Матюхин Владимир Борисович

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 апреля 2016 года город Брянск

Брянский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – председателя суда Щербины Ю.И., при секретаре Макаренко С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по соответствующему иску военнослужащего <данные изъяты> Матюхина В.Б. об оспаривании действий руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанных с отказом в выплате суточных расходов, -

установил:

<данные изъяты> Матюхин обратился в суд с административным иском, в котором оспаривает отказ руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» (далее по тексту – Управление) о возмещении ему суточных расходов в период нахождения в служебной командировке, ссылаясь на следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом командира войсковой части № он был направлен в служебную командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> суток.

По прибытии из указанной поездки Матюхин оформил авансовый отчет о возмещении ему суточных расходов в сумме <данные изъяты> с приложением всех необходимых документов.

Данный отчет был утвержден командиром войсковой части № и направлен в Управление, которое является довольствующим финансовым органом.

17 февраля 2016 года за исходящим № 3/1440 руководитель Управления возвратил командиру воинской части авансовый отчет Матюхина без реализации, сославшись на то, что расходы на служебные командировки в Министерстве обороны Российской Федерации являются лимитированными и осуществляются в пределах вы...

...деленных лимитов. Кроме того, ответчик указал, что исходя из требований бюджетного законодательства по расходованию денежных средств из федерального бюджета, очевидно, что оплата командировочных расходов за 2015 год за счет лимитов бюджетных средств на командировочные расходы 2016 года противоречит вышеуказанным требованиям.

Посчитав свои права нарушенными Матюхин просит суд:

- признать незаконными действия руководителя Управления, связанные с отказом в выплате ему командировочных расходов в служебной командировке за период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей;

- взыскать с Управления данные командировочные расходы в вышеуказанном размере, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административный истец Матюхин, а также административный ответчик – руководитель Управления, действующий, в том числе, и от имени Управления, извещенные о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не прибыли.

При этом последний из названных лиц, в направленных в суд письменных возражениях, просил рассмотреть дело без его участия и, не признавая требования истца, указал, что согласно требованиям бюджетного законодательства, предусмотренным ст. 5 и п.п. 1 и 3 ст. 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 47 Порядка составления, утверждения и ведения сводной бюджетной сметы Министерства обороны Российской Федерации, сводных бюджетных смет учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 20 сентября 2013 года № 670, оплата командировочных расходов 2015 года за счет лимитов бюджетных средств на командировочные расходы 2016 года не производится.

Исследовав представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим одновременно с денежным довольствием федеральными законами и нормативными правовыми актами устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти за счет средств федерального бюджета» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый в день нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п. 118 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее – Порядок) определено, что военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Согласно п. 122 указанного выше Порядка, возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 2 приказа Министра обороны Российской Федерации от 2 мая 2012 года № 1055 «О планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий» установлено понятие «служебной командировки», согласно которому служебная командировка – это направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

Из материалов дела усматривается, что Матюхин на основании приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № был направлен в служебную командировку в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ сроком на <данные изъяты> суток для приемки воздушного судна.

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № соответственно, а также служебным заданием от ДД.ММ.ГГГГ.

Необходимость указанного направления истца была обусловлена телеграммами начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которым командиру войсковой части № предписано командировать необходимое количество специалистов инженерно-авиационной службы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем продлить срок командирования инженерно-техническому составу, в том числе Матюхину, на <данные изъяты> суток.

Факт нахождения Матюхина вне пункта постоянной дислокации воинской части в указанный период подтверждается командировочным удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в указанном командировочном удостоверении имеются отметки о прибытии Матюхина в пункт назначения и выбытия из него.

Кроме того, в командировочном удостоверении имеется отметка начальника <данные изъяты> о том, что Матюхин в период командировки в пункте назначения продовольственным пайком не обеспечивался, на котловом довольствии не стоял.

Из административного иска усматривается, что Матюхин полагает, что ему подлежат к выплате суточные расходы в размере <данные изъяты> рублей.

Матюхин для возмещения указанных расходов составил авансовый отчет с приложением всех необходимых документов. Названные документы были утверждены командиром войсковой части № и направлены в Управление как в довольствующий финансовый орган для возмещения командировочных расходов, понесенных истцом в указанной поездке.

Как видно из препроводительного письма руководителя Управления от 17 февраля 2016 года № 3/1440 авансовый отчет Матюхина возвращен без реализации в связи с тем, что расходы на служебные командировки в Министерстве обороны Российской Федерации являются лимитированными и осуществляются в пределах выделенных лимитов. Ввиду отсутствия таких лимитов, выделенных на 2015 год, авансовый отчет Матюхина возвращен без реализации.

Оценивая данный довод руководителя Управления, военный суд признает его несостоятельным и основанным на неверном толковании норм права, поскольку названные нормативно правовые акты являются документами общего применения, а отказ в выплате Матюхину командировочных расходов по основаниям, связанным с порядком реализации лимитов бюджетных обязательств, влечет нарушение его прав на возмещение этих расходов, определенных Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и приказами Министра обороны Российской Федерации.

На основании исследованных документов в судебном заседании установлено, что Матюхин находился в служебной командировке <данные изъяты> суток с ДД.ММ.ГГГГ, при этом бесплатным питанием по месту командировки он не обеспечивался.

Таким образом военный суд приходит к выводу, что Матюхин имеет право на возмещение суточных расходов на общую сумму <данные изъяты>

Для восстановления прав административного истца в полном объёме суд находит необходимым взыскать с Управления в его пользу вышеназванную сумму, в счёт возмещения ему суточных расходов за период командировки ДД.ММ.ГГГГ.

Прилагаемой к иску квитанцией, подтверждается уплата Матюхиным государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины, суд находит также подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 180 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административный иск военнослужащего <данные изъяты> Матюхина В.Б. - удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям», связанные с отказом в выплате Матюхину В. Б. командировочных расходов за период ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Матюхина В. Б. <данные изъяты> рублей в счёт возмещения ему командировочных расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» сообщить об исполнении указанного решения в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям» в пользу Матюхина В. Б. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Брянский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Ю.И. Щербина