Марухова Вероника Юрьевна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2022 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Карамзиной Ю.В., при секретаре Китаевой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1311/2022 по административному исковому заявлению Маруховой Вероники Юрьевны к Военному комиссариату г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, военному комиссару г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, призывной комиссии муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации ФИО2,

у с т а н о в и л:

Марухова В.Ю. обратилась в суд с административным иском к Военному комиссариату г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, военному комиссару г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, о признании незаконным и подлежащим отмене решения Военного комиссариата г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации ее супруга ФИО2, указав, что ФИО2 служил в Президентском полку с ДД.ММ.ГГГГ. (осенний призыв), где являлся солистом вокально-инструментального ансамбля «Оптимисты». Участия в боевых действиях ФИО2 не принимал, соответствующего военного опыта не имеет, под обязательные условия частичной мобилизации, объявленной ДД.ММ.ГГГГ, не попадает. ДД.ММ.ГГГГ в военкомате г.Похвистнево, куда ФИО2 явился добровольно, ему был...

...а вручена повестка и принято решение о мобилизации ФИО2 С учетом указанных обстоятельств, указывая, что обжалуемое решение нарушает права ФИО2, поскольку не имея опыта боевых действий он рискует жизнью, Марухова В.Ю. просила признать незаконным и отменить решение военного комиссариата г.Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов от ДД.ММ.ГГГГ о мобилизации ФИО2

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству в качестве соответчика привлечена призывная комиссия муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе.

В судебном заседании административный истец Марухова В.Ю. уточнила заявленные исковые требования, просила признать незаконным и отменить решение призывной комиссии муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации ФИО2 Дополнительно пояснила, что основаниям для отсрочки ФИО2 считает отсутствие практических навыков боевого опыта, а также нравственные качества и убеждения, не позволяющие носить оружие. Просила учесть, что ФИО2 талантливый педагог, занимает активную гражданскую позицию, имеет грамоту Президентского полка и благодарственные письма администраций Кировского и Ленинского внутригородских районов г.о. Самары, принимает участие в мероприятиях ГКУ СО «Дом дружбы народов».

В судебное заседание представитель административного ответчика Военного комиссариата г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области – ФИО6, не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку призыв ФИО2 на военную службу по мобилизации соответствует законодательству.

В судебное заседание административный ответчик военный комиссар г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области ФИО6 не явился, просил рассмотреть административное дело в его отсутствие, отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку оснований для предоставления ФИО2 отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации не имеется.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, – ФИО7, исковые требования Маруховой В.Ю. не признал, просил отказать в удовлетворении административного иска, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прибыл в военный комиссариат г.Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, где с ним было проведено собеседование, в ходе которого не установлены обстоятельства для отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации или препятствующие призыву. ФИО2 по военно-учетной специальности стрелок. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации граждан муниципального района Похвистневский принято решение о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлен в войсковую часть № п.г.т. Рощинский.

Представитель заинтересованного лица Прокуратуры Самарской области – ФИО8, в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований Маруховой В.Ю., поскольку предусмотренные законом основания для отсрочки от призыва ФИО2 на военную службу по мобилизации отсутствуют, каких-либо исключительных оснований не установлено, решение о призыве ФИО2 является законным.

Привлеченный в качестве заинтересованного лица ФИО2 проходит службу в войсковой части № п.г.т. Рощинский Волжского района Самарской области, о времени и месте судебного заседания извещен, копии административного искового заявления и приложений нему, определений о принятии искового заявления и подготовке дела к судебному разбирательству получил, о чем представил расписку. ФИО2 поддержал исковые требования Маруховой В.Ю., с заявлениями и ходатайствами к суду не обращался.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд пришел к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

В соответствие со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Ч.9 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Ч.2 ст. 62 КАС РФ устанавливает, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Аналогичные положения содержатся в ч. 11 ст. 226 КАС РФ, согласно которым обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.1 и п.2 ч.9 ст. 226 КАС РФ возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.3 и п.4 ч.9 и ч.10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании п.п.4 п.2 ст. Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», п.п.6 п.1 ст.4 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Президент Российской Федерации в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против Российской Федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против Российской Федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации о ведении военных действий.

В соответствие с п.2 и п.3 ст. 1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в период мобилизации, в период военного положения и в военное время воинская обязанность граждан определяется федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и также предусматривает: призыв на военную службу по мобилизации, в период военного положения и в военное время; прохождение военной службы в период мобилизации, в период военного положения и в военное время; военное обучение в период военного положения и в военное время. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.4 ст.20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение п.4 ст.20 Федерального закона от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 852 утверждено Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований (далее – Положение о призыве граждан РФ по мобилизации).

В соответствие с п.2 Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, призыв граждан по мобилизации - комплекс мероприятий, проводимых военными комиссариатами, призывными комиссиями по мобилизации и федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас, при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению своевременного и гарантированного укомплектования личным составом воинских частей до штатов военного времени. Призыв граждан по мобилизации включает: оповещение граждан и организаций о проведении мобилизации; явку (доставку) граждан в места сбора и (или) на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); документальное оформление призыва граждан по мобилизации.

