Машталер Михаил Николаевич

Судья Тугорева А.В.

№ 33а-3083/2022

УИД 10RS0016-01-2020-003276-04

2а-1088/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2022 г.

г. Петрозаводск

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Коваленко В.В.,

судей Кузнецовой И.А., Ивановой Н.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Макаршиной А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного ответчика на решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2020г. по административному делу по административному иску Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» к Машталер М. Н. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Кузнецовой И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федеральное казенное учреждение «Лечебное исправительное учреждение № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия» (далее - ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия) обратилось с административным иском об установлении административного надзора в отношении Машталер М.Н., отбывающего наказание в виде лишения свободы за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации. Административный истец просил суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок 8 лет и возложить на него административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства подн...

...адзорного лица с 22 часов до 06 часов; явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, осуществляющий надзор по месту жительства; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решением суда административный иск удовлетворен частично, в отношении Машталер М.Н. установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, постановлено срок исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы. Суд применил в отношении Машталер М.Н. следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда за пределы территории Кемского городского поселения Республики Карелия; запрещение посещения спортивных, физкультурно-оздоровительных, культурно-зрелищных и иных массовых мероприятий и участие в них. В удовлетворении остальной части требований отказано.

С принятым судебным постановлением не согласен административный ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы ссылается на то, что судом первой инстанции не учтено назначенное ему приговором суда дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года, которое подлежит отбыванию после отбытия основного наказания в виде лишения свободы, соответственно, правом на обращение в суд с иском об установлении административного надзора обладает только орган внутренних дел по месту отбывания наказания в виде ограничения свободы.

Представитель административного истца ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия и административный ответчик Машталер М.Н. в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав заключение прокурора Ильмаста А.Н., полагавшего решение суда первой инстанции законным и обоснованным, изучив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункту 1 части 2 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор для вышеуказанных лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2011 г. Машталер М.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части 3 статьи 132 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 лет с ограничением свободы сроком на 2 года и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации, частично присоединяя к назначенному наказанию неотбытую часть наказания по приговору Колпинского районного суда Санкт-Петербурга от 12 марта 2004 г. в виде 1 года лишения свободы, окончательно назначено Машталер М.Н. наказание в виде 10 лет лишения свободы с ограничением свободы сроком на 2 года и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от 5 июня 2013г. наказание смягчено до 9 лет 11 месяцев с ограничением свободы сроком на 2 года и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

На дату рассмотрения дела судом первой инстанции Машталер М.Н. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, срок отбытия данного наказания истекал 18 февраля 2021 г.

Согласно характеристике, составленной 16 ноября 2020 г. начальником отряда ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия и утвержденной начальником ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия 17 ноября 2020 г., Машталер М.Н. за период отбывания наказания в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия зарекомендовал себя отрицательно: на проводимые воспитательные мероприятия не всегда реагирует правильно; не трудоустроен; имеет 6 взысканий, поощрений не имеет; в общении с администрацией корректен; вину по приговору не признал; социально-полезные связи поддерживает; попыток встать на путь исправления не предпринимает.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для установления в отношении Машталер М.Н. административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данный вывод суда коллегия находит ошибочным, а решение - постановленным с нарушением норм материального права.

Суд первой инстанции не принял во внимание, что приговором Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 22 декабря 2011 г., кроме основного наказания в виде лишения свободы, Машталер М.Н. также было назначено дополнительное наказание в виде ограничения свободы сроком на 2 года (л.д. 13-16, 18).

Согласно Федеральному закону «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» исправительное учреждение или орган внутренних дел могут обратиться в суд с заявлением об установлении административного надзора в отношении конкретного лица при наличии для этого определенных условий, в том числе, при условии отбытия таким лицом назначенного по приговору суда наказания.

Частью 4 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

В соответствии с частью 8 статьи 270 КАС РФ, пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 5 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

На момент рассмотрения настоящего дела судом первой инстанции и судом апелляционной инстанции дополнительное наказание в виде ограничения свободы Машталер М.Н. не отбыто.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы. Следовательно, с заявлением об установлении административного надзора за лицом, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы, может обратиться в суд по месту жительства или пребывания этого лица не позднее, чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы, только орган внутренних дел, а не администрация исправительного учреждения.

Согласно абзацу 4 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 3 статьи 53 Уголовного кодекса Российской Федерации в период отбывания ограничения свободы суд по представлению специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием осужденными наказания в виде ограничения свободы, может отменить частично либо дополнить ранее установленные осужденному ограничения, а согласно части 1 статьи 314 того же Кодекса за злостное уклонение лица, осужденного к ограничению свободы, от отбывания наказания предусмотрено уголовное наказание, в том числе, в виде лишения свободы на срок до одного года, в связи с чем административный надзор к данному лицу не может быть применен до истечения срока ограничения свободы.

Таким образом, из системного толкования законодательства об административном надзоре следует, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств, то есть их выбор наиболее объективен по итогам отбытия дополнительного наказания в виде ограничения свободы.

При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения административного иска отсутствовали.

В связи с неправильным применением норм материального права решение суда на основании пункта 4 части 2 статьи 310 КАС РФ подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований об установлении административного надзора в отношении Машталер М.Н.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сегежского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2020 г. по настоящему делу отменить.

Принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Кассационные жалоба, представление подаются в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи