Мартиросян Кристине Степановна

К делу № 5-108/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

станица Каневская Краснодарского края 06 февраля 2020 г.

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Лысенко С.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мартиросян К.С.,

её представителя адвоката Захаренко И.А., представившей удостоверение № 426 от 24.04.2003 г. и ордер № 426240 от 08.02.2001 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мартиросян К.С., родившейся 25.10.1979 г., в р.Армения, гражданки Армении, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>,

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мартиросян К.С. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

05.02.2020 г., в 09 час. 00 мин., при осуществлении миграционного контроля по адресу: <адрес> была выявлена гражданка республики Армения Мартиросян К.С., 2001 г.р., которая с 03.10.2012 г. по настоящее время находится на территории России в нарушение сроков пребывания, а именно, более 90 суток, а также проживает без миграционной карты, которую она утеряла, чем нарушила ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении и...

...ностранных граждан в Российской Федерации» и ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

При рассмотрении дела об административном правонарушении Мартиросян К.С. разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ.

Мартиросян К.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала полностью, суду пояснила, что в Россию она прибыла в 2001 г. со своей матерью к её родителям, то есть бабушке и дедушке, со своей матерью в возрасте 9 месяцев. В России она ходила в детский сад, школу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирование отношений между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающих в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем визы, не может превышать девяносто суток, за исключением, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 № 114-ФЗ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), вступившей в силу для России 5 мая 1998 года, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На основании изложенного, представляется, что по смыслу положений указанной Конвенций административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

В связи с изложенным при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по статье 18.8 КоАП РФ и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность.

Оценив все доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья приходит к выводу, что вина правонарушителя Мартиросян К.С. нашла свое подтверждение и ее действия следует квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.2 ст.4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершенное Мартиросян К.С. административное правонарушение посягает на общественный порядок, защита которого по рассматриваемому делу согласно ст.1.2. КоАП РФ является задачей законодательства об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность при рассмотрении дела судом не установлено.

При определении вида и меры наказания, суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, которая вину признала полностью, совершила правонарушение в области защиты государственных границ Российской Федерации, на территории РФ проживает её гражданский супруг, суд считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Исходя их вышеизложенного руководствуясь правовой позицией, выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-11, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд полагает необходимым не применять в отношении виновной административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оценивая изложенное в своей совокупности, суд приходит к убеждению, что Мартиросян А.Л., необходимо назначить наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.18.8, 27.19, cт.29.7.-29.11. КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мартиросян Кристине Степановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере двух тысяч рублей, без административного выдворения, за пределы Российской Федерации.

Разъяснить Мартиросян К.С., что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УИН 18891239990222182801

Банк получателя: Южное ГУ Банка России по Краснодарскому краю счет № 40101810300000010013 БИК 040349001,

Получатель УФК по Краснодарскому краю (ОМВД России по Каневскому району) ИНН 2334009655, КПП 233401001, КБК 188 11 640000016020140, ОКТМО 03620000.

Судья

К делу №5-138/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

станица Каневская Краснодарского края 14 марта 2023 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края Белохортов И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,-Мартиросян К.С.,

рассмотрев поступивший из ОВМ ОМВД России по Каневскому району Краснодарского края административный материал в отношении

Мартиросян К.С., <данные изъяты>

по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст. 18.8. КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мартиросян К.С., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) и уклонение от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах:

14.03.2023 года около 9 часов по улице Западной №61 в станице Каневской Каневского района Краснодарского края была выявлена гражданка Армении Мартиросян К.С., которая являясь гражданином иностранного государства Армении, пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, и на сегодняшний день уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, чем нарушает требование ч.2 ст.5 ФЗ- №115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Мартиросян К.С. в судебном заседании вину признала полностью, и суду пояснила, что умысла на совершения административного правонарушения она не имела, поскольку пытается узаконить свое пребывание на территории РФ. В Российскую Федерацию Мартиросян К.С. прибыла 28 ноября 2022 года, так как в станице Каневской проживает ее бывший супруг Головко Максим Алексеевич, брак с которым был расторгнут 01.02.2023 года, а также проживает ее родная сестра Залогина Диана Юрьевна, ее дедушка Мартиросян Л.А., которые являются гражданами Российской Федерации. Также здесь проживает ее мама Мартиросян Айарпи Левоновна, но на настоящий момент она является гражданкой Армении. В данный момент она готовит пакет документов на получение вида на жительство в Российской Федерации. 09 января 2023 года Мартиросян К.С. обратилась в миграционную службу для постано...

