Маслюк Светлана Николаевна

Производство № 2-240/2024

УИД 28RS0023-01-2024-000008-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Тоболовой Е.И.,

при секретаре Сидоренко А.А.,

с участием истца Маслюк С.Н.,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Меркульевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслюк Светланы Николаевны к администрации Тындинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного во внеочередном порядке по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Маслюк С.Н. обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма жилого помещения ей, и двум ее дочерям Меркульевой Т.А. и Маслюк В.Е. было предоставлено в бессрочное пользование жилое помещение, общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ заключением об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № их многоквартирный дом был признан аварийным и подлежащим к сносу. На неоднократные обращения в органы местного самоуправления вопрос о переселении из аварийного жилья им было отказано по причине того, что в момент признания дома аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение, в котором они проживают в настоящее время, числилось пустующим и не требующим расселения. Из администрации Тындинского муниципального округа Амурской области также был получен отказ, и было предложено расторгнуть договор социального найма и вновь встать на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении. Считает, что отказы органов местного самоуправления и предложение администрации Тындинск...

...ого муниципального округа незаконными, так как в соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Исходя из ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, обязаны создавать условия для осуществления права на жилище и предоставить им жилое помещение не хуже старого, и не меньше, чем площадью в 42 кв. м.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию Тындинского муниципального округа предоставить истцу вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, не меньшей площадью, чем 42 кв.м. и не хуже прежнего.

В судебном заседании истец Маслюк С.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований, дополнительно пояснила, что договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> ней расторгнут. Другого договора не заключалось. Она не состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении, с какими-либо документами для постановки на учет к ответчику не обращалась. В настоящее время она проживает у мужа по адресу: <адрес>. Данная квартира приобретена в браке.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Меркульева Т.А. в судебном заседании пояснила, что в настоящее время она не проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, так как дом аварийный. Проживает у родителей. Она не состоит в очереди в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебное заседание не явился представитель ответчика администрации Тындинского муниципального округа, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Из содержания письменных возражений администрации Тындинского муниципального округа следует, что администрация Тындинского округа возражает против удовлетворения исковых требований в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ двухэтажный жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес>, заключением межведомственной комиссии № признан непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации Соловьевского сельсовета № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений, сроках расселения физических лиц» жилой дом № признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законодательством порядке. Согласно акту обследования в ДД.ММ.ГГГГ в доме № большая часть граждан не проживали, заселены были только квартиры № и №, то есть в квартире № никто не проживал. Частичное переселение граждан, проживающих в аварийном доме №, в том числе и в квартире № по указанному адресу, осуществлялось в ДД.ММ.ГГГГ в рамках мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в <адрес>, прежде всего граждан которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье», муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Тындинского района», утвержденной постановлением администрации Тындинского района от 01.10.2013 года №800. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Соловьевского сельсовета, в лице главы ФИО2, и Маслюк Светланой Николаевной ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор социального найма жилого помещения №, согласно условиям которого администрация Соловьевского сельсовета передала истцу и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности - квартиру №, общей площадью 37,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с истцом в спорное жилое помещение вселились дочери Меркульева Татьяна Александровна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Маслюк Виктория Евгеньевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью Тындинского округа, согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, правообладателем является МКУ «Администрация с. Соловьевск» Тындинского муниципального округа (оперативное управление). МКУ «Администрация с. Соловьевск» Тындинского муниципального округа получило в оперативное управление имущество, занимаемое истцом от муниципального учреждения КУМИ Тындинского округа. Таким образом, администрация Соловьевского сельсовета, в лице главы ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ не вправе была заключать договор социального найма жилого помещения №, а именно через шесть лет после признания дома № аварийным и подлежащим сносу. Администрация Тындинского округа полагает, что истцу было известно о том, что жилой дом № был признан аварийным и подлежащим сносу, и что права на переселение у Маслюк С.Н. после вселения в квартиру № не возникнет. Информация о проживании в аварийном доме истца и членов ее семьи не была известна ни учреждениям Тындинского округа, ни учреждениям Тындинского района, семья не в каких списках никогда не состояла. Выявить данный факт ранее не представлялось возможным. Квартира, занимаемая истцом, числилась на момент признания дома аварийным - пустующей. Незаконное проживание Маслюк С.Н. и членов ее семьи было выявлено в ДД.ММ.ГГГГ, по факту получения представления Тындинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от 13.12.2021 года №697 «Об утверждении муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Тындинского муниципального округа»», утвержден Порядок предоставления жилых помещений гражданам, подлежащих переселению из ветхого жилого фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории Тындинского муниципального округа. Согласно условиям указанного выше порядка, переселению из аварийного и (или) ветхого жилищного фонда подлежат граждане, включенные в список граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким уровнем износа (более 70 процентов), расположенного на территории Тындинского муниципального округа (далее - Список). Список формируется на основании заключения районной межведомственной комиссии о признании жилого дома аварийным, а также сведений о гражданах, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда, предоставляемых учреждениями Тындинского муниципального округа, и утверждается постановлением администрации Тындинского муниципального округа. Маслюк С.Н. и члены ее семьи не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, в спорном помещении не проживают, в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, не значатся. В связи с чем, отсутствуют основания для предоставления другого жилого помещения истцу. Также у Маслюк Евгения Николаевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (супруг Маслюк С.Н.), согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ имеется в собственности квартира, площадью 63,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении проживает истец со всеми членами семьи. В настоящее время в <адрес> более 50 семей состоят на учете в качестве нуждающихся в переселении из аварийного и ветхого жилья. Предоставление жилого помещения семье Маслюк С.Н. будет нарушать интересы других семей, которые были поставлены на учет в соответствии с требованиями действующего законодательства, и на протяжении длительного времени ожидают своей очереди на переселение.

Согласно дополнительному отзыву на исковое заявление представителя ответчика администрация Тындинского муниципального округа просит отказать в удовлетворении исковых требований на основании вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание также не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Маслюк В.Е., Маслюк Е.Н., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МКУ «Администрация с. Соловьевск», о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не поступало.

С учетом мнения истца Маслюк С.Н., третьего лица Меркульевой Т.А., положений ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ, ч.1 ст. 113 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения истца, третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

По данному делу, исходя из заявленных истцом требований, а также с учетом подлежащих применению норм материального права, одним из юридически значимых и подлежащих установлению обстоятельств являлось выяснение судом вопросов о том, на каком основании истец занимала жилое помещение по адресу: <адрес>, принадлежность этого жилого помещения муниципальному либо ведомственному жилому фонду, исследование вопроса о том, принималось ли решение о признании указанного жилого помещения непригодным для постоянного проживания, кем и когда было принято решение о сносе дома.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» (далее Комитет), действующее в интересах и от имени муниципального образования Тындинский муниципальный округ Амурской области, с одной стороны и МКУ «Администрация с. Соловьевск» Тындинского муниципального округа (далее Учреждение), с другой стороны заключен договор о закреплении недвижимого муниципального имущества на праве оперативного управления №.

Из п. 1.1. договора следует, что Предметом договора является закрепление муниципального имущества за «Учреждением» для выполнения видов деятельности, определённых Уставом, возложенных на «Учреждение». «Комитет» передает, а «Учреждение» принимает по настоящему договору на праве оперативного управления муниципальное имущество, в составе согласно приложения №.

Согласно приложению № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ под п. 21 в качестве передаваемого имущества указан объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ собственником жилого помещения, кадастровый номе №, расположенного по адресу: <адрес> является муниципальное образование – администрация Тындинского муниципального округа. Правообладателем на праве оперативного управления является МКУ «Администрация с. Соловьевск» Тындинского муниципального округа.

Ранее в указанной квартире проживала семья <данные изъяты>.

В соответствии с заключением № межведомственной комиссии администрации Тындинского района от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом № по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из технического заключения ООО «Проектстройинвест» по результатам визуального обследования двухэтажного 8-ми квартирного жилого <адрес> в <адрес> на предмет признания его аварийным и подлежащим сносу от ДД.ММ.ГГГГ согласно ВСН 57-88(р) и Пособия по оценке физического износа жилых и общественных зданий, рекомендованных Научно-техническим советом Госстроя РФ и выводам комиссии ООО «Проектстройинвест» несущие конструкции жилого дома находятся в аварийном состоянии. Значительные искривления вертикальных и горизонтальных линий фасада, высокий процент износа и биологического разрушения несущих конструкций фундамента, конструкций пола, перекрытия, оконных и дверных блоков, печей. ( Категория состояния - III- неудовлетворительная): высокий процент износа, биологического разрушения и несоответствие нормам теплотехники наружных стен из бруса. (Категория состояния - IV- предаварийная или аварийная) - свидетельствует об исчерпании несущей способности и эксплуатационных характеристик, приведших к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. Эксплуатация электрооборудования не соответствует требованиям Правил устройства электроустановок (ПУЭ), пожарной безопасности СНиП 31-01-2003, электропроводка не соответствует действующим противопожарным нормам, не закреплена должным образом, наблюдаются повреждения и изоляции электропроводки. Дальнейшая эксплуатация может привести к пожарам и электротравмам, (Категория состояния- IV- предаварийная или аварийная). Выполнение мероприятий по восстановлению конструкций для обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в двухэтажном 8-ми квартирном жилом <адрес> представляется нецелесообразным.

