Матюхов Сергей Витальевич

74RS0014-01-2021-000609-28

Дело № 2-490/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 10 ноября 2021 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Емельяновой А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Матюхова Сергея Витальевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии

У С Т А Н О В И Л :

Матюхов С.В. обратился в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (межрайонное) об оспаривании отказа во включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

Свои требования обосновал тем, что 07 июня 2021 года он обратился в УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

18 июня 2021 года ответчиком в назначении пенсии было отказано, в связи отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В страховой стаж не включены периоды работы: с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года в качестве мастера строй части в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области; с 20.05.1988 года по 15.08.1988 года в качестве мастера-строителя в Бе...

...резинском совхозе Чесменского района Челябинской области.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее от 18 июня 2021 года № 393570/21, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы: с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года в качестве мастера строй части в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области; с 20.05.1988 года по 15.08.1988 года в качестве мастера-строителя в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 18.06.2021 года. Взыскать с ответчика судебные расходы.

Определением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 13.10.2021 года произведена замена ответчика Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области.

В судебном заседании истец Матюхов С.В. и его представитель – адвокат Кошелев С.В. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - Кулябина М.М. исковые требования не признала по обстоятельствам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 года), Законом СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 30 названного федерального закона предусмотрено сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии определенным категориям граждан.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. При этом такие периоды работы (деятельности) могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу части 8 статьи 13 поименованного федерального закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

По смыслу приведенных законоположений, федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее - Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173).

Оспариваемые периоды работы приходится на период до 01.01.1992 г., следовательно, право Матюхова С.В. на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1956 года.

В соответствии с разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка № 2 от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Таким образом, если право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение определяется по Списку 1956 года, то для назначения пенсии необходимо работать в должности мастера на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

Существенным моментом для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение является установление соответствия выполняемой работы, а также наименования профессии и должности работников тем работам, профессиям и должностям, которые предусмотрены соответствующими Списками.

Как следует из пенсионного дела, Матюхов С.В. 18.06.1964 года рождения, 07 июня 2021 года обратился в ГУ УПФ РФ в г. Верхнем Уфалее с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в городе Верхнем Уфалее Челябинской области от 18 июня 2021 года № 393570/2021 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Согласно вышеназванному Решению, продолжительность страхового стажа Матюхова С.В. составила - 35 лет 07 месяцев 3 дня; стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 – 7 лет 02 месяца 10 дней; величина индивидуального пенсионного коэффициента – 102,790.

В страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не включены периоды работы Матюхова С.В., в том числе: с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года, с 05.03.1988 года по 19.05.1988 года.

Указанные периоды не включены в страховой стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

В выписке из ИЛС ЗЛ от 15.06.2021 года периоды работы с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года, с 05.03.1988 года по 19.05.1988 года, указаны без кода особых условий труда.

Согласно справке о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ № 1 от 05.02.2021 года за период работы в совхозе «Березинский» с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года в качестве мастера строй части, с 20.05.1988 года по 05.02.1991 года в качестве мастера-строителя, документы, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в УПФР Чесменского района (межрайонное) не поступали.

Согласно записи в трудовой книжке Матюхов С.В.:

01 августа 1987 принят мастером строй части в с-з Березинский Челябинской области,

04 марта 1988 года уволен переводом в Натальинский совхоз;

20 мая 1988 года принят в штат Березинского совхоза переводом мастером строителем,

16 августа 1988 года переведен гл. прорабом.

Согласно архивной справке № 137/5 от 24.06.2020 года, выданной архивным отделом Администрации Чесменского района, карточки формы Т-2 совхоза Березинский Чесменского района за 1984 – 1993 годы в архивный отдел не поступали.

В соответствии с архивной справкой № 137/2 от 24.06.2020, в документах архивного фонда совхоза «Березинский» Чесменского района имеются сведения о работе Матюхова С.В., в том числе:

- принят мастером стройчасти с 01 августа 1987 года (пр. № 58к от 23.07.1987 г.);

- уволен переводом в совхоз «Натальинский» с 04 марта 1988 года ((пр. № 13к от 03.03.1988);

- в связи с отменой приказа РАПО «Об образовании Натальинского совхоза» переведен в совхоз «Березинский» мастером-строителем, курирующим Натальинское и Порт-Артур отделения с 20 мая 1988 года (пр. № 34к от 19.05.1988 г.);

-переведен старшим прорабом (дата не оговорена) (пр. № 58к от 11.08.1988 г.).

В соответствии с архивной справкой № 137/1 от 24.06.2020, в документах архивного фонда совхоза «Березинский» Чесменского района, имеются сведения о начислении Матюхову С.В. заработной платы, в том числе с августа 1987 года по май 1988 года.

Решениями исполнительного комитета Чесменского районного Совета народных депутатов Челябинской области № 212 от 16.10.1987 утверждены акты госкомиссии по приемке объектов в эксплуатацию, в том числе совхоз «Березинский»: 2 одноквартирных жилых дома в п. Зеленая долина, одноквартирный жилой дом в п. Березинский, семи квартирный жилой дом в п. Березинский.

Из Актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 29.09.1987 г. следует, что в п. Березинский принят в эксплуатацию одноквартирный жилой дом, семи квартирный жилой дом, новое строительство, по адресу: с. Березинка. Заказчиками строительства являлся с/з Березинский, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком – то же, хозспособом.

Решениями исполнительного комитета Чесменского районного Совета народных депутатов Челябинской области № 242 от 01.10.1987 утверждены акты госкомиссии по приемке объектов в эксплуатацию, в том числе совхоз «Березинский»: 2-х квартирный жилой дом в п. Порт-Артур, три одноквартирных жилых дома в п. Порт-Артур.

Из Актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ноября 1987 г. следует, что в Порт-Артуре с. Березинка Чесменского района принят в эксплуатацию двухквартирный жилой дом, три одноквартирных жилых дома, новое строительство, по адресу: Чесменский район с. Березинка Порт-Артур. Заказчиками строительства являлся с/з Березинский, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком – то же, хозспособом.

Решениями исполнительного комитета Чесменского районного Совета народных депутатов Челябинской области № 2-55 от 05.10.1988 утверждены акты госкомиссии по приемке объектов в эксплуатацию, в том числе совхоз «Березинский»: 1-но квартирный жилой дом в с. Березинском, жилой дом на центральной усадьбе, жилой дом в отд. Порт-Артур.

Из Актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ноября 1988 г. следует, что в п. Березинка Челябинской области по ул. Северная принят в эксплуатацию одноквартирный жилой дом, двухквартирный жилой дом в с. Березинка по ул. Южная, двухквартирный жилой дом п. Порт-Артур, новое строительство, Заказчиками строительства являлся с/з Березинский, строительство осуществлялось генеральным подрядчиком – то же, хозспособом.

На основании представленных истцом доказательств (копия трудовой книжки, справки, решения и государственные акты), суд считает установленным тот факт, что трудовая деятельность Матюхова С.В. непосредственно была связана со строительством зданий и сооружений.

Следовательно, периоды работы: с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года в качестве мастера строй части в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области; с 20.05.1988 года по 15.08.1988 года в качестве мастера строителя в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составляет более 7 лет 6 месяцев, принимая во внимание то, что на дату 18 июня 2021 года Матюхов С.В. достиг возраста 57 лет, суд считает возможным удовлетворить требования Матюхова С.В. о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 18 июня 2021 года.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее подлежат возмещению расходы истца по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче иска в суд, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (межрайонное) от 18 июня 2021 года № 393570/21 в части.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области включить в специальный стаж Матюхова Сергея Витальевича, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.08.1987 года по 04.03.1988 года в качестве мастера строй части в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области; с 20.05.1988 года по 15.08.1988 года в качестве мастера строителя в Березинском совхозе Чесменского района Челябинской области.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области назначить Матюхову Сергею Витальевичу досрочную страховую пенсию по старости с 18 июня 2021 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области в пользу Матюхова Сергея Витальевича расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Е.С. Шубакова

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2021 года.

Судья: Е.С. Шубакова

Судья Шубакова Е.С.

Дело №2-490/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело № 11-1709 /2022

г. Челябинск 10 февраля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Мокроусовой Л.Н., Жуковой Н.А.,

при ведении протокола судебного

заседания помощником судьи ФИО11

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюхова Сергея Витальевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить пенсию,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области на решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 10 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Мокроусовой Л.Н. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, пояснения истца Матюхова С.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Матюхов С.В. обратился с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхнем Уфалее Челябинской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области), с учетом уточнения требований, о признании незаконным решения №393570/21 от 18 июня 2021 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 год...

...а в качестве <данные изъяты>, с 20 мая 1988 года по 15 августа 1988 года в качестве <данные изъяты> Челябинской области и назначить досрочную страховую пенсию с 18 июня 2021 года, взыскании расходов по уплате госпошлины.

В обоснование своих требований указал, что 07 июня 2021 года обратился в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика №393570/21 от 18 июня 2021 года ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года в качестве <данные изъяты>, с 20 мая 1988 года по 15 августа 1988 года в качестве <данные изъяты> Челябинской области. Полагал указанное решение незаконным, поскольку в спорный период его трудовая функция протекла на работах с тяжелыми условиями труда.

Определением суда от 13 октября 2021 года произведена замена ответчика ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области на его правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее – ГУ ОПФР по Челябинской области).

Истец Матюхов С.В. и его представитель - ФИО13. в судебном заседании суда первой инстанции исковые требования поддержали с учетом их уточнения по доводам, изложенным в иске и уточнениях к нему.

