Маштакова Айгуль Тлеповна

дело №а-55/2023

Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 апреля 2023 года <адрес> РТ

Мензелинский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Дияровой Л.Р., при секретаре Галиевой А.Ф., с участием представителя административного истца помощника прокурора Баязитовой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ, обществу с ограниченной ответственностью «Мензелинская управляющая компания» о признании незаконным бездействия, об обязании подключить к системе центрального водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РТ обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к исполнительному комитету <адрес> муниципального района РТ о признании незаконным бездействия, об обязании подключить к системе центрального водоотведения. В обоснование иска указал, что в прокуратуру <адрес> поступило коллективное обращение жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> А, о нарушении жилищного законодательства. В своем обращении жители указанного многоквартирного дома предъявили доводы об отсутствии в указанном доме центрального водоотведения. В ходе проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства центрального водоотведения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> А не имеется, в течение длительного времени уничтожение отходов соответствующими слу...

...жбами не осуществляется.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Мензелинского муниципального района было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений жилищного законодательства в части подключения вышеуказанного дома к системе центрального водоотведения.

Однако, до настоящего времени указанные нарушения не устранены. Отсутствие подключения многоквартирного дома по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения нарушает права граждан на оказание услуг по водоотведению.

Просят признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района, выразившееся в не подключении многоквартирного дома по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения.

Обязать исполнительный комитет <адрес> муниципального района не позднее одного года со дня вступления решения суда в законную силу подключить многоквартирный дом по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения.

В судебном заседании административный истец уточнил исковые требования, просили признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района, выразившееся в не подключении многоквартирного дома по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения; обязать общество с ограниченной ответственностью «Мензелинская управляющая компания» не позднее 1 (один) года со дня вступления решения суда в законную силу, подключить многоквартирный дом по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения путем проведения системы воодоотведения через <адрес>.

Определением Мензелинского районного суда РТ соответчиком по делу привлечено ООО «Мензелинская управляющая компания», заинтересованными лицами собственники квартир (л.д.58).

В судебном заседании помощник прокурора Баязитова А.Д. поддержала требования по основаниям, указанным в административном исковом заявлении. Просит удовлетворить заявление,

Представитель ответчика исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ по доверенности Шайсуваров Р.Р. в судебном заседании заявленные требования прокурора признал, пояснив при этом, что данным домом управляет ООО «Мензелинская управляющая компания». Жители хотят, чтоб им оказывали услуги водоотведения управляющая компания. ООО «Мензелинская управляющая компания» проведет центральное водоотведение через <адрес>, договоренность с собственником <адрес> Еньковой И.В. имеется.

Представитель ответчика исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ по доверенности Габдуллина А.Н. с мнением Шайсуварова Р.Р. согласилась.

Представитель ответчика исполнительного комитета <адрес> муниципального района РТ по доверенности Петрова А.В. на судебное заседание не явилась. Ранее в судебном заседании с мнением Шайсуварова Р.Р. согласились.

Представитель ответчика ООО «Мензелинская управляющая компания» руководитель Коротин Р.Н. исковые требования признал, указав на следующее. Дом остался без центрального водоотведения в связи с трудностями, возникшими при переговорах с собственниками квартир. Фактически есть возможность подключения данного дома к сети, и она не трудоемкая. При согласии собственника <адрес> Еньковой И.В. можно канализацию провести под их квартирой, как сейчас проходит канализация. Управляющая компания согласна возместить затраты на ремонт комнаты Еньковой И.В. Имеется второй путь, это в обход жилого дома и нужно провести через фундамент жилого дома; в этом случае дом старой постройки, фундамент может не выдержать, тогда не будет возможности провести в обход здания. На настоящее время дом пользуется выгребной ямой. Согласны проделать всю работу до ДД.ММ.ГГГГ через <адрес>, собственник квартиры Енькова И.В. с проведением водоотведения через свою квартиру согласилась. Еньковой И.В. от имени ООО «МУК» вручили гарантийное письмо.

Заинтересованные лица собственники квартир жилого <адрес>А по <адрес>: <адрес>: Шаехов Р.М. , Шаехова А.А. ; <адрес> –Енькова И.В. , <адрес> –Гафиятуллина Г.Г. ; <адрес>- Попова М.М. , <адрес>: Шафеева Л.Т. , Шафеев З.К. ; <адрес>: Ялаев Х.Ф. ; <адрес>: Асманова Л.Х. просят исковые требования удовлетворить, дом подключить к центральному водоотведению через <адрес>, принадлежащую Еньковой И.В.. Срок установить до ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованные лица собственники квартир жилого <адрес>А по <адрес>: <адрес> – Бондаренок И.Н. , Бондаренок А.Н. , Буранов Д.В. ; <адрес>- Попов А.Н. ;<адрес>: Шафеева Л.Т. , Шафеев З.К. на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав объяснения сторон, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Объяснениями сторон, материалами дела подтверждено, и административным ответчиком исполнительным комитетом <адрес> муниципального района РТ не оспаривается, что с момента ввода в эксплуатацию многоквартирный дом по адресу: <адрес> А к централизованной городской канализационной системе не подключен, сети водоотведения к централизованной городской системе канализации не подведены, водоотведение осуществляется путем откачки сточных вод при помощи ассенизаторской машины из канализационного колодца.