Распоряжением администрации Соловьевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ организовано переселение лиц, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе по адресу: <адрес>

Согласно постановлению администрации Тындинского района № от ДД.ММ.ГГГГ семья Черноскутовых подлежала переселению из аварийного жилья - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в рамках мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе, прежде всего граждан которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Тындинского района», утвержденной постановлением администрации Тындинского района от 01.10.2013 года № 800.

Постановлением администрации Соловьевского сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ семье <данные изъяты> была предоставлена квартира по адресу: <адрес> по договору социального найма.

На основании указанного постановления с ФИО7 был заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ на жилое помещение по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО2 и Маслюк Светланой Николаевной был заключен договор социального найма № жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с п. 1 ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

На основании части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу части 2 статьи 15 ЖК РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из положений ст.62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией в составе: начальника МКУ «Администрация с. Соловьевск» ФИО8, консультанта МКУ «Администрация с. Соловьевск» ФИО9, главного специалиста МКУ «Администрация с. Соловьевск», ФИО10 провела обследование технического состояния жилого фонда по адресу: <адрес>. В ходе обследования установлено следующее: дом по вышеуказанному адресу имеет два этажа, один вход в подъезд, 8 квартир. Дом деревянный, построен из бруса. Кровельное покрытие - шифер. Отопление квартир печное, водоснабжение привозное. Постановлением администрации Соловьевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании жилых домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещений, сроках расселения физических лиц», <адрес> признан аварийным. Большая часть жителей дома в квартирах не проживают. На дату ДД.ММ.ГГГГ в доме проживали жильцы № и № квартиры. Квартиры № в удовлетворительном состоянии, Квартира № в неудовлетворительном состоянии.

Согласно справке МКУ «Администрация с. Соловьевск» № от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, согласно договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, числится Меркульева Татьяна Александровна, по факту Меркульева Т.А. по данному адресу не проживает, квартира закрыта.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Положениями ст. 52 ЖК РФ установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Определяя конституционно-правовой смысл приведенной нормы закона, Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2009 года № 376-О-П указал, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

Как следует из ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Статьей 87 ЖК РФ установлено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 ЖК РФ.

Так, в силу п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 ст. 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В силу ст. 10 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» перечень документов для принятия гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, включает документы, подтверждающие право заявителя быть признанным малоимущим: документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления, в соответствии с Законом Амурской области «О порядке определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и о порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда»; справка органов службы занятости населения о признании заявителя и членов его семьи в установленном порядке безработными; выписка из Единого государственного реестра недвижимости о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи недвижимого имущества; справка органов государственной инспекции безопасности дорожного движения о наличии или отсутствии в собственности у заявителя и членов его семьи транспортных средств, подлежащих налогообложению; документы о кадастровой стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности заявителя и членов его семьи и подлежащих налогообложению, выдаваемые органом, осуществляющим государственный кадастровый учет; документы о рыночной стоимости транспортного средства, находящегося в собственности у заявителя и членов его семьи, выдаваемые организациями и специалистами, осуществляющими оценку транспортных средств.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО2 и Маслюк Светланой Николаевной, на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признан недействительным.

При этом, в мотивировочной части указанного решения указано на то, что фактически Маслюк С.Н. спорную квартиру во владение не получила, не вселялась в нее, по месту жительства в указанной квартире не регистрировалась, не пользовалась ею для проживания, проживала со своей семьей в другом жилом помещении, что дополнительно подтверждается выпиской из ЕГРН о нахождении в собственности у супруга Маслюк С.Н. – Маслюка Е.Н. жилого помещения по <адрес> площадью 63,6 кв.м. При этом она знала о том, что с ней заключен договор социального найма на не пригодное для проживания жилое помещение, не соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть в силу положений статьи 167 Гражданского кодекса РФ не считается действовавшей добросовестно, суд приходит к выводу, что договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО2 и Маслюк С.Н., на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое ранее было признано непригодным для проживания, в связи с чем не могло являться предметом договора социального найма, не соответствует требованиям гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации и является недействительным в соответствии со статьей 167 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что поскольку договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном порядке признан недействительным, решение суда вступило в законную силу, следовательно, у истца Маслюк С.Н. отсутствует право на предоставление по договору социального найма жилого помещения взамен аварийного.

