Матюхин Анатолий Павлович

Дело № 2-1292/2025

УИД 61RS0003-01-2025-000760-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Федоренко Е.Ю.,

при помощнике судьи Гулаеве Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1292/2025 по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, третье лицо: архивный отдел Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании включить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 24.10.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №2.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 29.10.2024 ФИО3 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспеч...

...ение.

Специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 03года 08 месяцев 28 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 10.12.1980 г. по 22.04.1981 г. газоэлектросварщик, «Георгиевский Ремонтно-механический завод». Согласно справке № от 10.10.2024 г. имеются следующие. сведения: «в приказах по личному составу за 1980-1981 годы ФИО3 не значится, в ведомостях начисления заработной платы за декабрь 1980 г., январь - апрель 1981 г. значится ФИО3». согласно трудовой книжке АТ-П №, имеются следующие сведения: работал в должности газоэлектросварщика с 10.12,1980 г. (приказ о приеме № 137 от 10.121980 г.) по 22.04.1981 г. (приказ об увольнении № от 23.04.1981 г.), данная информация не подтверждает факт занятости на резке и ручной сварке. Определить, что в данной организации не могла применятся никакая другая сварка кроме ручной не представляется возможным. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует, с 04.05.1981 г. по 20.05.1983 г. служба по призыву, согласно военного билета и выписке из ИЛ С ЗЛ. Согласно п. 109 Положения № к работе по списку № утвержденному в 1956 г., приравнивается период военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в случае если этому периоду предшествовала работа по Списку №, либо следовала за окончанием этого периода. Работа или другая деятельность, приравниваемая к работе дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, приобретенного до 01.01.1992 г., дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное условие не соблюдено. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует, с 25.09.1983 г. по 31.01.1984 г. эл.сварщик, «Георгиевский Ремонтно-механический завод». Согласно справке № от 30.09.2024 г. имеются следующие сведения: «за период с 25.09.1983 г. по 31.01.1984 г. ФИО3 не значится. Согласно трудовой книжке № №, имеются следующие сведения: работал в должности эл.сварщика с 25.09.1983 г. (приказ о приеме № от 18.10.1983 г.) по 31.01.1984 г. (приказ об увольнении №к от 01.02.1984 г.)». Данная информация не подтверждает факт занятости на резке и ручной сварке. Определить, что в данной организации не могла применятся никакая другая сварка кроме ручной не представляется возможным. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует, с 24.06.1994 г. по 14.091997 г. газоэлектросварщик, «ТОО СВС». Согласно справке № от 27.09.2024 г. имеются следующие сведения: документы предприятия «ТОО СВС» в муниципальный архив Семикаракорского района на хранение не поступали. Согласно трудовой книжке № №, имеются следующие сведения: работал в должности газоэлектросварщика с 24.06.1994 г. (приказ о приеме №к от 23.06.1994 г.) по 14.09.1997 г. (приказ об увольнении №к от 12.09.1997 г.). Данная информация не подтверждает факт занятости на резке и ручной сварке. Определить, что в данной организации не могла применятся никакая другая сварка кроме ручной не представляется возможным. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует.

Истец не согласен с решением пенсионного органа, поскольку сведения о его трудовой деятельности внесены в трудовую книжку, и подтверждаются справками.

На основании изложенного, истец просит суд обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы с 10.12.1980 г. по 22.04.1981 г. газоэлектросварщик, в Георгиевском ремонтно-механическом заводе; с 04.05.1981 г. по 20.05.1983 г. служба по призыву, в составе Вооруженных сил СССР, с 24.06.1994 г. по 14.09.1997 г. газоэлектросварщик, «ТОО СВС», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.10.2024.

Протокольным определением суда от 19.03.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен архивный отдел Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени слушания дела надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст.167 ГПК РФ,

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление правил исчисления пенсий, к компетенции законодателя (статья 39).

