Матякубов Илхамбой Шихназарович

№ 5-226/2023

УИД 63RS0026-01-2023-000834-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 июля 2023 года г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Матякубова И.Ш., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, без определенного рода занятий, проживавшего без регистрации на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

В Сызранский районный суд Самарской области поступил протокол об административном правонарушении в соответствии с которым Мятакубов И.Ш. являясь гражданином <данные изъяты>, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания до 17.08.2022, что является нарушением п. 2 ст. 5 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, совершенное повторно в течение одного года.

Данное правонарушение выявлено 11.07.2023 в 16.30 часов на 906 км. автодороги М-5 Урал на территории Сызранского района Самарской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства.

Матякубов И.Ш. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не отрицал и пояснил, что в последний раз приехал в Российскую Федерацию в феврале 2020 года работать. Сначала он оплачивал патент, потом из-за пандемии не мог официально устроиться на работу. Осенью 2021 года вновь получил патент на работу и оплачивал его до ...

...октября 2022 года. С октября 2022 перестал оплачивать патент. По истечении срока временной регистрации хотел продлить, но не смог из-за отсутствия денег выехать из России. Кроме того, в <данные изъяты> у него нет ни жилья ни родственников. В России у него гражданская жена и несовершеннолетний ребенок, которые являются гражданами России. Просил предоставить ему возможность самостоятельно выехать к себе домой.

Частью 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ установлена ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что Матякубов И.Ш. 13.06.2023 постановление судьи Шацкого районного суда Рязанской области был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. КоАП РФ с назначением ему наказания в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. В законную силу постановление вступило 24.06.2023.

Поскольку Матякубов И.Ш. совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, а не ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Положениями ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в РФ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч. 1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина (ч. 2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (ч. 3).

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В период пандемии на основании Указа Президента РФ от 18.04.2020 №274 (ред. от 02.01.2021) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" для всех иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию, на период с 15 марта по 15 июня 2021 г. было приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период; сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации; сроков действия следующих документов, у которых в указанный период истекает срок действия: виза, разрешение на временное проживание, вид на жительство, миграционная карта с проставленными в ней отметками с истекающими сроками действия, удостоверение беженца, свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, свидетельство участника Государственной программы.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 11.07.2023 в 16.30 часов на 906 км. автодороги М-5 на территории Сызранского района Самарской области при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства был установлен гражданин <данные изъяты> Матякубов И.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания – 01.10.2022 (с учетом имевшегося у него патента на работу, который он оплачивал до октября 2022), тем самым нарушив п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ. Совершенные Матякубовым И.Ш. действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Кроме полного признания вины, вина Матякубова И.Ш. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается протоколом 23 № от 12.07.2023; объяснением Матякубова И.Ш..; паспортом гражданина <данные изъяты> на имя Матякубова И.Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором указана дата въезда в Казахстан 22.02.2020; досье на Матякубова И.Ш, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из которого следует, что Матякубов И.Ш. 12.10.2021 получил разрешение на работу. Срок действия не указан.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что вина Матякубова И.Ш. в совершении административного правонарушения, доказана и его действия следует переквалифицировать с ч. 4 ст. 18.8 на ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, т.к. он являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Исследованные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Матякубова И.Ш. в совершении данного административного правонарушения.

Установленный ч. 1 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок пребывания в Российской Федерации на момент выявления правонарушения Матякубовым И.Ш.. был превышен, что установлено достоверно и сомнений не вызывает.

Смягчающим административную ответственность Матякубова И.Ш. обстоятельством является его раскаяние.

Отягчающим административную ответственность обстоятельством по делу является повторное совершение однородного административного правонарушения, ( привлечен по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ 13.06.2023).

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отношение правонарушителя к содеянному и его личность, судья полагает назначить Матякубову И.Ш. наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

Социальные устойчивые связи Матякубова И.Ш. на территории Российской Федерации не установлены, в связи с чем, оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется.

Доводы и ссылки Матякубова И.Ш. на то, что его несовершеннолетняя дочь и жена являются гражданами Российской Федерации, его родители находятся на территории Российской Федерации, не могут быть приняты и являтся основанием для неприменения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку свидетельство о регистрации брака не представлено, в свидетельстве о рождении ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отцом указан ФИО2. Довод об отсутствии в <данные изъяты> жилья и родственников ничем объективно не подтвержден. Более того, Матякубовым И.Ш. не представлено доказательств, что с момента въезда в Российскую Федерацию после окончания пандемии им предпринимались меры по легализации своего положения на территории Российской Федерации, подавались документы на получение временного или постоянного срока проживания в России.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1.1. ст.. 18.8, ч. 1 ст. 29.9, ст. 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Матякубова И.Ш. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8. КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения Матякубова И.Ш. через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента административного выдворения Матякубова И.Ш. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поместить в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подвергнутых административному выдворению, депортации или реадмиссии за пределы Российской Федерации на правах отдела с дислокацией в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД по Самарской области, расположенного по адресу: Самарская область, город Тольятти, улица Новозаводская, дом 7 а.

Штраф подлежит оплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Срок предъявления постановления к исполнению – 2 года со дня вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение десяти суток со дня получения или вручения его копии в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья - Г.С. Айнулина