Матренина Марина Александровна

Дело № 2-211/2025 УИД 64RS0004-01-2024-006163-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2025 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Гордеева А.А.,

при секретаре судебного заседания Анниной Д.В.,

с участием помощника прокурора – Лобачевой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Воробьева В. А. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» о признании незаконным решения о приостановлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о возобновлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу «Ветеран труда», об обязании произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

установил:

заместитель прокурора города Балаково Саратовской области обратился в суд с иском в интересах Воробьева В.А. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» (далее – ГКУ СО «УСПН Балаковского района»), в котором просит с учетом уточнений признать незаконным распоряжение ГКУ СО «УСПН Балаковского района» от 22 декабря 2023 года о приостановлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг Воробьеву В.А.; возобновить Воробьеву В.А. ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготному статусу «ветеран труда» с 1 февраля 2024 года; произве...

...сти Воробьеву В.А. перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 1 февраля 2024 года.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Балаково Саратовской области по обращению Воробьева В.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУ СО «УСПН Балаковского района».

В ходе проверки установлено, что Воробьев В.А. проживающий по адресу: Саратовская область, город Балаково, улица Набережная Леонова, дом 13, квартира 5, имеет статус «ветеран труда», в связи с чем имеет право на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальный услуг в размере 50 %.

Квартира, в которой проживает Воробьев В.А., была приобретена по договору купли-продажи от 5 октября 2023 года у Морозова А.И. После приобретения квартиры 6 октября 2023 года Воробьевым В.А. открыт лицевой счет № для оплаты услуг, оказываемых ПАО «Т Плюс», задолженностей, по уплате которых по состоянию на 22 августа 2024 года не имеется.

Вместе с тем, установлено, что по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, помимо лицевого счета, принадлежащего Воробьеву В.А., в период, предшествующий заключению договора купли-продажи, заведено еще два лицевых счета № на имя ПлотН.й Н. И. с 1 июня 2020 года по 20 июня 2023 года и № на имя Морозова А. И. с 21 июня 2023 года по 5 октября 2023 года, на которых присутствует задолженность по оплате услуг в размере 36 598 рублей 86 копеек и 74 рубля 72 копейки, соответственно.

Период, когда образовалась задолженность по оплате услуг, предшествует моменту заключения Воробьевым В.А договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, основания для приостановления социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищных помещений и коммунальный услуг Воробьеву В.А. отсутствовали.

24 сентября 2024 года ГКУ СО «УСПН Балаковского района» принято решение об отказе в возобновлении с 1 февраля 2024 года Воробьеву В.А. выплаты ежемесячной компенсация расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг по льготному статусу «ветеран труда» по основанию «наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг».

21 августа 2024 года прокуратурой города в адрес руководителя ГКУ СО «УСПН Балаковского района» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения.

До настоящее времени нарушения не устранены, мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений коммунальный услуг Воробьеву В.А. не восстановлена.

В связи с нарушением законных права и интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение, прокурором города принято решение о предъявлении настоящего искового заявление порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Помощник прокурора города Балаково Лобачева Е.Д. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержала, просила их удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Истец Воробьев В.А. о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ГКУ СО «УСПН Балаковского района» о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил, направил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление (том 1, листы дела 47-52).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство труда и социальной защиты Саратовской области о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил, направил отзыв, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (том 1, листы дела 77-79).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее – ПАО «Т Плюс») о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель не явился, причины неявки суду не сообщил, об отложении не ходатайствовал.

Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Государственная политика в отношении ветеранов предусматривает, в частности, реализацию мер социальной поддержки, установленных этим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в данном Федеральном законе (статья 8). Социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (подпункт 4 части 1 статьи 13).

Согласно статье 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

По смыслу статьи 160 ЖК РФ, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов (пункт 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности»).

Как разъяснено в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности», меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по общему правилу предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (часть 5 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации). Вместе с тем само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки. В связи с этим суду при разрешении споров, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, необходимо выяснять причины образования этой задолженности, период ее образования, а также какие меры предприняты гражданином по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и (или) заключены ли соглашения о порядке погашения этой задолженности. Эти обстоятельства должны быть отражены в судебном решении. При наличии уважительных причин возникновения задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (невыплата заработной платы в срок, тяжелое материальное положение нанимателя (собственника) и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь, нахождение на стационарном лечении нанимателя (собственника) и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано.

Из изложенных выше нормативных положений, а также разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует:

1. Наличие у уполномоченного органа, предоставляющего гражданину в качестве меры социальной поддержки компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, информации о задолженности у получателя такой компенсации само по себе не может служить безусловным основанием для приостановления предоставления этой меры социальной поддержки.

