Масленников Михаил Сергевич

Дело № 2а-459/2024

УИД: 43RS0026-01-2024-000650-92

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Омутнинск, Кировская область

Омутнинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Шумайловой С.А., при секретаре Гордеевой Т.В., с участием помощника прокурора Омутнинского района Кировской области Лукина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Омутнинского районного суда Кировской области, административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по Кировской области об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Маслеников М.С.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказания России по АДРЕС ИЗЪЯТ» (далее - ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ), обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Маслеников М.С., указав в обоснование, что ДАТА ИЗЪЯТА он освобождается из ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ по отбытии срока наказания, и будет иметь неснятую и непогашенную судимость по приговору Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ.

Учитывая изложенное, а также данные за период отбывания наказания, характеризующие его с удовлетворительной стороны, административный истец просит установить в отношении Маслеников М.С. административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости – 8 лет, до ДАТА ИЗЪЯТА, а также административное ограничение в виде обязательной явки для...

... регистрации 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета пребывания на объектах торговли и общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков на розлив.

Административный истец ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении просил рассмотреть дело без участия его представителя, что в силу ст. 150, 272 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Административный ответчик Маслеников М.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на личном участии в судебном заседании не настаивал.

Прокурор просил отказать в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 Закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона) и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона).

Как следует из исследованных в судебном заседании материалов дела Маслеников М.С. ДАТА ИЗЪЯТА был освобожден по отбытии наказания по приговору Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, которым он осуждался за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ, к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, при этом в качестве отягчающего наказание Маслеников М.С. обстоятельства судом был признан рецидив преступлений, который является опасным.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. Течение срока погашения начинается на следующий день после отбытия или исполнения назначенного по приговору суда наказания (основного и дополнительного).

В дальнейшем Маслеников М.С. был осужден по приговору мирового судьи судебного участка *** Омутнинского судебного района АДРЕС ИЗЪЯТ, с учетом апелляционного постановления Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА, по ч.1 ст.158, ч.5 ст.69 УК РФ (с приговором от ДАТА ИЗЪЯТА) к 7 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 2 ст.3 Закона, на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный надзор согласно ст. 2 Закона устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла данной нормы закона следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц, нарушение их конституционных прав.

Согласно части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд:

1) исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы;2) органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

В соответствии с частью 5 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 173.1 УИК РФ, ч. 7 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, подается исправительным учреждением не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект, который вправе обратиться с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и срок обращения с таким заявлением.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пунктах 29, 30, 31 постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определена обязанность суда оценивать при установлении административного надзора поведение лица, в том числе, в период отбытия им наказания.

Согласно п.35 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В настоящее время Маслеников М.С. осужден по приговору Омутнинского районного суда АДРЕС ИЗЪЯТ от ДАТА ИЗЪЯТА по ч.2 ст.116.1, ч.1 ст.161, п. «б» ч.2 ст.158, ч.2 ст.69, ч.5 ст.69 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, вступил в законную силу ДАТА ИЗЪЯТА.

Таким образом, исправительная колония обратилась с административным исковым заявлением преждевременно, поскольку в силу п. 1 ч.1 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Масленников М.С. не относится на день подачи иска к лицам, освобождаемым из мест лишения свободы.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, противоречит целям и задачам административного надзора, в удовлетворении исковых требований должно быть отказано.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-1 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении Маслеников М.С. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путем подачи жалобы через Омутнинский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья С.А. Шумайлова

Мотивированное решение составлено 17.05.2024