Согласно п.3 Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, призыв граждан по мобилизации осуществляется на основании решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (муниципального образования).

Порядок создания и состав призывной комиссии по мобилизации регламентированы разделом III Положения о призыве граждан РФ по мобилизации, в соответствие с п.22 которого на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагаются следующие функции: уточнение объема и сроков поставки ресурсов военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований); утверждение списков граждан, переданных в комплектуемые воинские части; осуществление контроля за развертыванием объектов базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) в плановые сроки; осуществление оповещения и явки (доставки) граждан на пункты сбора военных комиссариатов, а также доставки на пункты (места) приема мобилизационных ресурсов воинских частей (специальных формирований); предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации; организация охраны и поддержания общественного порядка на объектах базы мобилизационного развертывания военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований), а также на маршрутах движения ресурсов; обеспечение организации розыска не оповещенных или уклонившихся от явки граждан, приписанных к воинским частям.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

В силу п.1 ст. 10 Федерального закона от 26.02.1997 №31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» граждане обязаны: являться по вызову военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, для определения своего предназначения в период мобилизации и в военное время; выполнять требования, изложенные в полученных ими мобилизационных предписаниях, повестках и распоряжениях военных комиссариатов, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас.

Согласно п.2 ст. 17 Федерального закона от 26.02.1997 №31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

П. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.02.1997 №31-Ф3 «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:

1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья – на срок до шести месяцев;

3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

3.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;

4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);

4.1) имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;

5) матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;

6) членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.

Основания освобождения от призыва на военную службу установлены ст.23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 №647 «Об объявлении в частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствии с Федеральными законами от 31.05.1996 №61-ФЗ «Об обороне», от 26.02.1997 №31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» и от 28.03.1998 №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» с 21 сентября 2022 года в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Судом установлено, что во исполнение Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении в частичной мобилизации в Российской Федерации» в соответствие с заданием на поставку мобилизационных ресурсов в количестве 18 (прапорщики, солдаты, сержанты), полученным военным комиссариатом г.Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией по мобилизации муниципального района Похвистневский принято решение призвать ДД.ММ.ГГГГ на военную службу по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, согласно именного списка, что подтверждается выпиской из протокола № заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном списке за № поименован рядовой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (выписка из приложения № к протоколу № заседания призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 призван на военную службу по мобилизации, убыл для прохождения службы в войсковую часть ДД.ММ.ГГГГ

Согласно учетной карточке ФИО2 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч ДД.ММ.ГГГГ имеет воинское звание рядовой, состав – солдаты, военно-учетную специальность – стрелок.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит в браке с Маруховой В.Ю. (до заключения брака Кузнецовой).

Таким образом, при принятии решения о призыве ФИО2 на военную службу, призывной комиссией учтены те обстоятельства, что ФИО2 проходил военную службу и имеет востребованную специальность, не имеет на иждивении детей.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 работает в МБУ ДО «Детская школа искусств №» г.о. Самара, где характеризуется как высокий профессионал, автор образовательной программы социально-гуманитарной направленности «Юные журналисты», целями которой являются формирование гражданской идентичности подростков и их патриотическое воспитание, и реализация которой в отсутствие педагога ФИО2 становится невозможной. Родители и законные представителя обучающихся в МБУ ДО «Детская школа искусств №» г.о. Самара просят о возвращении ФИО2 к трудовой деятельности. ФИО2 участвовал в ВИА «Оптимисты», имеет благодарственные письма Администрации Ленинского внутригородского района г.о. Самара и Администрации Кировского внутригородского района г.о. Самара за участие в мероприятиях, награжден грамотой Президентского полка за участие в подготовке военно-музыкального фестиваля, принимает участие в мероприятиях ГКУ СО «Дом дружб народов».

Указанные данные, подтверждающие положительные характеристики ФИО2, вопреки доводам административного истца не могут являться основаниями для принятия призывной комиссией решения о не призыве на военную службу ФИО2

Оценивая в совокупности изложенное, учитывая отсутствие предусмотренных законом оснований для предоставления ФИО2 отсрочки либо освобождения его от призыва на военную службу по мобилизации, каких-либо нарушений процедуры призвания ФИО2 на военную службу, а также прав и законных интересов истца административными ответчиками, суд признает законным и обоснованным решение призывной комиссии муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ о призыве ФИО2 на военную службу по мобилизации и не находит оснований для удовлетворения исковых требований Маруховой В.Ю.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Маруховой Вероники Юрьевны к Военному комиссариату г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, военному комиссару г. Похвистнево, Похвистневского, Клявлинского и Камышлинского районов Самарской области, призывной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным и подлежащим отмене решения призывной комиссии муниципального района Похвистневский по мобилизации граждан, пребывающих в запасе, от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу по мобилизации ФИО2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Похвистневский районный суд Самарской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17.10.2022.

Судья Ю.В. Карамзина