Мартыненкова Мария Александровна

Дело №2-524/2020 Председательствующий – судья Маркова Л.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-138/2021

(№ 33-3846/2020)

гор. Брянск 19 января 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Петраковой Н.П.,

судей Денисюка О.Н., Катасоновой С.В.,

при секретаре Ласой А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика начальника ГУ-УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Немцевой А.И. на решение Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2020 года по исковому заявлению Мартыненкова М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев, обязании назначить выплату пенсии с 16 августа 2020 года.

Заслушав доклад судьи Катасоновой С.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартыненкова М.А. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Климовском муниципальном районе, в котором просила признать за ней право на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев и обязать ответчика назначить ей выплату пенсии по старости с 16 августа 2020 года.

В обоснование иска указала, что 29 июля 2020 года обратилась в ГУ-УПФ РФ в Климовском муниципальном районе с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев. Ответчиком 31 июля 2020 года было вынесено решение об отказе в установлении пенсии, так как она не имеет права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания на территории зоны радиоактивного загрязнения, поскольку не подлежат суммированию периоды ее проживания в зоне отселения и в зоне с правом на отселение. Отказ пенсионного органа считает незаконным, поскольку с 26 апреля 1986 года по 25 сентября 1986 года проживала в с. Истопки Климовского района Брянской области, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселение. С 25 сентября 1986 года по 29 июня 1990 года в св...

...язи с обучением по очной форме она была зарегистрирована и проживала в г. Новозыбкове Брянской области, территория которого относилась к зоне отселения. Проживание в зоне отселения в течение 3 лет 9 месяцев 5 дней дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев. С 25 марта 1992 года по настоящее время она зарегистрирована и постоянно проживает в с. Истопки Климовского района Брянской области, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, а с 01 февраля 1998 года к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Проживание в зоне с правом на отселение в течение 6 лет 3 месяцев 7 дней дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 4 года. Считает, что проживание в зоне отселения и зоне с правом на отселение дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев, однако ответчик необоснованно отказал ей в назначении пенсии.

Решением Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2020 года исковое заявление Мартыненковой М.А. к ГУ-УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев удовлетворено.

Суд постановил:

Признать за Мартыненковой М.А. право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев.

Обязать ГУ - УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области назначить и выплачивать Мартыненковой М.А. пенсию по старости с 16 августа 2020 года.

В апелляционной жалобе представитель ответчика - начальник ГУ –УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Немцева А.И. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Решение суда считает незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что в соответствии со ст. ст. 32, 33 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 истец право на государственную пенсию по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста не имеет, поскольку период проживания истца в г. Новозыбкове (территория зоны отселения) по адресу общежития ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» носил временный характер в связи с обучением, что не является основанием для снижения пенсионного возраста в силу действующего законодательства. Ссылается на то, что в силу закона одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору, суммирование льгот законом не предусмотрено.

В письменном возражении на апелляционную жалобу истец Мартыненкова М.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Стороны в заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлено. От истца Мартыненковой М.А., а также от начальника ГУ – УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Немцевой А.И. поступили ходатайства о рассмотрении дела без их участия.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Проверив письменные материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на нее, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец Мартыненкова М.А. с 26 апреля 1986 года по 25 сентября 1986 года, с 25 марта 1992 года по 31 января 1998 года постоянно проживала в <адрес>, отнесенном к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается паспортом истца, удостоверением о праве на льготы на имя истца серии АГ №, трудовой книжкой серии РОС №, справкой Истопской сельской администрации Климовского района Брянской области № 951 от 22 июля 2019 года.

Сведениями, содержащимися в дипломе на имя истца серии ПТ №, справке администрации г. Новозыбкова № 580 от 19 июля 2019 года, свидетельстве о рождении серии П-ИФ №, свидетельстве о заключении брака серии П-МД №, справке «Новозыбковского профессионально-педагогического колледжа» № 30125 от 19 июля 2019 года, подтверждается, что истец Мартыненкова (Горькая) М.А. в период с 25 сентября 1986 года по 29 июня 1990 года проживала в <адрес>, территория которого в тот период времени была отнесена к зоне отселения.

Согласно справке М3 РФ ГАПОУ «Новозыбковский медицинский колледж» № 1 от 19 июля 2019 года Горькая М.А. (после вступления в брак Мартыненкова М.А.), проживала и была зарегистрирован в <адрес> 25 сентября 1986 года по 09 марта 1987 года и с 09 марта 1987 года по 29 июня 1990 года на период обучения.

В указанный период времени территория г. Новозыбкова Брянской области в соответствии с Постановлением Правительства РФ «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 декабря 1997 года № 1582 с 26 апреля 1986 года до 20 октября 2015 года был отнесен к зоне отселения, что следует из справки № 580 от 19 июля 2019 года.

29 июля 2020 года Мартыненкова М.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев.

Решением ГУ – УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области от 31 июля 2020 года в установлении пенсии отказано, поскольку она не имеет права на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет 6 месяцев, так как суммирование льгот не предусмотрено действующим законодательством.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. ст. 33, 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», исходил из того, что при рассмотрении вопроса о назначении досрочной пенсии, учитываются периоды проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения, в данном случае на территории зоны с правом на отселение в течение 6 лет 3 месяцев 7 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 4 года, а также в зоне отселения в течение 3 лет 9 месяцев 5 дней, что дает истцу право на снижение пенсионного возраста на 1 год 6 месяцев, в связи с чем, Мартыненкова М.А. имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и нормам закона, регулирующим возникшие правоотношения.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статьей 32 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», определено, что гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В силу ст. 33 указанного выше Закона РФ, гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны радиационного загрязнения с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом согласно примечанию к ст. 32-35 этого Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

При решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, переселившимся из зоны отселения в зону с меньшей плотностью радиационного загрязнения - зону проживания с правом на отселение, факт проживания (работы) в зоне отселения не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 3 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Также при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию должен учитываться срок проживания лица в зоне радиационного загрязнения с правом на отселение после переселения в данную зону граждан из зоны отселения после 30 июня 1986 года, из расчета 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в ст. 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение ст. 55 (ч. 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Учитывая, периоды проживания истца в зоне отселения в период обучения, а также в зоне с правом на отселение, положения Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» судом сделан верный вывод о том, что Мартыненкова М.А. имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 5 лет 6 месяцев по достижении 49 лет 6 месяцев.

Представленные истцом в материалы дела доказательства в ходе рассмотрения дела по существу ответчиком не оспаривались.

Доводы апелляционной жалобы ответчика фактически повторяют возражения на иск заявленные в суде первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку и обоснованно отклонил, поскольку факт проживания истицы в зоне отселения подтвержден материалами дела, а проживание в связи с обучением в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения не лишает права истца на получение мер социальной поддержки, установленных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе права на досрочную пенсию.

Другие доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, основаны на ошибочном толковании материального закона, подлежащего применению для разрешения возникшего спора и фактически направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств и представленных в их подтверждение доказательств, получивших надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ в постановленном по делу решении, поэтому не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые бы в силу ст. 330 ГПК РФ являлись основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Климовского районного суда Брянской области от 15 октября 2020 года по исковому заявлению Мартыненкова М.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Климовском муниципальном районе Брянской области о признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет шесть месяцев, обязании назначить выплату пенсии с 16 августа 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика начальника ГУ-УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области Немцевой А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.П. Петракова

Судьи областного суда О.Н. Денисюк

С.В. Катасонова