Кроме того, материалами дела установлено, что Маслюк С.Н. на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не состоит, малоимущей в установленном порядке не признана, с заявлением с приложенным к нему комплектом документов не обращалась.

Более того, из анализа указанных выше положений закона следует, что незамедлительное переселение граждан из аварийных домов обусловлено наличием реальной опасности для их жизни и здоровья, связанной с проживанием в таких домах.

Вместе с тем, в судебном заседании истец Маслюк С.Н. пояснила, что в настоящее время она проживает с супругом в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое принадлежит ее мужу Маслюк Е.Н., что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, истец Маслюк С.Н. указала, что данное жилое помещение приобретено ее мужем в период их брака.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Маслюк Светланы Николаевны к администрации Тындинского муниципального округа о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен аварийного во внеочередном порядке по договору социального найма, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Тоболова Е.И.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2024 года.

Дело №

УИД №

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об оставлении заявления без рассмотрения

«18» марта 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа» к Маслюк <данные изъяты> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа» обратилась в суд с настоящим исковым заявлением к Маслюк С.Н. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Соловьевского сельсовета, в лице главы ФИО2, и Маслюк <данные изъяты> на жилое помещение общей площадью 40 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.

Определением судьи Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены несовершеннолетняя Маслюк <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в лице ее законного представителя матери – Маслюк <данные изъяты>, Меркульева <данные изъяты>, Маслюк <данные изъяты>

В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ представитель истца МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа», ответчик, законный представитель третьего лица несовершеннолетней Маслюк В.Е. – Маслюк С.Н., представитель третьего лица администрации Тындинского муниципального округа, третьи лица Маслюк Е.Н...

...., Меркульева Т.А., несовершеннолетняя Маслюк В.Е., не явились, извещались надлежащим образом.

Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исковое заявление МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа» к Маслюк С.Н. о признании недействительным договора социального найма жилого помещения поступило в Тындинский районный суд ДД.ММ.ГГГГ и было подписано представителем истца ФИО9, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

Указанная доверенность выдана ФИО9 муниципальным учреждением «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа», подписана председателем КУМИ Тындинского округа. Из содержания указанной доверенности следует, что ФИО9 поручено представлять интересы муниципального учреждения «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа».

Согласно Уставу МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа», утвержденного постановлением администрации Тындинского муниципального округа Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является юридическим лицом, имеет бюджетную смету, самостоятельный баланс, лицевые счета. Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде, арбитражном и третейском суде в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 2.2, 2.5).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что исковое заявление МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа» подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление иска.

В соответствии с абз. 3 ст. 222 ГПК РФ суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если заявление подписано или подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание или предъявление иска.

Руководствуясь ст. 222, 224, 225 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

исковое заявление МКУ «Администрация с. Соловьевск Тындинского муниципального округа» к Маслюк <данные изъяты> о признании недействительным договора социального найма жилого помещения – оставить без рассмотрения.

Разъяснить истцу, что в соответствии с ч. 2 ст. 223 ГПК РФ после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, он вправе вновь обратиться в суд с исковым заявлением в общем порядке.

Судья А.А. Крегель

Дело № 2-822/2024

УИД 28RS0023-01-2024-001018-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Монаховой Е.Н.,

при секретаре Филипповой А.В.,

с участием представителя истца МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа» Гириенко О.А., действующей на основании доверенности № 2 от 12.03.2024,

помощника Тындинского городского прокурора Новорецкого А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Муниципального учреждения «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» к Маслюк Светлане Николаевне о признании недействительным договора социального найма жилого помещения,

установил:

Истец МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» обратился в суд с настоящим исковым заявлением, в обоснование заявленных требований указал, что 20 февраля 2019 года между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО14 и Маслюк С.Н. был заключён договор социального найма жилого помещения № 7, согласно условиям которого истец передал ответчику и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Тындинского муниципального округа - квартиру № 2, общей площадью 37,2 м2, расположенное по адресу: Амурская область, Тындинский район, с. Соловьевск, ул. Черемушки, д. № 6. Согласно положениям Закона Амурской области от 24.12.2020 № 664-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области" муниципальное образование сельское поселение Соловьевский сельсовет, а также другие сельсоветы, входящие в состав Тындинского района, были преобразованы в муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области с даты вступления в силу указанного выше закона, а именно с 09.01.2021 года. Согласно пункту 2 решения Соловьевского сельского Совета народных депутатов от 28.05.2021 № 241 «О ликвидации администрации Соловьевского сельсовета» единственным правопреемником администрации Соловьевского сельсовета является администрация Тындинского муниципального округа Амурской области. Муниципальное учреждение «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» является вновь созданным учреждением, уполномоченным распоряжаться имуществом Тындинского округа, в состав которого вошло имущество всех ликвидированных учреждений. 09 сентября 2013 года двухэтажный жилой дом № 6, расположенный по адресу: с. Соловьевск, ул. Черемушки заключением межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу в установленном законодательством порядке. Частичное переселение граждан, проживающих в аварийном доме, в том числе и в квартире № 2 по указанному адресу, осуществлялось в 2014 году в рамках мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе, прежде всего граждан, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предос...

