Мартышкина Валентина Ивановна

Дело № 5-40/2018

Мотивированное постановление изготовлено 21 мая 2018 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 21 мая 2018 года

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Насыков И.Г., рассмотрев в судебном заседании в отношении должностного лица:

Мартышкиной В.И.,

ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей начальником управления Кунарской сельской территории администрации городского округа Богданович,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Из протокола должностного лица – старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району от 05 апреля 2018 года 66 АА № 2478329 следует, что 02 марта 2018 года в 13 часов 40 минут Мартышкина В.И. по адресу: Богдановичский район, с. Кунарское, ул. Ленина, д. 4 совершила нарушение п. 13 ОП ПДД – являясь должностным лицом ответственным за содержание дорог, в нарушение п. 3, 3.1.1, 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 не произвела работы по ликвидации зимней скользкости, снежного наката на автодорогах ул. Калинина, ул. Победы с. Кунарское Богдановичского района, тем самым не выполнила требования по обеспечению безопасности дородного движения при содержании дорог.

В судебном заседании Мартышкина В.И. пояснила, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна, так как очистка от снега проезжей части автомобильных дорог ул. Калинин и ул. Победы в с. Кунарское была произведена своевременно. На проезжей части этих дорог имелся с...

...нежный накат, но его параметры ей не известны, акт осмотра составлялся без ее участия, когда и кем были сделаны имеющиеся в деле фотоснимки, она не знает.

Пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также исследованные в судебном заседании доказательства позволяют прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

На основании «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 № 221, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству (п. 3).

Покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью (п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93).

Сцепление и ровность покрытия следует оценивать приборами ПКРС, ППК-МАДИ-ВНИИБД, 3-метровой рейкой с клином в соответствии с прилагаемыми к ним инструкциями по эксплуатации (п. 5.1 ГОСТ Р 50597-93).

Согласно п. 13.9 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», очистка покрытия автомобильной дороги от снега должна осуществляться с проезжей части, остановок общественного наземного транспорта, тротуаров, обочин, съездов, площадок для стоянки и остановки транспортных средств.

Допускается эксплуатация отдельных автомобильных дорог с присутствием по всей ширине проезжей части слоя уплотненного снежного покрова толщиной не более 100 мм. На снежном накате не допускается наличие колеи глубиной более 30 мм и отдельных гребней возвышений, занижений и выбоин высотой или глубиной более 40 мм.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что в нарушение требований установленных норм Мартышкина В.И. не произвела работы по ликвидации зимней скользкости, снежного наката на автодорогах ул. Калинина, ул. Победы с. Кунарское Богдановичского района, тем самым не выполнила требования по обеспечению безопасности дородного движения при содержании дорог.

Вместе с тем, доводы старшего государственного инспектора дорожного надзора, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не имеют объективного подтверждения представленными им доказательствами.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

При этом, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На л.д. 12 имеется Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленный старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району Махневым А.В. 02 марта 2018 года, согласно которого на проезжей части дорог улиц Калинина и Победы с. Кунарское присутствуют дефекты дорожного покрытия в виде снежного наката.

Однако, какие-либо характеристики (количественные и качественные показатели) выявленных дефектов дорожного покрытия должностным лицом ГИБДД в указанном акте не приведены, не содержаться они и в иных материалах дела, в том числе в предписании № от 02 марта 2018 года (л.д. 15), иллюстрациях (л.д. 39-42).

Кроме того, имеющийся в материалах дела Акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 02 марта 2018 года в нарушение п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» составлен сотрудником ГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району в одностороннем порядке вследствие чего не может являться безусловным доказательством по делу.

В судебном заседании Мартышкина В.И. подтвердила факт очистки проезжей части автодорог от снега после прошедшего снегопада, пояснив, что параметры выявленных старшим государственным инспектором дорожного надзора дефектов дорожного покрытия ей не известны, акт проверки составлялся в ее отсутствие.

Таким образом, на момент возбуждения дела об административном правонарушении должностным лицом ОГИБДД ОМВД России по Богдановичскому району не добыто достаточных и неоспоримых доказательств того, что Мартышкина В.И., являясь должностным лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения на территории с. Кунарское Богдановичского района Свердловской области, допустила несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании указанных дорог, обратного материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах в силу п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – начальника управления Кунарской сельской территории администрации городского округа Богданович Мартышкиной В.И. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить в отношении должностного лица – начальника управления Кунарской сельской территории администрации городского округа Богданович Мартышкиной В.И. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Богдановичского

городского суда И.Г. Насыков

66RS0021-01-2019-000327-89

Дело № 5-56/2019 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Богданович 27 мая 2019 г.

Судья Богдановичского городского суда Свердловской области Васильев В.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Мартышкиной В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес>, работающей начальником МКУ «Управление <адрес> сельской территории»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Мартышкина В.И. работающая начальником МКУ «Управление <адрес> сельской территории», ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 50 минут по адресу <адрес> - являясь должностным лицом, ответственным за состояние автодорог местного значения, допустил нарушении пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Правил Дорожного Движения Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 27.08.2018) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения"), пункта 3.2.10 «Руководство по борьбе с зимней скользкостью на автомобильных дорогах» (Утверждено распоряжением Минтранса России от 16.06.2003 № ОС-548-р), в соответствии с которым борьбу с зимней скользкостью организации обязаны проводить при каждом случае ее появления, пункта 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости, после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1, т.е. 12 часов в момента окончания снегопада, по данным из метео-справки за предыдущие двое суток снегопада не было, а значит время для обнар...

...ужения и ликвидирования снежного наката было. Таким образом, должностное лицо не приняло мер к обнаружению зимней скользкости на автодорогах местного значения <адрес> и ее ликвидированию; пункта 8.8 ГОСТ Р 50597-2017, в соответствии с которым не допускается образование снежных валов на расстоянии ближе 10 метров от пешеходных переходов, а именно: на <адрес> (в районе <адрес>, на расстоянии ближе 10 метров от пешеходного перехода и на нем, таким образом должностное лицо допустило образование снежных валов, и не приняло мер к их ликвидированию. Данные нарушения создают угрозу безопасности дорожного движения.

Мартышкина В.И., уведомленная о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, и суд считает возможным рассмотреть дело без участия Мартышкиной В.И.

Виновность Мартышкиной В.И. подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Так статьей 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Выявленные нарушения подтверждены актом выявленных недостатков в содержании дорог (л.д.5), рапортом сотрудника ГИБДД Ф.И.О.3 (л.д. 6), фотографиями (л.д. 9-11), указаны в объяснении Мартышкиной В.И. на л.д.8, зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив приведенные доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о виновности Мартышкиной В.И. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая тяжесть совершенного правонарушения, данные о личности Мартышкиной В.И., суд считает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Мартышкину В.И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

УИН 18810466190180002060

УФК по Свердловской области (ОМВД России по Богдановичскому району)

КПП 663301001

ИНН: 6605004040

ОКТМО 65707000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

БИК 046577001

Код бюджетной классификации 188 1 16 30030 01 6000 140

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление в течение 10 суток может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Судья Васильев В.В.