2. Действующее правовое регулирование отношений по предоставлению гражданам компенсации на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, определяющее механизм реализации гражданами права на получение такой выплаты, не предполагает возможности произвольного применения его норм уполномоченным органом, который обязан проверить все предусмотренные нормативными положениями условия, необходимые для принятия решения об отказе в предоставлении компенсации на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в частности до принятия такого решения проверить поступившую к нему информацию о наличии задолженности, установить, соответствует ли информация о наличии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг действительному положению дел, и, если такая задолженность имеет место, установить причины ее возникновения.

3. Принятие решения уполномоченным органом об отказе в предоставлении гражданину такой меры социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, допускается только в случае, если уполномоченным органом будет выяснено, что отсутствуют уважительные причины образования задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или имеет место невыполнение гражданином условий соглашения по погашению этой задолженности. При возникновении спора между получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и уполномоченным органом по вопросу о наличии у получателя этой меры социальной поддержки задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и причинах ее возникновения правомерность действий по приостановлению предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг получателю этой меры социальной поддержки должен доказать уполномоченный орган.

4. При наличии уважительных причин образования (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг уполномоченный орган не вправе отказать гражданину в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

5. При отсутствии у гражданина задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг приостановление уполномоченным органом предоставления гражданину мер социальной поддержки не допускается.

Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Саратовской области, в том числе ветеранов военной службы, определены Законом Саратовской области от 26 декабря 2008 года № 372-ЗСО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Саратовской области».

Судом установлено, что прокуратурой города Балаково Саратовской области по обращению Воробьева В.А. проведена проверка исполнения законодательства в сфере соблюдения социальных прав инвалидов и ветеранов при расчете ежемесячной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в ГКУ СО «УСПН Балаковского района».

24 сентября 2024 года ГКУ СО «УСПН Балаковского района» принято решение об отказе в возобновлении с 1 февраля 2024 года Воробьеву В.А. выплаты ежемесячной компенсация расходов на оплату жилого помещения коммунальных услуг по льготному статусу «ветеран труда» по основанию «наличие подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг» (том 1, листы дела 26, 53).

Воробьев В.А. проживающий по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, имеет статус «ветеран труда», в связи с чем имеет право на получение социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальный услуг в размере 50 %.

По договору купли-продажи от 5 октября 2023 года Воробьев В.А. приобрел квартиру у Морозова А.И.

Указанные обстоятельства подтверждаются: копией договора купли-продажи от 5 октября 2023 года (том 1, лист дела 11); выпиской из ЕГРН (том 1, лист дела 12-13); решением от 24 марта 2014 года (том 1, лист дела 53); выпиской из ЕГРН (том 1, лист дела 87-88).

Из представленных сведений ПАО «Т Плюс» следует, что 6 октября 2023 года Воробьевым В.А. открыт лицевой счет № для оплаты услуг, оказываемых, задолженностей, по уплате которых по состоянию на 22 августа 2024 года не имеется.

Кроме этого, имеются еще два лицевых счета № на имя ПлотН.й Н. И. с 1 июня 2020 года по 20 июня 2023 года и № на имя Морозова А. И. с 21 июня 2023 года по 5 октября 2023 года, на которых присутствует задолженность по оплате услуг в размере 36 598 рублей 86 копеек и 74 рубля 72 копейки (том 1, лист дела 14).

Воробьевым В.А. оплачивалась оплата за коммунальные услугу, что подтверждается платежными документами (том 1, листы дела 89-101).

21 августа 2024 года прокуратурой города в адрес руководителя ГКУ СО «УСПН Балаковского района» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения (том 1, листы дела 28-29).

Из представленных сведений ПАО «Т Плюс» следует, что с 6 октября 2023 года по настоящее время по лицевому счету № задолженность по оплате за тепловую энергию в горячем водоснабжении и отоплении отсутствует (том 1, лист дела 111).

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что период, образования задолженности по оплате услуг, предшествует моменту заключения Воробьевым В.А договора купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, основания для приостановления социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищных помещений и коммунальный услуг Воробьеву В.А. отсутствовали.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Воробьева В. А. к ГКУ СО «УСПН Балаковского <адрес>» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора города Балаково Саратовской области в интересах Воробьева В. А. к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» о признании незаконным решения о приостановлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, о возобновлении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по льготному статусу «Ветеран труда», об обязании произвести перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение государственного казенного учреждения Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Балаковского <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № приостановлении компенсации расходов на оплату коммунальных услуг Воробьеву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №

Возобновить Воробьеву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № ежемесячную компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг льготному статусу «ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Произвести Воробьеву В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № перерасчет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Гордеев

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.

Судья А.А. Гордеев