...тавлено временное жилье» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Тындинского района», утвержденной постановлением администрации Тындинского района от 01.10.2013 года № 800. Повторного расселения граждан из жилого дома № 6, признанного аварийным, действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, администрация Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО15. 20 февраля 2019 года не вправе была заключать договор социального найма жилого помещения № 7, а именно через шесть лет после признания дома № 6 аварийным и подлежащим сносу. КУМИ Тындинского округа полагает, что ответчику было известно от бывшей главы Соловьевского сельсовета о том, что жилой дом № 6 был признан аварийным и подлежащим сносу, и что права на переселение у Маслюк С.Н. после вселения в квартиру № 2 не возникнет. Маслюк С.Н. и члены ее семьи не состояли и не состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с. Соловьевск, в спорном помещении не проживают, в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, не значатся. Информация о проживании в аварийном доме ответчика и членов ее семьи не была известна ни учреждениям Тындинского округа, ни учреждениям Тындинского района, семья не в каких списках никогда не состояла. Выявить данный факт ранее не представлялось возможным. Квартира, занимаемая ответчиком, числилась на момент признания дома аварийным пустующей. Незаконное заключение Договора №7 администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО16. с Маслюк С. Н. было выявлено только в 2023 году после получения представления Тындинского городского прокурора от 20.04.2023 № 108пр-2023. У супруга Маслюк С.Н. Маслюка Е.Н. согласно выписке из ЕГРН имеется в собственности квартира, расположенная по адресу: Амурская область, Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, ул. Зеленая, д. 18, кв. 2, в которой проживают Маслюк С.Н. с членами семьи, в связи с чем семья Маслюк не может быть нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Истец просил суд признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 7, заключенный 20 февраля 2019 года между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО17 и Маслюк Светланой Николаевной, на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская обл., Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, Черемушки, д. 6, кв. 2.

Определением Тындинского районного суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Меркульева Т.А., Маслюк В.Е.

В судебное заседание не явились ответчик Маслюк С.Н., представитель администрации Тындинского муниципального округа, третьи лица Меркульева Т.А., Маслюк В.Е., были извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Судом в силу ч.3, 4 ст. 167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела без участия неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила суду, что ранее в 2016 году из спорного жилого помещения была переселена семья Черноскутовых. Повторное переселение граждан из квартиры, признанной аварийной, не предусмотрено. Семья Маслюк не состоит на учете в администрации в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. До 2021 года книга регистрации договоров социального найма в администрации Соловьевского сельсовета не велась, все договоры хранились в сельской администрации. После ликвидации администрации Соловьевского сельсовета все документы переданы в архив Администрации Тындинского муниципального округа. Второй экземпляр договора социального найма № 7 от 20.02.2019 в архиве отсутствует. И бывшая глава Соловьевского сельсовета, и Маслюк С.Н. знали о том, что спорное жилое помещение является аварийным. Договор социального найма был заключен в нарушение положений жилищного законодательства. В данной квартире Маслюк С.Н. и семья не проживали ни одного дня, не вселялись туда, они проживаю в собственном жилом помещении.

Выслушав объяснения представителя истца, заключение помощника Тындинского городского прокурора, полагавшего, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Как следует из статьи 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Из материалов дела следует, что муниципальное образование Тындинский муниципальный округ с 01.09.2022 является собственником жилого помещения по адресу: с. Соловьевск, ул. Черёмушки, д. 6, кв.2.

Ранее в указанной квартире проживала семья ФИО21

В соответствии с заключением № 4 межведомственной комиссии администрации Тындинского района от 09.09.2013 многоквартирный жилой дом 6 по адресу с. Соловьевск, ул. Черёмушки признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Соловьевского сельсовета № 37/1 от 27.09.2013 до 2020 года организовано переселение лиц, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе по адресу с. Соловьевск, ул. Черёмушки, д. 6.