Согласно договору управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между собственников квартиры и ООО «Мензелинская управляющая компания», договор заключен в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в многоквартирном доме, надлежащего содержания и ремонта имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также обеспечения собственника жилищными коммунальными услугами. В состав имущества в многоквартирном доме, содержание и ремонт которого по условиям настоящего договора возлагается на Управляющую компанию, включаются:… в том числе,…водоснабжения, водоотведения… (л.д.5-7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Мензелинского муниципального района прокуратурой района было внесено представление с требованием устранения выявленных нарушений жилищного законодательства в части подключения вышеуказанного дома к системе центрального водоотведения (л.д.8-9).

В соответствии с ч. 1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом водоснабжении и водоотведении».

Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «O водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение целей в сфере охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

Из ч. 2 вышеуказанной статьи следует, что общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации, местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения / городского поселения относится организация в границах поселения электро-,. тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № т г/5; ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации г водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: 5

- организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации;

- согласование вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;

- утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов;

- утверждение технических заданий на разработку инвестиционных.

Однако, в нарушение указанного законодательства центрального водоотведения в многоквартирном доме по адресу: <адрес> Татарстан, <адрес> А центральное водоотведение отсутствует.

Согласно ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 5 статьи 7 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ, абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.

Согласно пп.в п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 534, потребителю могут быть предоставлены следующие виды коммунальных услуг: водоотведение, то есть отведение сточных вод из жилого дома (домовладения), из жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, из помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, - по централизованным сетям водоотведения и внутридомовым инженерным системам.

Заинтересованное лицо Гафиятуллина Г.Г. в судебном заседании подтвердила, что в ее квартире, а также квартирах соседей периодически присутствует запах канализации. Она вынуждена из туалета выносить канализационные воды. Жители многоквартирного дома на протяжении нескольких лет неоднократно обращались с жалобами в орган местного самоуправления на ненадлежащие условия проживания в доме, которые оставлены без удовлетворения.

Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд исходит из того, что в нарушение требований п. 4 ч. 1 статьи 16, п. 4.3. ч. 1 ст. 17 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относящих к вопросам местного значения городского округа организацию водоотведения; п. 1, 4, 5 части 1 статьи 3, п. 1 ч. 1 статьи 6 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении", согласно которым целями государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются бесперебойное и качественное водоснабжение и водоотведение, их доступность для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, их осуществляющих, принятие органом местного самоуправления мер по организации водоснабжения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, их осуществляющими своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, административным ответчиком исполнительным комитетом <адрес> муниципального района должных мер к подключению многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> А к централизованной системе канализации <адрес> и организации водоотведения в соответствии с схемой водоснабжения и водоотведения не принято, длительное время органом местного самоуправления допускается бездействие, что безусловно нарушает жилищные права истцов.

Бездействием ответчиков длительное время нарушаются жилищные права собственников квартир многоквартирного жилого дома на благоприятные условия жизни, право на жилище, отвечающее техническим и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, а также интересы неопределенного круга лиц на охрану здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды.

Бездействие ответчиков нарушает интересы Российской Федерации по осуществлению государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения, направленной на приоритетное обеспечение населения услугами по водоотведению, обеспечению развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ). Вместе с тем, административным ответчиком каких-либо сведений, подтверждающих позицию об отсутствии незаконного бездействия, в суд не представлено.

На основании вышеизложенного, административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан следует удовлетворить; следует признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района, выразившееся в не подключении многоквартирного дома по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения; обязать общество с ограниченной ответственностью «Мензелинская управляющая компания» не позднее 1 (один) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно, ДД.ММ.ГГГГ подключить многоквартирный дом по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Татарстан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие исполнительного комитета <адрес> муниципального района, выразившееся в не подключении многоквартирного дома по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Мензелинская управляющая компания» не позднее 1 (один) месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно, ДД.ММ.ГГГГ подключить многоквартирный дом по адресу: <адрес> А к системе центрального водоотведения

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Мензелинский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2023 года.

Судья Л.Р. Диярова

Решение вступило в законную силу _____________________2023 года

Судья Л.Р. Диярова