изъяты> области <данные изъяты> запаса Мартинеса Андрея Рафаэльевича об оспаривании действий начальника названного Управления, связанных с отказом в компенсации понесенных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Мартинес А.Р. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командующего <данные изъяты> войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № он уволен с военной службы в запас и на основании приказа начальника Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <данные изъяты> области (далее УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области) от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением к начальнику УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области, в котором просил выдать на него и на членов его семьи воинские перевозочные документы формы 1 и 2, для проезда и перевозки личных вещей в 20 тонном контейнере, на что ему решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился к начальнику УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области с заявлением, в котором просил возместить ему расходы по проезду его и членов его семьи к новому месту жительства и провоза личных вещей в 20 ...

...тонном контейнере в размере 276 647 рублей 23 копеек, на что ему решением указанного должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ также было отказано.

Считая решение начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, ссылаясь на Конституцию РФ, положения Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Мартинес А.Р. указывает, что военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а также имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом.

На основании изложенного административный истец Мартинес А.Р., с учетом изменений требований, просит суд:

- признать незаконным решение начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ, связанное с отказом в компенсации ему понесенных расходов по проезду к новому месту жительства и провоз личных вещей в размере 276 647 рублей 23 копеек;

-возложить обязанность на УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области компенсировать понесенные расходы по проезду к новому месту жительства и провоз личных вещей в размере 276 647 рублей 23 копеек.

В судебное заседание административный истец Мартинес А.Р., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика: УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области и начальника данного Управления - Алушкин И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. При этом, участвуя в ходе судебного разбирательства 18 января 2022 г., а также в представленных в суд возражениях, требования административного истца Мартинеса А.Р. не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции он указал, что в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ Мартинес А.Р. просил направить личное дело для постановки на воинский учет в военный комиссариат г<данные изъяты>, тем самым избрав место жительство после увольнения <данные изъяты>, где в период прохождения военной службы был обеспечен постоянным жильем, в котором был зарегистрирован. Приказ об исключении из списков личного состава Управления содержал предписание о направлении личного дела для постановки на учет в военный комиссариат <данные изъяты>. Кроме того, как указывает представитель административного ответчика, Мартинес А.Р. не обращался с просьбой о внесении изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключении последнего из списков личного состава, в части изменения выбранного места жительства на <данные изъяты>.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Мартинес А.Р. с ДД.ММ.ГГГГ проходивший военную службу по контракту в отделе Федеральной службы войск национальной гвардии по <данные изъяты> области (переименованном ДД.ММ.ГГГГ в УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области) приказом командующего <данные изъяты> войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № уволен с военной службы в запас (подп. «в» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») и на основании приказа начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Управления.

Данные обстоятельства подтверждаются копией послужного списка Мартинеса А.Р., выпиской из приказа командующего <данные изъяты> войск национальной гвардии РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № и выпиской из приказа начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № №ч.

Как усматривается из заявления административного истца от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области, он, указывая на переезд к новому месту жительства в <данные изъяты>, просит выдать на него и членов его семьи воинские перевозочные документы формы 1 и формы 2 для проезда и перевозки личных вещей в 20 тонном контейнере.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области в удовлетворении заявления Мартинеса А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ было отказано, со ссылкой на избрание им местом жительства <данные изъяты> и направления его личного дела в военный комиссариат <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Мартинес А.Р. обратился с заявлением на имя начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области о компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой личных вещей к избранному месту жительства, на общую сумму 276 647 рублей 23 копейки, к которому приложил светокопии подтверждающих документов.

Решением начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области, оформленного сообщением от ДД.ММ.ГГГГ № №, Мартинесу А.Р. было отказано в компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой личных вещей к избранному месту жительства со ссылкой на п. 8 ип. 8.5 приказа Росгвардии от 7 сентября 2020 г. № 353, устанавливающей, что документом, подтверждающим право на возмещение расходов, связанных с проездом (перевозом личного имущества) в случае следования к избранному месту жительства при увольнении с военной службы, является выписка из приказа командира воинской части об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части с указанием избранного при увольнении места жительства. Из содержания названного решения также следует, что отсутствует документальное подтверждение того, что избранным местом жительства Мартинеса А.Р. является <данные изъяты>, так как ни в рапорте на увольнение, ни в приказе об исключении избранное после увольнения место жительства не указано.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Как следует из п. 1 ст. 20 указанного Федерального закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

В соответствии с п. 1.2 ст. 20 названного Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

При этом пунктом 9 той же статьи названного Федерального закона определено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

В свою очередь Правительство РФ в пунктах 5 и 6 Постановления от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» определение порядка возмещения этих расходов возложило на Министерство обороны РФ и иной федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором предусмотрена военная служба.