Согласно постановлению Администрации Тындинского района № 864 от 25.09.2014 семья ФИО20 подлежала переселению из аварийного жилья - квартиры, расположенной по адресу: с. Соловьевск, ул. Черёмушки, д. 6, кв.2, в рамках мероприятий подпрограммы «Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и (или) жилищного фонда с высоким (более 70 процентов) уровнем износа в Тындинском районе, прежде всего граждан которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье» муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения Тындинского района», утвержденной постановлением администрации Тындинского района от 01.10.2013 года № 800.

Постановлением Администрации Соловьевского сельсовета № 187 от 20.06.2016 семье ФИО19 была предоставлена квартира по адресу: с. Соловьевск, ул. Ключевая, д. 26, кв.1 по договору социального найма.

На основании указанного постановления с Черноскутовой Н.М. был заключен договор социального найма № 8 от 20.09.2016 на жилое помещение по ул.Ключевая, д. 26 кв. 1 в с.Соловьевск.

20 февраля 2019 года между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО18 и Маслюк Светланой Николаевной был заключен договор социального найма № 7 жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская обл., Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, Черемушки, д. 6, кв. 2.

Указанный договор социального найма № 7 заключен администрацией Соловьевского сельсовета.

Согласно ст.1 Закона Амурской области от 24.12.2020 N 664-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Тындинского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Тындинский муниципальный округ Амурской области" в соответствии с частью 3.1-1 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельские поселения Аносовский, Беленький, Восточный, Дипкунский, Кувыктинский, Ларбинский, Лопчинский, Маревский, Моготский, Муртыгитский, Нюкжинский, Олекминский, Первомайский, Соловьевский, Тутаульский, Урканский, Усть-Нюкжинский, Хорогочинский, Чильчинский, Юкталинский сельсоветы, входящие в состав Тындинского района Амурской области, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Тындинский муниципальный округ Амурской области.

В связи с преобразованием Тындинский район и Аносовский, Беленький, Восточный, Дипкунский, Кувыктинский, Ларбинский, Лопчинский, Маревский, Моготский, Муртыгитский, Нюкжинский, Олекминский, Первомайский, Соловьевский, Тутаульский, Урканский, Усть-Нюкжинский, Хорогочинский, Чильчинский, Юкталинский сельсоветы утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона.

Указанный закон вступил в силу с 09.01.2021 года.

На основании ст.5 указанного закона Амурской области органы местного самоуправления муниципального округа в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления Тындинского района и Аносовского, Беленького, Восточного, Дипкунского, Кувыктинского, Ларбинского, Лопчинского, Маревского, Моготского, Муртыгитского, Нюкжинского, Олекминского, Первомайского, Соловьевского, Тутаульского, Урканского, Усть-Нюкжинского, Хорогочинского, Чильчинского, Юкталинского сельсоветов, которые на день образования муниципального округа осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Согласно пункту 2 решения Соловьевского сельского Совета народных депутатов от 28.05.2021 № 241 «О ликвидации администрации Соловьевского сельсовета» единственным правопреемником администрации Соловьевского сельсовета является администрация Тындинского муниципального округа Амурской области.

Принимая во внимание, что Соловьевский сельсовет утратил статус муниципального образования, его правопреемником является Тындинский муниципальный округ Амурской области.

Постановлением Администрации Тындинского муниципального округа № 665 от 07.12.2021 создано МКУ «Администрация с.Соловьевск».

В соответствии с п.1.7 Устава МКУ «Администрация с.Соловьевск» собственником имущества учреждения является Тындинский муниципальный округ. Функции и полномочия собственника имущества Учреждения осуществляет МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа».

Таким образом, МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» является надлежащим истцом по делу.

В ходе проведенной Тындинской городской прокуратурой проверки было установлено, что договор социального найма жилого помещения от 20.02.2019 был заключен с Маслюк С.Н. на жилое помещение, признанное аварийным в 2013 году. По данному факту 20.04.2023 в адрес главы Тындинского муниципального округа Тындинским городским прокурором внесено представление.

В октябре 2023 года после выявления факта заключения договора социального найма на жилое помещение, признанное аварийным, должностными лицами МКУ «Администрация с.Соловьевск» было предложено Маслюк С.Н. подписать соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № 7 от 20 февраля 2019 года. Маслюк С.Н. от подписания соглашения отказалась.

Данный факт явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о признании договора социального найма недействительным.

Согласно частям 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Пунктом 2 ст. 215 Гражданского кодекса РФ установлено, что от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

Как следует из п.1 ст. 672 Гражданского кодекса РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с п.1 ст.673 Гражданского кодекса РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

На основании части 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Из анализа изложенных правовых норм следует, что собственник жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, орган местного самоуправления, вправе предоставить гражданину, признанному малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятому на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, жилое помещение по договору найма во временное владение и пользование для проживания в нем.