...вки на миграционный учет вместе со своей принимающей стороной. Там ее поставили на миграционный учет сроком на 90 суток, то есть до 25 февраля 2023 года. В связи с тем, что 28 ноября 2022 года она въехала не с той целью въезда, ей пришлось выехать 08 февраля 2023 года из Российской Федерации. В этот же день Мартиросян К.С. вернулась обратно в ст. Каневскую. Обратилась в миграционную службу, где ей объяснили, что срок пребывания у нее так и остается до 25 февраля 2023 года, то есть поставят ее на остаток не отбытых 90 суток. И в этот период Мартиросян К.С. должна подать документы на приобретение статуса в Российской Федерации. Дали бланк уведомления для заполнения. По всей видимости, она что-то не так поняла, и пропустила срок постановки на миграционный учет сроком до 25 февраля 2023 года и не успела в этот период подать документы на приобретение статуса. Поэтому в данный момент она находится в нарушении режима пребывания в РФ. Просит суд не разлучать ее с семьей и не выдворять ее за пределы Российской Федерации.

Виновность Мартиросян К.С. подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 14.03.2023 года;

-рапортом инспектора ОРППСП;

- копией данных физического лица, согласно которым Мартиросян К.С. прибыла в Российскую Федерацию 28 ноября 2022 года на срок до 25.02.2023 г.

В судебном заседании исследованы документы представленные Мартиросян К.С.:

- копия паспорта Мартиросян К.С.;

- копия паспорта Мартиросян Л.А. (дедушка Мартиросян К.С.), согласно которому он является гражданином РФ;

- копия свидетельства о рождении Залогиной Д.Ю. (сестра Мартиросян К.С.), согласно которому она родилась в ст. Каневской Каневского района, ее матерью является Мартиросян А.Л. гражданка Армении, отцом является Залогин Ю.Н. гражданин РФ;

- копия свидетельства о рождении Мартиросян К.С., согласно которому она родилась в г. Артик республики Армения, ее матерью является Мартиросян А.Л. гражданка Армении, отцом является Мартиросян С.В. гражданин Армении;

- копия паспорта Мартиросян А.Л. (матери Мартиросян К.С.), согласно которому она является гражданкой Армении;

- копия паспорта Залогиной Д.Ю. (сестра Мартиросян К.С.), согласно которому она является гражданкой РФ;

- копия паспорта Головко М.А. (бывший мужа Мартиросян К.С.), согласно которому он является гражданином РФ;

-копии свидетельств о заключении брака и о расторжении брака между Головко М.А. и Мартиросян К.С., согласно которым на момент въезда на территории РФ Мартиросян К.С. находилась в законном браке с гражданином РФ.

В соответствии с ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 28.11.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Оценив исследованные доказательства, суд признает доказанной виновность Мартиросян К.С. в совершении данного административного правонарушения, а ее действия правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, так как она совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) и уклонение от выезда из Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Мартиросян К.С. в соответствии с ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что Мартиросян К.С. проживает на территории Каневского района вместе с родной сестрой ФИО3 и дедушкой ФИО5, которые являются гражданами Российской Федерации, что подтверждается копиями паспортов.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Мартиросян К.С. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, суд полагает возможным назначить Мартиросян К.С. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8 ст. ст. 29.9-29.12 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мартиросян К.С. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1. КоАП РФ, назначить ей административный штраф в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок.

Настоящее постановление может быть обжаловано и опротестовано в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья