Матюшина Вероника Игоревна

№

№ 2а-792/2024

Решение

Именем Российской Федерации

25 марта 2024 года г. Оренбург

Промышленный районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи М.Е. Манушиной,

при секретаре судебного заседания Е.В. Вырлееве-Балаеве,

с участием представителя административного истца Рязяповой Т.С. , представителя административного ответчика Лященко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Матюшиной В.И. к администрации <адрес> о возложении обязанности,

установил:

истец обратилась в суд с названным административным иском, указав, что возле жилого дома по адресу: <адрес> расположены контейнерные баки для мусора по адресу: <адрес>, которые находятся примерно на расстоянии 2,5 м. от фундамента жилого дома.

Мусор раскидан по всей площадке вокруг контейнеров. Рядом с контейнерами всегда разбросан строительный мусор, кучи веток деревьев, трава. Этот мусор складируют со всех ближайших дворовых территорий. Пищевые отходы гниют рядом с контейнерами. В связи с неудачным местом расположени площадки полиэтилен и другой легкий мусор летит на территорию жилого дома истца. В жару от мусора исходит невыносимый запах, в доме истца невозожно открыть окна на проветривание.

Места («площадок») накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образ...

...ований.

Истец неоднокрано общалась в <данные изъяты>, на что ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ №, что данная контейнерная площадка включена в Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования «<адрес>» и предназначенная для жителей частных домовладений. И сославшись на п.2.2.3 недействующих норм СанПиНа 42-128-490-88, <данные изъяты> указала, что в связи со стесненной жилой застройкой перенос контейнерной площадки невозможен.

Истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> по <адрес>, поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому Управление Роспотребнадзора сообщило, что в соответствии с допущенными нарушеними объявило предостережение о недопустимости нарущения обязательных требований <данные изъяты> в части соблюдения расстояния от контейнерной площадки по адресу: <адрес> до жилых домов и содержания прилегающей к контейнерной площадке территории.

Однако до настоящего времени ситуация не изменилась, Администрация никак не реагирует ни на обращение, ни на предострежение Управления Роспотребнадзора.

Истец просит, с учетом уточнений, обязать <данные изъяты> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, расположенную возле ее жилого дома по адресу: <адрес>.

Представитель административного истца Рязяпова Т.С., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Лященко Л.К., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, пояснив, что отсутствует возможность организации контейнерной площадки с соблюдением действующих норм и правил в другом месте.

Заинтересованные лица – представители Управления Роспотребнадзора по <адрес>, ООО "Природа", Финансового управление администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Департамента градостроительства и земельных отношений администрации <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании п.1 ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды» и ч.1 ст.22 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1,3 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» и п.2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1039 от 31.08.2018, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Согласно п.4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N 1 к Санитарным правилам.

В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.

В соответствии с п.1298 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" на территории муниципальных образований должны быть обеспечены, в т.ч.:

- благоустройство территорий населенных пунктов, мест массового отдыха и пребывания населения (парков, скверов);

- ликвидация самопроизвольных свалок мусора, очистка от сухостоя, густого подлеска лесных массивов, примыкающих к населенным пунктам (на расстоянии не менее 200 метров).

На основании п.1398 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" благоустройство населенных пунктов обеспечивается за счет:

недопущения замусоривания территории;

содержания контейнеров по сбору твердых коммунальных отходов, их своевременной очистки и обеззараживания;

выполнение санитарно-эпидемиологических требований по содержанию чердачных помещений.

На основании п.4 ст.8 ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с подп. 14,15 п.16 ст.35 Устава муниципального образования «<адрес>» (принят решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ) в области обращения с твердыми коммунальными отходами, регулирования тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, Администрация <адрес> осуществляет следующие полномочия:

- создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

- определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

На основании Положения об администрации округа <адрес>, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 215, администрация округа на территории округа <адрес> в рамках выделенных бюджетных средств осуществляет от имени Администрации <адрес> следующие исполнительно-распорядительные полномочия (функции):

- организует работу по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п.2.8.6.);

- направляет в уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации <адрес> необходимую информацию по местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов для включения в схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального образования "<адрес>" (п.2.8.7.).

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН, Матюшина В.И. и К. являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес>.

Как следует из представленных административным истцом фотографий и не отрицается представителем административного ответчика, в непосредственной близости от ограждения земельного участка административного истца расположена контейнерная площадка для сбора мусора.

Матюшина В.И. обращалась письменно в Управление Роспотребнадзора по <адрес>, Государственную жилищную инспекцию по <адрес>, администрацию <адрес> с ходатайством о переносе контейнерной площадки в связи с её расположением в нарушение действующих санитарных норм.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель главы <адрес> в письме № сообщил Матюшиной В.И., что в связи со стесненной жилой застройкой перенос контейнерной площадки невозможен из-за отсутствия подходящего места в данном районе.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по <адрес> на обращение Матюшиной В.И. сообщил, что Управлением объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований администрации <адрес> в части несоблюдения расстояния от контейнерной площадки по адресу: <адрес> до жилых домов и содержания прилегающей к контейнерной площадке территории.

На запрос суда Управлением Роспотребнадзора по <адрес> предоставлена копия Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, из которого следует, что контейнерная площадка по адресу: <адрес> расположена на расстоянии около 2,5 метров от жилого дома по <адрес>. Рядом с контейнерной площадкой всегда разбросан строительный мусор, ветки деревьев, гниют пищевые отходы. <адрес> предписано принять меры по обеспечению соблюдения требований п.4 СанПиН 2.1.3684-21, п.п.1298,1398 СанПиН 3.3686-21 в части соблюдения расстояния от контейнерной площади по адресу: <адрес> до жилых домов и содержания прилегающей к контейнерной площадке территории.

Доказательств выполнения указанного предостережения и устранения нарушений прав административного истца суду не предоставлено.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств того, что спорная контейнерная площадка расположена относительно жилого дома административного истца с соблюдением требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Расположение контейнерной площадки на расстоянии около 2,5 метров до жилого дома административного истца является явным нарушением вышеуказанных норм и прав административного истца на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие. При этом, административным ответчиком подтверждено, что перенос контейнерной площадки в другое место при соблюдении требований закона невозможно.

Исходя из изложенного, учитывая позицию административного ответчика, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Матюшиной В.И. удовлетворить.

Обязать <адрес> в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, расположенную возле жилого дома по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 22.04.2024.

Судья М.Е. Манушина