Мажарцева Галина Петровна

Дело № 2-6113/2016

Решение

Именем Российской Федерации

01 декабря 2016 года

Центральный районный суд г. Омска в составе судьи Ямчуковой Л.В. при секретаре Хруниной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации города Омска к Мажарцевой Г.П. о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки; по встречному иску Мажарцевой Г.П. к Администрации города Омска о признании договора действительным,

Установил:

Администрация города Омска обратилась в суд с названным иском указывая, что между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя Мажарцевой Г.П., заключен договор социального найма жилого помещения № от 12.09.2016. Предметом указанного договора является жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. При заключении вышеназванной сделки, Мажарцева Г.П. действовала от имени П.И.В. на основании доверенности от 02.04.2015, реестровый номер №, удостоверенной нотариусом нотариального округа города Омска С.Н.Г. Позже выяснилось, что сделка недействительна (ничтожна) вследствие ее несоответствия требованиям закона, в частности, Мажарцева Г.П. на момент совершения вышеуказанной сделки не имела соответствующих полномочий действовать от имени П.И.В., поскольку выданная ей доверенность утратила свою силу в связи со смертью доверителя П.И.В. Со ссылкой на положения ст.153,166, 167, 168, ч.1 ст.188 просит: признать договор от 12.09.2016 № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя ...

...Мажарцевой Г.П., и акт приема передачи к нему от 12.09.2016 недействительными, в силу их ничтожности. Применить последствия недействительности указанной сделки в виде приведения сторон в первоначальное положение.

В судебном заседании представитель Администрации города Омска Лыба С.В., действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным выше. Встречный иск не признала.

В судебном заседании Мажарцева Г.П., представитель Сусликов В.А., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали. В обоснование ссылаясь на то, что решением Центрального районного суда г. Омска от 21.07.2014 возложена обязанность на Администрацию города Омска предоставить П.И.В. ( ее дочь) на состав семьи из двух человек, включая П.К.И. ( внучка) жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте города Омска общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права П.И.В. на дополнительную жилую площадь. На основании исполнительного листа было возбуждено исполнительное производство № от ......., в рамках которого Администрация города Омска в связи с неисполнением решения суда привлекалась к административной ответственности в виде наложения административных штрафов. При заключении оспариваемого договора она считала, что Администрацией г. Омска предоставлено жилое помещение во исполнение вышеназванного решения суда. О том, что на момент заключения договора ее дочь умерла, сообщила сотрудникам Администрации города Омска. Просит о признании действительным договора социального найма жилого помещения от 12 сентября 2016 года №.

В судебном заседании привлеченные в порядке ст. 42 ГПК РФ –департамент образования Администрации города Омска, Пляхотко И.С. участия не принимали, извещены надлежаще.

Выслушав стороны, исследовав материалы граждаснкого дела, оценив представленные доказательства с позиции относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Омска от 21.07.2014 по делу № по иску П.И.В. к Администрации города Омска, Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения, постановлено:

«Обязать Администрацию города Омска предоставить П.И.В. на состав семьи из двух человек (включая П.К.И.) жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте города Омска общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права П.И.В. на дополнительную жилую площадь.

В удовлетворении остальной части требований отказать», решение суда вступило в законную силу 29.08.2014.

При вынесении названного решения судом учтено, что П.И.В. принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, составом семьи 2 человека, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, в связи с чем, у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить П.И.В. на состав семьи из 2-х человек жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В ходе судебного разбирательства интересы истца П.И.В. представляла на основании доверенности, удостоверенной нотариусом от 28.03.2012, реестровый №, Мажарцева Г.П., срок действия доверенности три года, до 28.03.2015 ( л.д.54).

Как видно из материалов дела, в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области на исполнении находилось исполнительное производство №, возбужденное 22.09.2014 на сновании исполнительного листа Центрального районного суда г. Омска, выданного по делу № от 21.07.2014, содержащего требование: обязать Администрацию города Омска предоставить П.И.В. на состав семьи из двух человек (включая П.К.И.) жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте города Омска общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления, с учетом права П.И.В. на дополнительную жилую площадь.

За неисполнение требования об исполнении решения суда в установленный срок Администрация г. Омска неоднократно ( 12.11.2014, 13.04.2015) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, назначены наказания в виде административных штрафов в размере 30 000 рублей и 50 000 рублей. ( л.д.109).

Постановлением Администрации г. Омска от 28.04.2015 № 610-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма», в соответствии с решением Центрального районного суда г. Омска от 21.07.2014, постановлено о предоставлении по договору социального найма П.И.В., П.К.И. жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска, расположенного по адресу: <адрес> ( п.1). На ДЖП Администрации г. Омска возложена обязанность заключить с П.И.В. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска, указанного в п.1 постановления, в месячный срок с момента подписания настоящего постановления ( л.д.148).

13.05.2015 Мажарцева Г.П., действуя в интересах П.И.В. на основании доверенности, обратилась в ДЖП Администрации г. Омска с заявлением, в котором отказалась от предоставления жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку данное жилое помещение не соответствует по площади предоставления в соответствии с решением суда от 21.07.2014, что ущемляет права инвалида и несовершеннолетнего ребенка ( л.д.149).