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на досрочные страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 24.10.2024 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с работой в тяжелых условиях труда по Списку №.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 29.10.2024 ФИО3 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Специальный стаж в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ составил 03года 08 месяцев 28 дней, при требуемом 06 лет 03 месяца.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ не включены следующие периоды работы и по следующим основаниям: с 10.12.1980 г. по 22.04.1981 г. газоэлектросварщик, «Георгиевский Ремонтно-механический завод». Согласно справке № от 10.10.2024 г. имеются следующие. сведения: «в приказах по личному составу за 1980-1981 годы ФИО3 не значится, в ведомостях начисления заработной платы за декабрь 1980 г., январь - апрель 1981 г. значится ФИО3». согласно трудовой книжке АТ-П №, имеются следующие сведения: работал в должности газоэлектросварщика с 10.12,1980 г. (приказ о приеме № от 10.121980 г.) по 22.04.1981 г. (приказ об увольнении № от 23.04.1981 г.), данная информация не подтверждает факт занятости на резке и ручной сварке. Определить, что в данной организации не могла применятся никакая другая сварка кроме ручной не представляется возможным. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует, с 04.05.1981 г. по 20.05.1983 г. служба по призыву, согласно военного билета и выписке из ИЛ С ЗЛ. Согласно п. 109 Положения № к работе по списку № утвержденному в 1956 г., приравнивается период военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР в случае если этому периоду предшествовала работа по Списку №, либо следовала за окончанием этого периода. Работа или другая деятельность, приравниваемая к работе дающей право на льготное пенсионное обеспечение, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, приобретенного до 01.01.1992 г., дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Данное условие не соблюдено. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует, с 25.09.1983 г. по 31.01.1984 г. эл.сварщик, «Георгиевский Ремонтно-механический завод». Согласно справке № от 30.09.2024 г. имеются следующие сведения: «за период с 25.09.1983 г. по 31.01.1984 г. ФИО3 не значится. Согласно трудовой книжке №, имеются следующие сведения: работал в должности эл.сварщика с 25.09.1983 г. (приказ о приеме № от 18.10.1983 г.) по 31.01.1984 г. (приказ об увольнении №к от 01.02.1984 г.)». Данная информация не подтверждает факт занятости на резке и ручной сварке. Определить, что в данной организации не могла применятся никакая другая сварка кроме ручной не представляется возможным. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует, с 24.06.1994 г. по 14.091997 г. газоэлектросварщик, «ТОО СВС». Согласно справке № от 27.09.2024 г. имеются следующие сведения: документы предприятия «ТОО СВС» в муниципальный архив Семикаракорского района на хранение не поступали. Согласно трудовой книжке №, имеются следующие сведения: работал в должности газоэлектросварщика с 24.06.1994 г. (приказ о приеме №к от 23.06.1994 г.) по 14.09.1997 г. (приказ об увольнении №к от 12.09.1997 г.). Данная информация не подтверждает факт занятости на резке и ручной сварке. Определить, что в данной организации не могла применятся никакая другая сварка кроме ручной не представляется возможным. Согласно выписке из ИЛС-ЗЛ, код льготы отсутствует.

Согласно положениям п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 (ред. от 02.10.1991) «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утверждены Списки № 1 и № 2, применяющиеся при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В соответствии со Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 №1173, в разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку №2 раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами (абзац 1 пункта 4).

В силу разъяснений Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235, «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 №10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517», действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29).

Ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 01.01.1992 не требовалось, а после указанной даты должно подтверждаться соответствующими доказательствами, представляемыми работником в пенсионный орган при разрешении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены в ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4).

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил (пункт 10).

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Таким образом, законодательством Российской Федерации при подтверждении периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица установлен приоритет сведений индивидуального (персонифицированного) учета, при отсутствии которых в подтверждение периодов работы принимаются иные доказательства.

