Масталиев Латиф Ханоглан оглы

Дело <...>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 марта 2019 года г. Лангепас

Судья Лангепасского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Кучинский К.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ИП Масталиева Л.Х.о.,

представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре Раизовой К.С., действующей на основании доверенности <...> от 09.01.2019 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении <...> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя Масталиева Л.Х.о., <данные изъяты> <персональные данные>

УСТАНОВИЛ:

13.02.2019 с 14-45 до 18-00 часов в ходе проведения внеплановой выездной проверки ИП Масталиева Л.Х.о. по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре <...> от 05.02.2019 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции»; на основании приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <...> от 18.12.2018г. «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки»; приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека <...> от 29.12.2018г. «О реализации постановлен...

Показать ещё

...ия Правительства Российской Федерации от 29.12.2018г. № 592»), осуществляющего деятельность в торговом павильоне «Каспий», расположенного по адресу <адрес> было установлено:

1. В торговом павильоне отсутствует горячее и холодное водоснабжение, что не позволяет проводить текущую и генеральную уборку, а также соблюдать правила личной гигиены.

2.В торговом павильоне отсутствует централизованное канализование и водоотведение, отсутствует туалет для персонала. В торговом павильоне установлен ручной умывальник для соблюдения личной гигиены персоналом, однако, в нем отсутствует вода.

3.Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, документы, подтверждающие проведение лабораторно-инструментального производственного контроля за период 2018 г., истекший период 2019 г. не представлены.

4. В торговом павильоне для сбора мусора отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками (для хранения мусора используется картонная коробка); складирование твердых бытовых отходов осуществляется в складском помещении в непосредственной близости к пиву (пустые картонные коробки); не представлены документы, подтверждающие вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов.

5.В складском помещении и торговом зале павильона для хранения алкогольной продукции отсутствуют психрометры и термометры, что не позволяет обеспечивать контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов.

6.В торговом павильоне алкогольная продукция (пиво) хранится на полу в торговом зале, без поддонов и подтоварников. Торговый объект «Каспий», расположенном по адресу: <адрес> согласно Постановления администрации города Лангепаса от 12.02.2018г. <...> «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Лангепаса», является нестационарным торговым объектом.

7. В торговом павильоне некачественно осуществляется текущая и генеральная уборка, полы, стеллажи загрязнены (пыльные). Документы, подтверждающие проведение генеральной уборки, не представлены.

8.В торговом павильоне отсутствуют дезинфицирующие средства, что не позволяет проводить качественную текущую и генеральную уборки с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря.

9.В торговом павильоне отсутствует фасовочная для расфасовки пищевых продуктов (расфасовка кондитерских изделий осуществляется на торговом прилавке торгового зала).

10.В торговом павильоне уборочный инвентарь не промаркирован, определить для каких видов уборки, для какого оборудования и для какого помещения предназначен, не представляется возможным. Уборочный инвентарь имеется в недостаточном количестве.

11. В торговом павильоне не используется отдельный вход для загрузки продуктов питания. На момент проверки вход загроможден упаковками с продуктами, загрузка продуктов питания осуществляется через один вход, предназначенный для потребителей (на момент проверки производилась загрузка хлеба и кондитерских изделий), следовательно, не соблюдается поточность (отсутствие встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей).

12.В торговом павильоне отсутствует помещение гардеробной для хранения верхней и спецодежды персонала. На двери складского помещения, для хранения продуктов питания, оборудована вешалка, на которой осуществляется совместное неупорядоченное хранение верхней (домашней) одежды и спецодежды персонала.

13.В торговом зале торгового павильона используется не промаркированный разделочный инвентарь (разделочная доска, ножи) для нарезки колбасных изделий, условия для мытья разделочного инвентаря отсутствуют.

Таким образом, ИП Масталиев Л.Х.о. нарушил ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 34-36 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 20, ст. 23 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3 ст. 5 «Технического регламента Таможенного союза 021/2011 « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.2., п. 6.4, п. 7.5, п. 14.2, п. 1.4, п. 10.4, п. 7.1, п. 8.24, п. 13.2, п. 10.1, п. 10.2, п. 10.7, п. 3.1, п. 13.3, п. 13.5, п. 3.9, п. 5.4, п. 3.1, п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.7, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», то есть, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.3 КоАП РФ.

13.03.2019 в отношении ИП Масталиева Л.Х.о. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ.

Одновременно старшим специалистом 1 разряда Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в городе Лангепасе и в городе Покачи Меркуловой Н.И. составлен протокол о временном запрете деятельности.

В судебном заседании ИП Масталиев Л.Х.о. с инкриминируемым ему правонарушением согласился, пояснил, что выявленные нарушения частично устранены.

Представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ХМАО-Югре Раизова К.С. в судебном заседании просила приостановить деятельность торгового павильона «Каспий» в связи выявленными в ходе проверки нарушениями.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья считает вину ИП Масталиева Л.Х.о. доказанной, а действия правильно квалифицированными по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Масталиев Л.Х.о. осуществляет свою предпринимательскую деятельность в торговом павильоне «Каспий» в виде торговли розничной в нестационарных торговых объектах и на рынках.

