Матушкина Татьяна Леонтьевна

№ 2-3778/2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Маликовой М.А.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителей истца ФИО5, ФИО11,

представителей ответчика по доверенности ФИО6

представителя Управления Социальной защиты населения <адрес> ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет и возложении обязанности

установил:

ФИО3 (далее истец) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являясь инвалидом второй группы и вдовой инвалида, вследствие ранения, полученного во время ВОВ, до 2008 года проживала в жилом доме в <адрес> – Березово, <адрес> гора, <адрес>. Жилой дом общей площадью 31,4 кв.м. В доме отсутствовал водопровод, канализация, ванная комната и туалет. В связи с ухудшившимся состоянием здоровья, дочь истца перевезла ее в <адрес>, по месту своего проживания в общежитии по адресу: пр-т Б. Хмельницкого, <адрес>, копр.1. В дальнейшем истец переехала в однокомнатную квартиру общей площадью 33,5 кв.м. по адресу <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве собственности по ? доли дочери и внучке.

ФИО14 01.03.2012г. жилой дом в <адрес> – Березово, <адрес> гора, <адрес>, принадлежавший ей на праве собственности, продала, поскольку его стали растаскивать на строительные материалы.

01.08.2013г. истец обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о постановке на учет по льготе как вдовы инвалида ФИО2 ВОВ как нуждающейся в жилом помещении на состав семьи одного человека по учетной норме. К заявлению приобщили документы, согласно перечню, указанному в стандартном бланке, и ходатайствовала перед админ...

...истрацией в рамках рассмотрения заявления самостоятельно получить сведенья об имевших место у нее объектах недвижимости, обработать персональные данные, на основании которых и принять решение по постановке на учет.

Рассмотрев заявление на заседании комиссии, было принято решение об отказе в удовлетворении заявления на основании ст. 53 ЖК РФ в связи с тем, что истец имел в собственности жилой дом, на который право собственности утратила ДД.ММ.ГГГГ года.

Истец полагая, что ее права нарушены, инициировала дело в суде иском к администрации <адрес>, по увеличенным исковым требованиям просила суд, признать незаконными действия администрации <адрес> по отказу ФИО3 в постановке на учет, как вдовы погибшего (умершего) ФИО2 ВОВ; признать за ФИО3 право на постановку на учет, как вдовы погибшего (умершего) ФИО2 ВОВ, обязать администрацию <адрес> включить ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995гда № 5-ФЗ.

Представители истца поддержали уточненные исковые требования, в обосновании иска ссылались, что поскольку истец являлся человеком преклонного возврата с рядом серьезных заболеваний (наличие инвалидности, плохое зрение и т.д.), нуждается в постоянном постороннем уходе, ее дочь перевезла к себе в <адрес>. Дом, который принадлежал истцу на праве собственности, был с неприемлемыми условиями для проживания: отсутствовал водопровод, канализация, ванная комната и туалет. В связи с продолжительным не проживанием в доме, его начали растаскивать на строительные материалы. Он обветшал, начала протекать крыша. В связи с данными обстоятельствами, истец продал дом с земельным участком 5 333 кв.м. за 150 000 руб. Денежные средства были потрачены на ее лечение и питание. Полагали, что администрация <адрес> необоснованно отказала в постановке на учет, как нуждающейся, поскольку неполно исследовала все обстоятельства.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска, ссылалась на то, что администрация <адрес> рассматривала заявление о постановке на учет как нуждающуюся вдову ФИО2 ВОВ по приложенным к заявлению документам и выписке из ЕГРП на имя истца. То, что истец не имел возможность самостоятельно проживать в <адрес>, и его переезд носил вынужденный характер, а жилой дом был с неприемлемыми условиями для проживания (дом начали растаскивать на строительные материалы, он обветшал, протекала крыша, поскольку никто в нем не проживал), данные обстоятельства не являлись предметом исследования при рассмотрении заявления истца. Полагала, что действия администрации по отказу ФИО3 на основании ст. 53 ЖК РФ являлся законным и обоснованным, поскольку с момента отчуждения жилого дома не прошло пять лет. Оснований для признания права на постановку на учет и для постановки на учет как вдовы погибшего (умершего) ФИО2 ВОВ в соответствии с ФЗ «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ истец не имеет, поскольку имел в собственности жилой дом с площадью 31,4 кв.м., что является больше учетной нормы площади жилого помещения на одного человека.

Представитель Управления социальной защиты населения <адрес> полагал, что требования истца не подлежат удовлетворению по доводам, изложенным представителем администрации <адрес>.

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В Указе Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов ФИО2 войны 1941-1945 годов» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ФИО2 войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ФИО2 войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах».

В силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ "О ветеранах" N 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ФИО2 войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Законодатель в Федеральном законе "О ветеранах", установив для ФИО2 войны, особый статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты и в качестве одной из мер социальной поддержки предусмотрел их обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в случае нуждаемости в улучшении жилищных условий. Указанная выплата по смыслу Федерального закона "О ветеранах" является единовременной денежной выплатой на строительство или приобретение жилого помещения, связана исключительно с особым правовым статусом членов семей погибших (умерших) инвалидов ФИО2 войны, с учетом которого законодатель устанавливает для них соответствующие меры социальной поддержки. ФИО2 войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Решением Белгородского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде» установлена учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере менее 15 кв.м. общей площади жилья, приходящейся на одного человека.

Статья 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище, вместе с тем не устанавливает условия и порядок приобретения права пользования тем или иным жилым помещением. Согласно статье 72 (пункт "к" части 1) Конституции Российской Федерации такие условия и порядок регламентируются жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено, что истец является вдовой сержанта ФИО9 1920 г. рождения, проходившего службу в Вооруженных Силах в годы ВОВ в действующей армии с марта 1943 года по декабрь 1944года в составе 878 СП 290 СД. ДД.ММ.ГГГГ имел легкое ранение в голову. (справка из военного комиссариата л.д.6, учетно – послужная карточка л.д.8).

Деревянный жилой дом в <адрес> – Березово, <адрес> гора, <адрес>. общей площадью 31,4 кв.м. принадлежал до ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности истцу. В доме отсутствовал водопровод, канализация, ванная комната и туалет. (справка № л.д.10 и выписки из ЕГРП л.д.45-49 ).

Из пояснений представителей истца и показаний свидетеля ФИО10, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения является инвалидом второй группы, имеет ряд серьезных заболеваний, в том числе и зрения. Самостоятельно себя обслуживать не может, нуждается в постоянном уходе и наблюдении врачей. Врачами <адрес> постоянно наблюдается около 5 лет (заключение ООО «Офтальмологической поликлиники» л.д. 11, выписка из эпикриза из истории болезни № л.д.12, справка МСЭ л.д.13).

Согласно пояснениям представителя истца Мамедовой (дочери истца) истец более 5 лет проживает с ней в <адрес>. В начале проживали в комнате общежитии втроем (истец, ФИО11 и ФИО12, ) по адресу: <адрес>, Б. Хмельницкого, <адрес>, общ. <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> дома была вызвана тем, что его стали растаскивать на строительные материалы, жить по состоянию здоровья истец самостоятельно уже не мог, в доме отсутствовал водопровод, канализация, ванная комната и туалет.

ФИО11, дочери истца и ФИО12, внучке истца, принадлежит на праве собственности по ? доли в однокомнатной квартире общей площадью 33,5 кв.м. в <адрес>. В квартире зарегистрированы и фактически проживают : ФИО11, ФИО12 и истец.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец, являясь пожилым человеком, инвалидом второй группы, продолжительный период времени (более пяти лет) проживала в <адрес> у своей дочери, поскольку ее дом (в <адрес> – Березово, <адрес> гора, <адрес>), который она в последствии продала, находился в другом населенном пункте, вдали от места проживания близких родственников, которые могли бы осуществлять уход и в удаленности от районного центра (где можно получать полноценное медицинское обслуживание), являлся деревянной постройкой без каких – либо удобств.

Следовательно, факт продажи вышеуказанного жилого дома, не может свидетельствовать о том, что истец умышленно ухудшила свои жилищные условия.

<адрес> квартиры, в которой истец фактически проживает, приходящаяся на одного человека, с учетом учетной нормы, установленной Решением Белгородского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в городе Белгороде» являются менее 15 кв.м.

Данное существующее положение не соответствует требованиям статьи 7 Конституции Российской Федерации, гарантирующей создание гражданам Российской Федерации условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Доводы представителя ответчика о том, что в 2006г. истцом было совершено отчуждение иного жилого дома, а также то, что она является собственницей земельных участков сельскохозяйственного назначения <адрес>, не может являться основаниями к отказу в признании за ФИО3 права на постановку на учет, как вдову умершего ФИО2 ВОВ, в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5- ФЗ.

Руководствуясь ст. ст. 167, 194 – 198, ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к администрации <адрес> о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет и возложении обязанности,- признать обоснованными в части.

Признать за ФИО3 право на постановку на учет, как вдову умершего ФИО2 ВОВ, в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5- ФЗ.

Обязать администрацию <адрес> включить ФИО3 в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ №5- ФЗ.

В остальной части иск ФИО3 признать необоснованным, в удовлетворении - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд <адрес>.

Судья М.А. Маликова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ года.