Матинян Агавник Нубаровна

по делу об административном правонарушении

город Лысково 21 июля 2017 года

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Васениной А.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Матинян А. Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Матинян А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Республики Грузии, на миграционном учете в РФ состоящей, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 10 минут в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий по адресу: <адрес>, выявлена гражданка Грузии Матинян А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по паспорту СССР серии №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел райисполкома <адрес>, в котором имеется штамп «Гражданин Грузии». Матинян А.Н. имеет регистрацию по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ На территории Российской Федерации находится незаконно, по недействительному паспорту. Таким образом, Матинян А.Н. нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации. Оснований для пребывания на территории Российской Федерации, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не имеет. Ответственность за совершение данного админис...

...тративного правонарушения предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Поскольку Матинян А.Н. хорошо владеет русским языком, в той степени, которая позволяет ей понимать происходящее в процессе рассмотрения дела судьей, о чем она пояснила в ходе судебного разбирательства, к участию в деле переводчик не привлекался.

При составлении протокола об административном правонарушении Матинян А.Н. были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, объяснения отобраны, заявлений не поступило.

Правонарушение совершено на территории, относящейся к подведомственности Лысковского районного суда Нижегородской области.

В ходе разбирательства по делу Матинян А.Н. также были разъяснены ее права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1, 24.2, 24.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов и ходатайств не поступило.

В судебном заседании Матинян А.Н. свою вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала в полном объеме, в содеянном раскаялась, пояснила, что зарегистрирована по адресу: по адресу: <адрес>, по паспорту СССР серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел райисполкома <адрес>, в котором имеется штамп «Гражданин Грузии». Являясь гражданином Грузии, ей необходимо получить паспорт гражданина Грузии. Однако вовремя выехать в Грузию не смогла по состоянию здоровья и болезни мужа, гражданина России,- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который умер ДД.ММ.ГГГГ. На данный момент проживает с сыном, гражданином России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и его семьей. ДД.ММ.ГГГГ получила в секции интересов Грузии в Посольстве Швейцарии г. Москвы свидетельство о возвращении на Родину. В начале ДД.ММ.ГГГГ г. планирует выехать в Грузию для документирования паспортом гражданина Грузии.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Иными словами, правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства определяется как общим, так и специальным законодательством. Так, на общих основаниях с гражданами Российской Федерации иностранные граждане подлежат административной ответственности, что соответствует принципам и нормам международного права (статьи 1.1 и 2.6 КоАП РФ).

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Регламентация правового положения иностранных граждан, их пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в части предоставления им разрешений на временное пребывание (проживание) в Российской Федерации, осуществлена Федеральным законом от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании установлено следующее. Матинян А.Н. действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, по паспорту СССР образца 1974 года серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел райисполкома <адрес>, что подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела об административном правонарушении В данном паспорте имеется штамп «Гражданин Грузии». Следовательно, Матинян А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на территории Российской Федерации незаконно, по недействительному паспорту, с нарушением режима проживания в Российской Федерации, именно отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания в Российской Федерации. Документов о том, что Матинян А.Н. предпринимала какие-либо действия к получению разрешения на временное проживание на территории РФ, в материалы дела не представлено, что также не оспаривалось лицом в ходе судебного разбирательства по делу.

Доказательствами вины Матинян А.Н. являются: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; объяснения Матинян А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ; копия листов паспорта Матинян А.Н.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у суда не имеется, достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что приведенные выше допустимые доказательства являются достоверными, имеют взаимную связь и достаточны для установления вины Матинян А.Н. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Вместе с тем, судом установлено, что Матинян А.Н. является гражданином Грузии. С ДД.ММ.ГГГГ проживает на территории России, состояла в браке с гражданином России, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которой на территории России проживала длительное время, что подтверждается копией свидетельства о браке серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ бюро ЗАГС р-н им. <адрес>. От брака ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО1, согласно копии свидетельства о рождении серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сын ФИО1 также является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии №, выданным Лысковским РОВД Нижегородской обл. ДД.ММ.ГГГГ, проживает в Российской Федерации со своей семьей, имеет регистрацию по месту жительства в РФ. Муж ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ и похоронен в России. Иных родственников за границей у Матинян А.Н. не имеется. Также материалами дела нашли подтверждение доводы Матинян А.Н., о получении ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о возвращении на родину.

При решении вопроса о виде и размере наказания, подлежащего назначению в отношении Матинян А.Н., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на установленный порядок управления в виде режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ, материальное и семейное положение лица, установленные фактические обстоятельства по делу, изложенные выше, а также наличие смягчающих вину правонарушителя обстоятельств в виде признания вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и полагает возможным назначить ей административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией инкриминируемой статьи.

В силу ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ, данный Кодекс основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исполнение назначенного судом административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства влечет в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан вРоссийской Федерации" невозможность получения им в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации. Вместе с тем исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

С учетом конкретных обстоятельств дела, имущественного положения лица, суд находит целесообразным назначить Матинян А.Н. наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в минимальном размере - в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, 23.1, 29.7-29.11, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Грузии, Матинян А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Копию постановления направить должностному лицу ОМВД России по Лысковскому району Нижегородской области, для сведения, в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Нижегородской области (Отдел МВД России по Лысковскому району)

ИНН 5222010866 КПП: 522201001

р/с 40101810400000010002 Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород

БИК: 042202001 ОКТМО 22640101 КБК: 18811640000016020140

УИН: 18811529990073791381

Назначение платежа: штраф

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в канцелярию Лысковского районного суда Нижегородской области (606210, Нижегородская области, город Лысково, улица Ленина, дом 42; факс: код (8-849) 5-95-85.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, то есть наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Лысковский районный суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Н. Васенина