При этом предоставленное жилое помещение должно быть пригодным для постоянного проживания, то есть должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу части 2 статьи 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением как объектом социального найма признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Исходя из положений ст.62 Жилищного кодекса РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Буквальное толкование приведенных норм действующего законодательства позволяет прийти к выводу о том, что утрата жилым помещением такого существенного своего признака как пригодность для постоянного проживания, исключают возможность использования жилого помещения в соответствии с первоначальным назначением и, как следствие, оно не может являться объектом договора социального найма.

Таким образом, договор социального найма не может быть заключен на жилое помещение, не пригодное для проживания и признанное аварийным.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Статьей 166 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка является недействительной по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно п.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В качестве основания для признания договора социального найма жилого помещения незаконным представитель истца указывает на нарушение порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно аварийность жилого помещения и его непригодность для проживания.

В соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Как следует из материалов дела, заключением межведомственной комиссии администрации Тындинского района от 09.09.2013 многоквартирный жилой дом 6 по адресу с. Соловьевск, ул. Черёмушки признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации Соловьевского сельсовета № 37/1 от 27.09.2013 до 2020 года организовано переселение лиц, проживающих в домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в том числе по адресу с. Соловьевск, ул. Черёмушки, д. 6, кв.2.

20 февраля 2019 года между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО22 и Маслюк Светланой Николаевной был заключен договор социального найма № 7 жилого помещения, расположенного по адресу: Амурская обл., Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, Черемушки, д. 6, кв. 2.

Исходя из вышеизложенных разъяснений Верховного Суда РФ, в случае если имели место нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенный на его основании договор социального найма недействительными.

Принимая во внимание, что многоквартирный жилой дом 6 по адресу с. Соловьевск, ул. Черёмушки в 2013 году признан аварийным и подлежащим сносу, в таком многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, все жилые помещения также являются непригодными для проживания, следовательно, в 2019 году договор социального найма не мог быть заключен на жилое помещение, не пригодное для проживания и признанное аварийным, поскольку это противоречит требованиям п.1 ст.673 Гражданского кодекса РФ и ст.62 Жилищного кодекса РФ.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Основанием для заключения договора социального найма жилого помещения № 7 от 20 февраля 2019 года, которое указано в самом договоре, является постановление Администрации Соловьевского сельсовета № 12 от 12.02.2019.

Между тем, истцом представлена копия постановления Администрации Соловьевского сельсовета № 12 от 12.02.2019 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Соловьевского сельсовета от 14.10.2014 № 69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Соловьевский сельсовет».

Данное постановление, имеющее такие же реквизиты, как и постановление, являющееся основанием для заключения договора социального найма, принято по иному вопросу, не касающемуся предоставления Маслюк С.Н. спорной квартиры, и сведений о принятии муниципальным органом решения о предоставлении Маслюк С.Н. жилого помещения по договору социального найма, не содержит.

Выписка из Журнала регистрации постановлений главы сельсовета также свидетельствует о том, что 12 февраля 2019 года администрацией Соловьевского сельсовета вынесено одно постановление под № 12 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Соловьевского сельсовета от 14.10.2014 № 69 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Соловьевский сельсовет».

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, второй экземпляр договора социального найма № 7, подписанного администрацией Соловьевского сельсовета и Маслюк С.Н., в архиве Тындинского муниципального округа не имеется.

Изложенное дает суд основания для вывода о том, что основания для заключения договора социального найма отсутствовали.

Частями 1, 2 статьи 49, частями 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Из сообщения МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» следует, что Маслюк С.Н. не признавалась малоимущей для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма жилого помещения в муниципальном жилом фонде, на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, подлежащих переселению из ветхого и аварийного жилья, не состоит и не состояла.

Доказательств иного ответчиком, извещенным о нахождении в производстве суда настоящего спора и о дате судебного заседания, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах у Администрации Соловьевского сельсовета не имелось оснований для предоставления Маслюк С.Н. жилого помещения и заключения с ней договора социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из того, что каких-либо доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления в установленном законом порядке Маслюк С.Н. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, нахождения ее на данном учете по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, а также принятия в установленном законом порядке решения о предоставлении ей квартиры, указанной в договоре социального найма, суду не представлено, оснований для вывода о наличии у Маслюк С.Н. вообще права на получение жилья по договору социального найма не имеется.