14.05.2015 решением Арбитражного суда Омской области по делу № с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ за счет казны РФ в пользу Администрации города Омска взысканы убытки в размере 2 334 096 рублей 00 копеек, связанные с исполнением решения Центрального районного суда г. Омска от 21.07.2014 по обеспечению П.И.В., как инвалида <данные изъяты> группы и имеющей право на предоставление дополнительной жилой площади в соответствии с п.2 ст.58 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 ( л.д.151-154).

20.07.2016 заключен Муниципальный контракт купли-продажи жилого помещения ( квартиры) №, по которому жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. передано в собственность Муниципального образования городской округ город Омск Омской области ( л.д.155-159).

Постановлением Администрации г. Омска от 09.09.2016 № 1122-п « О предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда города Омска по договорам социального найма», в соответствии с решением Центрального районного суда г. Омска от 21.07.2014, предоставлено по договору социального найма П.И.В., П.К.И. жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска, расположенное по адресу: <адрес> ( л.д.160).

На ДЖП Администрации г. Омска возложена обязанность заключить с П.И.В. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска, указанного в п.1 постановления, в месячный срок с момента подписания настоящего постановления ( л.д.160 оборот).

14.09.2016 Мажарцева Г.П., действуя в интересах П.И.В. на основании доверенности, обратилась в ДЖП Администрации г. Омска с заявлением, в котором согласилась на предоставление жилого помещения по договору социального найма, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в соответствии с решением суда ( л.д.161).

Постановлением Администрации города Омска от 07.10.2016 № 1242-п « О внесении изменений в некоторые муниципальные правовые акты города Омска», признано утратившим силу постановление Администрации г. Омска от 28.04.2015 № 610-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма», которым было постановлено о предоставлении по договору социального найма П.И.В., П.К.И. жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска, расположенного по адресу: <адрес> ( л.д.150 оборот).

12.09.2016 заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя Мажарцевой Г.П., действующей на основании доверенности от 02.04.2015 №, удостоверенной нотариусом города Омска С.Н.Г., а также приложение № 1 к договору в виде акта передачи по договору социального найма жилого помещения от 12.09.2016 ( л.д.5,6).

Обратившись в суд с названным иском, Администрация г. Омска ссылается на недействительность указанного договора в силу ничтожности, поскольку Мажарцева Г.П. на момент совершения вышеуказанной сделки не имела соответствующих полномочий действовать от имени П.И.В., поскольку выданная ей доверенность утратила свою силу в связи со смертью доверителя.

Как следует из положений ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации "О нотариате" от 11 февраля 1993 года N 4462-1, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1999 года N 18-П, деятельность занимающихся частной практикой нотариусов, которые на профессиональной основе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц, является особой юридической деятельностью; она осуществляется от имени государства, что гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов и предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов (данная правовая позиция, сохраняющая свою силу, изложена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате) (п. 4).

Как указывалось выше, 12.09.2016 заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя Мажарцевой Г.П., действующей на основании доверенности от 02.04.2015 №, удостоверенной нотариусом города Омска С.Н.Г.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось ответчиком, что П.И.В. умерла ......., о чем составлена запись акта о смерти № от ....... ( л.д.17).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами. Письменное уполномочие на совершение сделки представителем может быть представлено представляемым непосредственно соответствующему третьему лицу.

Исходя из изложенного, доверенность является письменным уполномочием, выдаваемым одним лицом (представляемым, доверителем) другому (представителю) для представительства перед третьими лицами, документом, который подтверждает наличие у представителя прав действовать от чужого имени, определяет условия и границы реализации этих прав.

Из положений п. 1 ст. 971 ГК РФ следует, что по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Права и обязанности по сделке, совершенной поверенным, возникают непосредственно у доверителя.

Согласно положений ст. 156 ГК РФ, к односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах постольку, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

Доверенность является односторонней сделкой, и к ней применяются общие правила, установленные для сделок такого рода. Согласия представителя на ее выдачу не требуется. Однако осуществление полномочий зависит от воли представителя - он вправе использовать доверенность, выполнив действия, на которые уполномочен, либо отказаться от нее.

Как видно характера и объема предоставляемых полномочий П.И.В. выдала на имя Мажарцевой Г.П. доверенность от 02.04.2015 №, удостоверенную нотариусом города Омска С.Н.Г., совершив, таким образом, одностороннюю сделку, предоставив последней полномочия на представление ее интересов, в том числе, на заключение всех разрешенных законом сделок ( л.д.123).

В соответствии с положениями п. 2 ст. 17 ГК РФ, правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Положениями пп. 5 п. 1 ст. 188 ГК РФ предусмотрено, что действие доверенности прекращается вследствие смерти гражданина, выдавшего доверенность, признания его недееспособным, ограниченно дееспособным или безвестно отсутствующим.

Из положений п. 1 ст. 189 ГК РФ следует, что лицо, выдавшее доверенность и впоследствии отменившее ее, обязано известить об отмене лицо, которому доверенность выдана, а также известных ему третьих лиц, для представительства перед которыми дана доверенность. Такая же обязанность возлагается на правопреемников лица, выдавшего доверенность, в случаях ее прекращения по основаниям, предусмотренным в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 188 настоящего Кодекса. В судебном заседании Мажарцева Г.П. не отрицала, что на момент заключения договора социального найма от 12.09.2016, знала о смерти своей дочери П.И.В.

Согласно положений ст. 166 ГК РФ, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка) (п. 1). Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной (п. 3).

Как следует из положений ст. 168 ГК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 1). Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Принимая во внимание, что указанные юридически значимые действия были совершены после смерти доверителя П.И.В., при этом доверенное лицо – Мажарцева Г.П. было осведомлено о смерти доверителя, следовательно, действовало на основании недействительной доверенности, в связи с этим, договор от 12 сентября 2016 года № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя Мажарцевой Г.П., действующей на основании доверенности от 02.04.2015 №, удостоверенной нотариусом города Омска С.Н.Г., а также приложение № 1 к договору в виде акта передачи по договору социального найма жилого помещения от 12 сентября 2016 года, являются ничтожными.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Указанные правомочия не могут реализовываться без учета общих принципов гражданского законодательства, которые, в числе прочего, подразумевают, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, не допускать злоупотребления правом и не извлекать преимущества из своего недобросовестного поведения (пункты 3 и 4 статьи 1 и статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). Следовательно, право собственности не может пониматься абсолютно, как ничем не ограниченная возможность владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим собственнику имуществом.

Постановлением Администрации г. Омска от 16.11.2016 № 1391-п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, П.И.В. снята с соответствующего учета ( л.д.176-178).

В связи с чем, в качестве применения последствий недействительности ничтожной сделки, суд считает необходимым передать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в муниципальный жилищный фонд Муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Необоснованными суд считает доводы ответчика в том, что предоставление жилого помещения было во исполнение решения суда от 21.07.2014, которым была возложена обязанность предоставить жилое помещение на состав семьи два человека, в том числе П.К.И., исходя из следующего.

Судом установлено, что родителями П.К.И., ....... года рождения, являются П.И.В., умершая ....... и Пляхотко И.С. ( л.д.137).

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 06.11.2007, определено место проживания П.К.И. с матерью П.И.В. ( л.д.74).

Учитывая, что Пляхотко И.С. не лишен родительских прав, департамент образования Администрации г. Омска в лице управления опеки и попечительства 23.09.2016 обратился с письменным заявлением на имя начальника «Военной академии материально-технического обеспечения им. Генерала А.В.Хрулева» с просьбой оказать содействие в передаче несовершеннолетней П.К.И., оставшейся без попечения родителей, на воспитание отцу Пляхотко И.С. ( л.д.138).

Как видно из письменного заявления Пляхотко И.С., факт смерти П.И.В. от него был скрыт Мажарцевой Г.П., о факте смерти ему стало известно из сообщения Администрации г. Омска в лице управления опеки и попечительства от 23.09.2016 ( л.д.136).

29.09.2016 П.К.И. снята с регистрационного учета в г. Омске, по адресу: <адрес> ( л.д.139) и зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующим свидетельством № 5012 от 12.10.2016 ( л.д.140).

В судебном заседании Мажарцева Г.П. не отрицает, что в настоящее время П.К.И. проживает с отцом Пляхотко И.С.

Кроме того, определением Центрального районного суда г. Омска от 27.10.2016 по заявлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Омской области о разъяснении решения суда от 21.07.2014 установлено, что П.К.И. прав в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 № 378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»; Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» не имеет, соответственно не подлежит обеспечению жилым помещением во исполнение решения Центрального районного суда г. Омска от 21.07.2014 г. по делу № 2-3783/2014 г.

С учетом изложенного, суд считает заявленные требования Администрации города Омска подлежащими удовлетворению в полном объеме, что исключает законность и возможность удовлетворения встречного иска о признании действительным договора от 12 сентября 2016 года № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя Мажарцевой Г.П., действующей на основании недействительной доверенности от 02.04.2015 №, удостоверенной нотариусом города Омска С.Н.Г.

В соответствии с положениями ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика в бюджет города Омска.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать недействительным договор от 12 сентября 2016 года № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, заключенный между Муниципальным образованием городской округ город Омск Омской области и П.И.В., в лице представителя Мажарцевой Г.П., действующей на основании доверенности от 02.04.2015 №, удостоверенной нотариусом города Омска С.Н.Г., а также приложение № 1 к договору в виде акта передачи по договору социального найма жилого помещения от 12 сентября 2016 года.

Данное решение является основанием для передачи жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в муниципальный жилищный фонд Муниципального образования городской округ город Омск Омской области.

Взыскать с Мажарцевой Г.П. государственную пошлину в бюджет города Омска в размере 300 рублей.

В удовлетворении встречного иска Мажарцевой Г.П. к Администрации города Омска о признании договора действительным отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Л.В. Ямчукова