Представитель ответчика – ФИО12, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Решением Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 10 ноября 2021 года исковые требования Матюхова С.В. удовлетворены. Признано незаконным решение ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области №393570/21 от 18 июня 2021 года в части. На ГУ ОПФР по Челябинской области возложена обязанность включить в специальный стаж Матюхова С.В., необходимый для досрочного назначения пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года в качестве <данные изъяты>; с 20 мая 1988 года по 15 августа 1988 года в качестве <данные изъяты> Челябинской области. На ГУ ОПФР по Челябинской области возложена обязанность назначить Матюхову С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 18 июля 2021 года. С ГУ ОПФР по Челябинской области в пользу Матюхова С.В. взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ГУ ОПФР по Челябинской области – Кулябина М.М., действующая на основании доверенности, подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что у суда отсутствовали основания для включения спорных периодов работы в стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Считает, что вывод суда первой инстанции о подтверждении работы истца в спорный период на льготных основаниях, а также о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости является ошибочным, поскольку в материалах пенсионного и судебного дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем, архивом, подтверждающие, что истец в спорные периоды, работая в должности <данные изъяты>, имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Кроме того полагает, что расходы по уплате государственной пошлины с территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации взысканию не подлежат.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

Представитель ответчика ГУ ОПФР по Челябинской области не принял участия в суде апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Челябинского областного суда в сети Интернет. В связи с чем, на основании части 2.1 статьи 113, статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Заслушав истца, проверив законность и обоснованность решения суда относительно доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее -Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального «О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев, имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 года № 10);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 22 августа 1956 года № 1173).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 07 июня 2021 года Матюхов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Верхнем Уфалее Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 30-32).

Решением ответчика от 18 июня 2021 года №393570/21 Матюхову С.В. было отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 23-29).

Согласно решению территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации продолжительность страхового стажа у истца составила 35 лет 07 месяцев 3 дня, стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 – 7 лет 02 месяца 10 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 102,790.

В специальный стаж пенсионным органом не засчитаны периоды работы истца, в том числе: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года в качестве <данные изъяты>; с 20 мая 1988 года по 15 августа 1988 года в качестве <данные изъяты> Челябинской области. Указанные периоды не включены в страховой стаж на соответствующих видах работ в связи с тем, что не представлены справки, уточняющие льготный характер работы и подтверждающие постоянную занятость заявителя на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за указанные периоды работы. В выписке из индивидуального лицевого счета от 15 июня 2021 года данные периоды работы указаны без кода особых условий труда. Согласно справке о результатах проверки документов о стаже на соответствующих видах работ №1 от 05 февраля 2021 года за период работы в совхозе «Березинский» с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года в качестве <данные изъяты>, с 20 мая 1988 года по 05 февраля 1991 года в качестве <данные изъяты>, документы, подтверждающие факт работы в условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии в пенсионный орган не поступали. Согласно архивной справке №137/5 от 24 июня 2020 года, выданной архивным отделом Администрации Чесменского района, карточки формы Т-2 совхоза «Березинский» Чесменского района за 1984-1993 годы в архивный отдел не поступали.

В выписке из индивидуального лицевого счета от 15 июня 2021 года периоды работы: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года в качестве <данные изъяты>, с 20 мая 1988 года по 05 февраля 1991 года в качестве <данные изъяты>, указаны без кода особых условий труда. Дата регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 06 апреля 2001 года (л.д.40-49).

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования Матюхова С.В. о включении в специальный стаж спорных периодов работы, суд первой инстанции исходил из доказанности факта выполнения истцом работ в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2 от 1956 года, а именно, что трудовая деятельность Матюхова С.В. в качестве <данные изъяты> непосредственно была связана со строительством зданий и сооружений. Принимая во внимание, что специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов работы составил более 7 лет 6 месяцев, и то, что по состоянию на 18 июня 2021 года Матюхов С.В. достиг возраста 57 лет, суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости по нормам п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ с 18 июня 2021 года.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

Разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" подразделом "инженерно-технические работники" Списка N 2 от 1956 года предусмотрены мастера (десятники) и прорабы.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подразделом "б" "руководители и специалисты" Списка N 2 1991 года, позицией N 22900006-24441, предусмотрены производители работ.

В соответствии с Общероссийским (общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.

Для определения права в соответствии с разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" подразделом "инженерно-технические работники" Списка N 2 от 1956 года необходимо подтвердить занятость в качестве мастера в организациях, занятым новым строительством (ремонт и реконструкция не предусмотрены Списком №2 от 1956 года).

В качестве документов, подтверждающих участие в строительстве зданий и сооружений, могут являться: должностные инструкции, отчеты по сдаче строительных объектов, технические отчеты по ремонтам, годовые отчеты о производственно-хозяйственной деятельности, журналы разнорядок, табеля учета рабочего времени и т.п.