13.02.2019 с 14-45 до 18-00 часов должностными лицами Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи проведена внеплановая выездная проверка помещений торгового павильона «Каспий, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: ст. 11, ст. 15, ст. 29, ст. 34-36 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1 ст. 5, п. 1 ст. 20, ст. 23 Федерального Закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 3 ст. 5 «Технического регламента Таможенного союза 021/2011 « О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.2., п. 6.4, п. 7.5, п. 14.2, п. 1.4, п. 10.4, п. 7.1, п. 8.24, п. 13.2, п. 10.1, п. 10.2, п. 10.7, п. 3.1, п. 13.3, п. 13.5, п. 3.9, п. 5.4, п. 3.1, п. 8.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.5, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3, п. 2.7, п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры).

В соответствии с п.1 ст. 20 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, оказанию услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере общественного питания, обязаны предоставлять покупателям или потребителям, а также органам государственного надзора полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, соблюдении требований нормативных документов при изготовлении и обороте пищевых продуктов, материалов и изделий и оказании таких услуг.

В силу п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

Статьей 23 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» установлены требования к работникам, осуществляющим деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов

СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»в числе прочих, установлены следующие требования:

п. 1.4. В организациях торговли, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль.

3.1. Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией.

3.9. Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала. Организации торговли, торговой площадью более 1000 м2, оборудуются туалетами для посетителей. Туалеты для персонала и посетителей должны быть раздельными.

5.2. В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

5.4. Помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

6.4. Контроль за температурно-влажностным режимом хранения продуктов в охлаждаемых камерах, складских помещениях, хранилищах для овощей, фруктов и т.д. производится ежедневно с помощью термометров и психрометров, установленных на видном месте, удаленных от дверей и испарителей.

7.5. Хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.

7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола.

8.5. При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

8.24. В организациях торговли запрещается реализация продукции:

- без наличия качественного удостоверения (для продукции российского производства), сопроводительных документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность;

- с нарушением целостности упаковки и в загрязненной таре, без этикеток (или листов-вкладышей);

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения температурных и влажностных условий хранения;

- мяса без ветеринарного клейма, условно годного мяса и мясопродуктов;

- непотрошеной птицы, за исключением дичи, яиц из хозяйств, неблагополучных по сальмонеллезам, а также с загрязненной скорлупой, с пороками (красюк, туман, кровяное кольцо, большое пятно, миражные), с насечкой, "тек", "бой", утиных и гусиных яиц;

- творога, изготовленного из непастеризованного молока, молока и сливок с повышенной кислотностью (самоквас);

- консервов, имеющих дефекты: бомбаж, хлопуши, подтеки, пробоины и сквозные трещины, деформированных, с признаками микробиологической порчи (плесневение, брожение, ослизнение) и др.;

- загнивших, испорченных, с нарушением целостности кожуры овощей и фруктов;

- дефростированных и повторно замороженных пищевых продуктов и продовольственного сырья;

- домашнего приготовления;

- с истекшими сроками годности;

- нерасфасованной и неупакованной, кроме групп продуктов, определенных законодательством Российской Федерации;

- без наличия на этикетке (листе-вкладыше) информации, наносимой в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также нормативной и технической документации;

- в грязную тару покупателя и печатную макулатуру.

10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

10.2. Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

13.3. Во всех организациях торговли создаются необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и др.).

13.4. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

- оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

- перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку;

- работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

- перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом;

- при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения;

- сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника;

- не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

Согласно п. 14.2. СП 2.3.6.1066-01 соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Собрание законодательства Российской Федерации от 05.04.99 № 14, ст. 1650).

Факты нарушения санитарно-эпидемиологических требований, подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 12.03.2019 № 70, протоколом о временном запрете деятельности от 12.03.2019 г. № 69, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 05.02.2019 № 73, актом проверки от 12.03.2019 № 73, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.02.2019, предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 12.03.2019, предписанием о прекращении реализации несоответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям Технических регламентов Таможенного союза продукции от 12.03.2019, фототаблицей, выпиской из ЕГРИП от 29.01.2019 и другими материалами.

Доказательств устранения в полном объеме выявленных нарушений ИП Масталиевым Л.Х.о. суду не представлено.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины Масталиевым Л.Х.о., наличие иждивенцев, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом того, что указанные выше нарушения создают угрозу санитарно-эпидемическому благополучию населения, а также с учетом того, что ИП Масталиев Л.Х.о. приступил к устранению выявленных нарушений, судья считает возможным назначить ИП Масталиеву Л.Х.о. меру наказания в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне «Каспий» по <адрес>.

В данном случае менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судья считает необходимым определить срок приостановления деятельности указанного объекта в 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Масталиева Л.Х.о., <данные изъяты> <персональные данные>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности в торговом павильоне «Каспий», расположенном по адресу: <адрес> сроком 20 (двадцать) суток.

Срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что на основании ходатайства возможно досрочное прекращение судьей исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней.

Судья К.А. Кучинский

Свернуть