КУМИ Тындинского округа полагает, что бывшей главе администрации Соловьевского сельсовета, как и ответчику, при заключении договора социального найма жилого помещения было достоверно известно о том, что жилой дом № 6 был признан аварийным и подлежащим сносу.

Суд находит эти доводы обоснованными, поскольку из представленных фотоматериалов, которые являются приложениями к акту обследования дома № 6 по ул.Черемушки от 25.06.2013 и Техническому заключению ООО «Проектстройинвест» от 08.09.2013, усматривается неудовлетворительное состояние дома в общем, в том числе стен, полов, окон, потолков, фасада.

Проживая в с.Соловьевск, Маслюк С.Н. не могла не видеть общее состояние дома, его аварийность, а также не знать, что все жильцы дома расселены, дом пустует.

Оформление договора уполномоченным представителем органа местного самоуправления в отсутствие принятого самим собственником решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно было заключение договора, не свидетельствует однозначно о его действительности.

С учетом установленных в судебном заседании обстоятельств в своей совокупности, а также принимая во внимание, что ответчик Маслюк С.Н. знала о том, что с ней заключен договор социального найма на не пригодное для проживания жилое помещение, не соответствующее требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, то есть в силу положений статьи 167 Гражданского кодекса РФ не считается действовавшей добросовестно, суд приходит к выводу, что договор социального найма жилого помещения № 7 от 20 февраля 2019 года, заключенный между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО23. и Маслюк С.Н., на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская обл., Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, Черемушки, д. 6, кв. 2, которое ранее было признано непригодным для проживания, в связи с чем не могло являться предметом договора социального найма, не соответствует требованиям гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации и является недействительным в соответствии со статьей 167 Гражданского кодекса РФ.

Также о недобросовестном поведении Маслюк С.Н. свидетельствует тот факт, что она отказалась подписать акт приема-передачи жилого помещения, предоставленного по договору социального найма № 7 от 20.02.2019, а также в октябре 2023 года она отказалась подписать соглашение о расторжении договора социального найма жилого помещения № 7 от 20 февраля 2019 года.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Пунктом 4 а) договора социального найма № 7 наниматель обязан принять от наймодателя по акту в срок, не превышающий 10 дней со дня подписания договора, пригодное для проживания жилое помещение. Данной обязанности корреспондирует обязанность наймодетеля передать нанимателю по акту свободное от прав третьих лиц пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям.

Представителем истца представлен суду проект акта приема-передачи жилого помещения, предоставленного по договору социального найма № 7 от 20.02.2019, от подписания которого наниматель Маслюк С.Н. отказалась.

Акта приема-передачи жилого помещения, составленного и подписанного сторонами в день заключения договора социального найма № 7 (либо в ближайшие дни после него), суду не представлено.

Согласно представленным истцом актам от 08.11.2023, 11.03.2024, 13.05.2024, составленным должностными лицами МКУ «Администрация села Соловьевск», в квартире « в доме № 6 по ул.Черемушки никто не проживает, все квартиры пустуют.

Указанные обстоятельства дают суду основания для вывода о том, что фактически Маслюк С.Н. спорную квартиру по владение не получила, не вселялась в нее, по месту жительства в указанной квартире не регистрировалась, не пользовалась ею для проживания, проживала со своей семьей в другом жилом помещении, что дополнительно подтверждается выпиской из ЕГРН о нахождении в собственности у супруга Маслюк С.Н. – Маслюка Е.Н. жилого помещения по ул.Зеленая, д. 18 кв.2 в с.Соловьевск площадью 63,6 кв.м.

В силу изложенного последствия недействительности сделки в виде обязанности каждой из сторон возвратить другой стороне все полученное по сделке применению не подлежат.

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» о признании недействительным договора социального найма № 7 от 20.02.2019, заключенного между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО24 и Маслюк Светланой Николаевной, на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская обл., Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, Черемушки, д. 6, кв. 2.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание, что заявленные МУ «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» требования удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Муниципального учреждения «Комитет администрации Тындинского муниципального округа по управлению муниципальным имуществом округа» к Маслюк Светлане Николаевне удовлетворить.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 7, заключенный 20 февраля 2019 года между администрацией Соловьевского сельсовета в лице главы ФИО25 и Маслюк Светланой Николаевной (<данные изъяты> на жилое помещение, расположенное по адресу: Амурская обл., Тындинский муниципальный округ, с. Соловьевск, Черемушки, д. 6, кв. 2.

Взыскать с Маслюк Светланы Николаевны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено судом 25 июня 2024 года.

Председательствующий судья Е.Н. Монахова