В материалы дела представлена трудовая книжка № с датой заполнения 12.03.1981, выданная на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в которой содержатся сведения о трудовой деятельности ФИО3, в том числе о периодах с 10.12.1980 г. по 22.04.1981г. газоэлектросварщик, «Георгиевский Ремонтно-механический завод»; с 04.05.1981 г. по 20.05.1983 г. служба по призыву, в составе Вооруженных сил СССР, с 24.06.1994 г. по 14.091997 г. газоэлектросварщик, «ТОО СВС».

Указанные записи не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, в которых работал истец, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом каких-либо оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, не имеется.

В материалы дела представлены:

-архивная справка от 06.11.2024 №, выданная архивным отделом Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, в которой отражены сведения о заработной плате ФИО8 в ОАО «Агат» ( до 19.04.1993 Георгиевский ремонтно-механический завод) за период с декабря 1980 по апрель 1981.

-архивная справка от 10.10.2024 №, выданная архивным отделом Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, согласно которой в документах архивного фонда ОАО «Агат» в ведомостях начисления заработной платы значится ФИО3 со следующими данными о работе в декабре 1980, январе-апреле 1981.

-архивная справка от 01.10.2024 №, выданная архивным отделом Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края, согласно которой а документах архивного фонда ОАО Мясокомбинат «Георгиевский», (ранее до ДД.ММ.ГГГГ - АООТ «Мясокомбинат «Георгиевский», до ДД.ММ.ГГГГ — «Мясокомбинат «Георгиевский»), в приказах директора по личному составу имеются сведения: о приеме на работу ФИО3, (дата рождения не указана), газоэлектросварщиком по 4 разр. (так в документах), с вредными условиями труда, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ № - К); об увольнении ФИО3 (так в документах) - газоэлектросварщика, по ст.31 КЗОТ ФИО2, по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К).

В лицевых счетах работников с 20.02.1984 (приказ №, так в документах) по июнь 1984 года значится работающим ФИО3, 1962 года рождения (так в документах), - газоэлектросварщик 4 разряда.

В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20.04.1967 №-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков.

Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ, изложенным в совместном информационном письме от 02.08.2000 №3073-17/06-27/7017 «Электрогазосварщик» и «Газоэлектросварщик» -это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, т.е. при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Вместе с тем, из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 №25-26/2973 следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка № 2, необходимо для тех электрогазоварщиков, которые заняты на автоматических машинах, то есть на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 №45, профессия электросварщика с 2 по 12 разряды соответствует работе в должности электросварщика ручной сварки.

Кроме того, в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 №25-26/2973, от 04.09.2012 №20/7404 (58) в сельскохозяйственных, строительных организациях и организациях жилищно-коммунального хозяйства не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик» («газоэлектросварщик»), «электросварщик» в данных организациях подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы (кроме подтверждения полной занятости).

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №3/235.

Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992, соответственно период работы, имевший место до принятия указанных разъяснений, когда подтверждение полной занятости истца на работах с тяжелыми условиями труда согласно действующему на тот период времени законодательству, не требовалось.

Кроме того, согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № 06/18593 от 06.10.2003 «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Как следует из Письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009 №25-26/2973 если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости ФИО3 в период работы с 10.12.1980 по 22.04.1981, ответчик в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ не представил.

Доводы истца о его постоянной занятости ответчиком не опровергнуты, записи в трудовой книжке о занятости истца в спорные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

Отсутствие возможности исследования справок, уточняющих льготный период работы, первичных учетных документов по оплате труда, не должны отражаться на реализации прав истца на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и не может служить основанием для ограничения его права на пенсионное обеспечение.

Что же касается того, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета отсутствуют сведения об особом характере трудовой деятельности истца, суд исходит из следующих обстоятельств.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из содержания ч.3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Принимая во внимание, положения действующего законодательства Российской Федерации, учитывая сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца, содержание акта документарной проверки, в котором не имеется сведений о выполнении истцом работы на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели либо о невыработке установленной продолжительности рабочего времени, учитывая, что ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу, либо возложения на него дополнительных обязанностей, не дающих право на льготное пенсионное обеспечение, суд приходит к выводу о доказанности работы истца в условиях постоянной занятости в течение полного рабочего дня в период с 10.12.1980 г. по 22.04.1981 г. в должности газоэлектросварщика в Георгиевском ремонтно-механическом заводе и занимал должность, предусмотренную Списками №2, утвержденными как Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, так и Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Рассматривая требования истца в части включения в страховой стаж периода службы в рядах Советской Армии по призыву с 04.05.1981 по 20.05.1983 суд приходит к следующим выводам.