Из Правил подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установленных статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, следует, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N№400-ФЗ).

В соответствии с подп. 1 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, подтверждению подлежат периоды работ с вредными условиями труда.

Согласно п. 4 указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Данное положение распространяется на случаи подтверждения отдельных периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (п. 13 Порядка).

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что 01 августа 1987 года он принят <данные изъяты>, 04 марта 1988 года был уволен переводом в «Натальинский» совхоз, 20 мая 1988 года принят в штат «Березинского» совхоза переводом <данные изъяты> (л.д. 7-22).

В соответствии с архивной справкой №137/2 от 24 июня 2020 года в документах архивного фонда совхоза «Березинский» Чесменского района имеются сведения о работе Матюхова С.В., в том числе: принят <данные изъяты> с 01 августа 1987 года (приказ № от 23 июля 1987 года); уволен переводом в совхоз «Натальинский» с 04 марта 1988 года (приказ № от 03 марта 1988 года); в связи с отменой приказа РАПО «Об образовании Натальинского совхоза» переведен в совхоз «Березинский» <данные изъяты>, <данные изъяты> с 20 мая 1988 года (приказ № от 19 мая 1988 года); переведен <данные изъяты> (приказ № от 11 августа 1988 года). Согласно архивной справке №137/1 от 24 июня 2020 года в документах архивного фонда совхоза «Березинский» Чесменского района имеются сведения о начислении Матюхову С.В. заработной платы, в том числе, за период с августа 1987 года по август 1988 года (л.д. 69-70).

Из анализа вышеуказанных приказов по личному составу и сведений о выплате заработной платы Матюхову С.В. следует, что в период работы в совхозе «Березинский» истец осуществлял работы по строительству многоквартирных жилых домов и промышленных объектов, работал полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Копии решений исполнительного комитета Чесменского районного Совета народных депутатов Челябинской области №212 от 16 октября 1987 года, №242 от 01 октября 1987 года, №2-55 от 05 октября 1988 года и актов государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию также подтверждают участие истца в приемке и осмотре строительных объектов от подрядной организации, что свидетельствует об осуществлении им работ по строительству зданий и сооружений (л.д.115-134).

Кроме того, из архивной справки №137/1 от 24 июня 2020 года следует, что заработная плата Матюхову С.В. за период с августа 1987 года по август 1988 года начислена в полном объеме, сведений об отвлечениях и простоях не имеется (л.д.69).

При таких обстоятельствах, когда отсутствие отвлечений от работы и начисление заработной платы за работу по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, реставрации и ремонту зданий, сооружений и других объектов в качестве <данные изъяты>, выполняемую в течение полного рабочего дня подтверждается архивными справками архивного отдела администрации Чесменского района Челябинской области, выданных на основании расчетных ведомостей по начислению заработной платы, приказов по личному составу, соответствующими актами и другими документами, имеются основания для включения периодов работы истца: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года и с 20 мая 1988 года по 15 августа 1988 года в стаж на соответствующих видах работ по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Само по себе не предоставление работодателем уточняющей справки о характере работы и сведений о страховом стаже и страховых взносах для установления и выплаты пенсии по старости не может являться основанием к отказу в иске при наличии доказательств постоянной занятости работника на работах, предусмотренных соответствующим Списком.

Совокупность приведенных доказательств подтверждает занятость истца на соответствующих видах работ, в связи с чем, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что периоды работы истца: с 01 августа 1987 года по 04 марта 1988 года в качестве <данные изъяты>, с 20 мая 1988 года по 15 августа 1988 года в качестве <данные изъяты> Челябинской области подлежат включению в специальный стаж истца.

В связи с чем, суд пришел к верному выводу, что на момент обращения за назначением пенсии – 07 июня 2021 года специальный стаж работы истца составил 08 лет 09 дней (07 лет 02 месяца 10 дней – по решению пенсионного органа, + 9 месяцев 29 дней – по решению суда), что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости при достижении Матюховым С.В. возраста 57 лет, то есть с 18 июня 2021 года.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии, а также для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости с 18 июня 2021 года, не состоятельны.

Довод апелляционной жалобы ответчика о необоснованном взыскании с Пенсионного фонда Российской Федерации государственной пошлины, поскольку территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, также является необоснованным.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 настоящего кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку иск Матюхова С.В. удовлетворен, суд первой инстанции на основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к правильному выводу о взыскании государственной пошлины с пенсионного органа в пользу истца, что в полной мере отвечает требованиям статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных доводов в апелляционной жалобе ответчика не содержится, правовых оснований для выхода за пределы доводов жалобы судебная коллегия не усматривает. Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что нарушений материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения суда первой инстанции, не усматривается. Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Верхнеуфалейского городского суда Челябинской области от 10 ноября 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 14 февраля 2022 года.