Так, Порядок возмещения расходов военнослужащих войск национальной гвардии РФ, граждан, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации), и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет утвержден приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 7 сентября 2020 г. № 353 с одноименным названием.

Пунктами 8 и 8.5 указанного Порядка установлено, что к документам, подтверждающим право на возмещение расходов, связанных с проездом (перевозом личного имущества), относятся: в случае следования к избранному месту жительства при увольнении с военной службы - выписка из приказа командира (начальника) воинской части (организации) об исключении военнослужащего из списков личного состава воинской части (организации) с указанием избранного при увольнении места жительства.

Как усматривается из выписки из приказа начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № избранное при увольнении места жительства Мартинеса А.Р. не значится, при этом есть указание о необходимости направления личного дела для постановки на воинский учет в военный комиссариат <данные изъяты>.

Согласно рапорта Мартинеса А.Р. от ДД.ММ.ГГГГ, последний изъявив желание быть уволенным с военной службы, избранное место жительство не указал, при этом просил личное дело для постановки на воинский учет направить в военный комиссариат <данные изъяты>.

Данные обстоятельства, согласно сообщению начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № №, явились основанием для отказа Мартинесу А.Р. в компенсации расходов, связанных с переездом и перевозкой личных вещей в <данные изъяты>, фактически как несоответствующие пунктам 8 и 8.5 Порядка возмещения расходов военнослужащих войск национальной гвардии РФ, граждан, уволенных с военной службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации (из внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации), и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет, в части предоставления документов подтверждающим право на возмещение расходов.

Вместе с тем, указанный вывод начальником УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области сделан без учета юридически значимых обстоятельств.

Так, пунктом 4 постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» установлено, что правом на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе граждане, уволенные с военной службы, проходившие ее по контракту, а также члены семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства пользуются один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи со смертью (гибелью).

Таким образом, в данной норме закреплена возможность однократного использования права на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе гражданами, уволенных с военной службы, проходившие ее по контракту, а также членами семей умерших (погибших) военнослужащих от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы или смерти (гибели) военнослужащего к избранному новому месту жительства.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Мартинес А.Р. до поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в различных воинских частях и учреждениях Министерства обороны РФ.

Данные обстоятельства также подтверждаются копией послужного списка административного истца.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № Мартинес А.Р., досрочно уволенный приказом командующего войсками <данные изъяты> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № № с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подп. «а» п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и зачисленный в распоряжение командира войсковой части <данные изъяты> приказом командующего войсками <данные изъяты> военного округа от ДД.ММ.ГГГГ № №, с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части. Из содержания данной выписки также следует, что Мартинесу А.Р. было предписано выдать справку формы 1, 2.

Как следует из сообщения военного комиссара <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № Мартинес А.Р. использовал воинские перевозочные документы формы 1, что подтверждается выписками из приказа военного комиссара <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ № №

Согласно сообщению военного комиссара <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № № Мартинес А.Р. использовал воинские перевозочные документы формы 2 для перевозки домашних вещей и автомобиля в одном 20 тонном контейнере от станции <данные изъяты>. ж.д. до станции <данные изъяты> Кбш.ж.д. Данный факт подтверждается выпиской из приказа военного комиссара <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Из сообщения врио военного комиссара <данные изъяты> области от ДД.ММ.ГГГГ. № № следует, что согласно платежной ведомости № № от ДД.ММ.ГГГГ Мартинесу А.Р. были компенсированы расходы по погрузке-отгрузке личного имущества в связи с перевозкой указанного имущества к новому месту жительства на сумму 26 931 рублей 22 копейки.

Факт использования административным истцом Мартинесом А.Р. воинских перевозочных документов формы 1 и формы 2 в ДД.ММ.ГГГГ подтверждается также его объяснениями в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, оснований для компенсации Мартинесу А.Р. расходов, связанных с переездом и перевозкой личных вещей к избранному месту жительства у начальника УФС ВНГ РФ по <данные изъяты> области не имелось, при этом то обстоятельство, что в оспариваемом административном истцом от ДД.ММ.ГГГГ № № решении фактически сделан вывод о непредставлении Мартинесом А.Р. в нарушении установленного порядка необходимых документов, подтверждающих право на возмещение расходов, связанных с проездом (перевозом личного имущества), то есть без учета отсутствия у него такого права в связи с его использованием, не может являться основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку правильное по существу решение не может быть отменено по формальным основаниям.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, административное исковое заявление Мартинеса А.Р. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по <данные изъяты> области <данные изъяты> запаса Мартинеса Андрея Рафаэльевича об оспаривании действий начальника названного Управления, связанных с отказом в компенсации понесенных расходов, – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Саратовский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме 1 февраля 2022 года.

Согласовано: Судья А.М. Бабаров