Подпунктом "а" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что в отношении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а", абзаце третьем подпункта "б" и абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 настоящего Постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 98, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Таким образом, из приведенной нормы Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что пункт 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 применяется к Списку N 1 и Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (абзац 3 подпункта "а"; абзац 3 подпункта "б" пункта 1), а также к работницам предприятий текстильной промышленности - по списку производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г. (абзац 3 подпункта "в" пункта 1 Постановления).

Так, пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривалось при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком N 1 и Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 приравнивать период службы по призыву - к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт "к"), а также приравнивать учебу в профессионально-техническом училище и иных учебных заведениях, указанных в подпункте "з" Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 к работе, дающей право на льготное исчисление пенсии, если работа следовала за окончанием периода учебы в перечисленных в данной норме учебных заведениях.

Абзац 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 содержит указание, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Данное Положение фактически утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 был введен в действие с 1 января 1992 г. и не предусматривал возможность включения службы в рядах Вооруженных Сил и учебу после 1 января 1992 г. в специальный стаж.

Кроме того, Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" назначение пенсии по старости на льготных условиях, независимо от возраста предусмотрено не было. До 1 января 1992 г. указанным лицам назначалась пенсия на льготных условиях по Спискам N 1 и N 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР 22 августа 1956 г. N 1173, по достижении установленного данным законом возраста.

В материалы дела представлен военный билет НД №, выданный 04.05.1981, подтверждающий период службы в рядах Советской Армии с 04.05.1981 по 20.05.1983.

Таким образом, поскольку из трудовой книжки усматривается, что до и после периода службы в рядах Советской Армии, истец работал в должности газоэлектросварщика, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный страховой стаж ФИО3

Рассматривая требования истца в части включения в специальный страховой стаж периода работы с 24.06.1994г. по 14.09.1997г. в должности газоэлектросварщика в «ТОО СВС», суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении по тем основаниям, что из представленных суду материалов дела усматривается, что характер работы истца в особых условиях труда в спорный период не подтверждается, в рамках заявленного истцом предмета и основания иска подлежал доказыванию факт ее постоянной занятости в течение полного рабочего дня в указанный период в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, доказательств чему представлено не было. Справки, уточняющие характер работы или условий труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, за указанные периоды работодателями не выдавались.

Давая оценку доказательствам, приобщенным к материалам дела, суд приходит к выводу о том, что в своей совокупности они лишь подтверждают сведения, зафиксированные в трудовой книжке о периодах работы и занимаемых им должностях, факт которых сторонами не оспаривается.

При этом суд полагает необходимым отметить, что справка заместителя главы Семикаракорского района-начальника отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды о том, что в период с 1994 по 1999 на территории района использовалась только ручная сварка, не может быть признана допустимым доказательством, поскольку иных доказательств в материалы дела не представлено.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку общая продолжительность страхового стажа истца, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение, на день обращения к ответчику за назначением пенсии с учетом включенных судом периодов составит более 06 лет 3 месяцев, суд приходит к выводу, что у истца возникло право на пенсию с 24.10.2024.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 удовлетворить в части.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) включить в специальный стаж ФИО3 (паспорт РФ №), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 10.12.1980г. по 22.04.1981г. в должности газоэлектросварщик на Георгиевском ремонтно-механическом заводе; период службы в рядах Советской Армии по призыву с 04.05.1981г. по 20.05.1983г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН №) назначить ФИО3 (паспорт РФ №) досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 24.10.2024.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Федоренко

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2025 года.