Мажура Дмитрий Алексеевич

Судья Екимова Н.И. Дело № 33-5343АП/2012 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Алексеевой С.Ф. и Орловой И.А.,

при секретаре Ватамановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании 26 ноября 2012 года дело по апелляционной жалобе Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми на решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2012 года, по которому

признано незаконным решение общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденное постановлением руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2012 № 190, в части отказа М.Д.А. в переводе очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты на сына – М.А.Д., 17.02.1997 года рождения, инвалида с детства, согласно дате подачи первоначального заявления на постановку на учет 15.11.1999 года, включения его в категорию «инвалиды с детства» и в части отказа М.А.Д., инвалиду с детства, от включения в список ФИО5, имеющих право на получение социальных выплат на приобретения жилья за пределами г.Воркуты, с составом семьи 4 человека, занимающего квартиру по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., состоящую из трех комнат;

за М.А.Д., 17.02.1997 года рождения, проживающим по адресу: ..., признано право на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, по первой ...

...очереди предоставления жилищной субсидии как инвалиду с детства с даты подачи заявления - 15.11.1999 года;

на администрацию МО ГО «Воркута» возложена обязанность признать М.А.Д., 17.02.1997 года рождения, участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по первой очереди предоставления жилищной субсидии как инвалиду с детства с первоначальной датой постановки на учет с 15.11.1999 года с составом семьи из четырех человек, включая М.Д.А., М.Л.Д. и М.А.Д.,

заслушав доклад судьи Орловой И.А., объяснения представителя Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми С., объяснения прокурора Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Воркуты в интересах несовершеннолетнего М.А.Д., 17.02.1997 года рождения, обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Воркута», Министерству архитектуры строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании незаконным решения общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городского округа «Воркута», утвержденное постановлением руководителя администрации муниципального образования городского округа «Воркута» от 06.03.2012 № 190, в части отказа М.Д.А. в переводе очереди на получение социальных выплат для приобретения жилья за пределами г.Воркуты на сына – М.А.Д., 17.02.1997 года рождения, инвалида с детства, согласно дате подачи первоначального заявления на постановку на учет 15.11.1999 года, признании за М.А.Д. права на получение государственного жилищного сертификата на приобретение жилья за пределами районов Крайнего Севера, по первой очереди предоставления жилищной субсидии как инвалиду с детства с даты подачи заявления - 15.11.1999 года, обязании признать М.А.Д. участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы по первой очереди предоставления жилищной субсидии как инвалиду с детства с первоначальной датой постановки на учет с 15.11.1999 года с составом семьи из четырех человек. В обоснование требований прокурор указал, что законодатель предусмотрел три условия возникновения права инвалида с детства, родившегося в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на получение жилищной субсидии: наличие инвалидности, рождение и проживание в указанных районах и местностях, достижение 15-летнего возраста.

В судебном заседании прокурор и М.А.Д. на удовлетворении заявленных требований настаивали.

Третье лицо М.Д.А. поддержал заявленные требования.

Третьи лица М.А.Д. и М.Л.Д. в суд не явились, просили рассмотреть ФИО5 в их отсутствие.

Администрация МО ГО «Воркута» и Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства РК своих представителей в суд не направили, просили рассмотреть ФИО5 в их отсутствие.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми выражает несогласие с решением суда и просит его отменить в связи с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом, М.А.Д., 17.02.1997 года рождения, уроженец г.Воркуты, является инвалидом с детства, зарегистрирован и проживает в г.Воркуте вместе с семьей, состоящей из 4-х человек (родители - М.Л.Д., М.Д.А., брат – М.А.Д.). Решением МСЭК-1 РК от 29.10.1998 года М.А.Д. признан инвалидом с детства на срок до 01.11.1999 года. Последующим решениями МСЭК срок инвалидности ежегодно продлевался.

На основании заявления от 15.11.1999 года М.Д.А. включен ОАО «Воркутауголь» в списки получателей жилищной субсидии на приобретение жилья за пределами района Крайнего Севера с составом семьи 4 человека. Как следует из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии ОАО «Воркутауголь» от 25.06.2004 года, в связи с тем, что очередность ОАО «Воркутауголь» существует с 1990 года и первоначально все учетные дела формировались на предприятиях – филиалах ОАО «Воркутауголь» принято считать датой подачи заявления на учет для получения жилья 15.11.1999года, в том числе семьи М.Д.А., по категории «ребенок-инвалид». Из представленного учетного дела следует, что М.Д.А. с 15.11.1999 года состоял в списках инвалидов (шахта Воргашорская).ДД.ММ.ГГГГ жилищный отдел рекомендовал перевести М.Д.А. в очередь по категории «пенсионеры» и с 2006 года М.Д.А. с составом семьи 4 человека был включен в списки очередников на получение жилищной субсидии по категории «пенсионеры». Решением общественной жилищной комиссии по жилищным вопросам при администрации МО ГО «Воркута» от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано отказать М.Д.А. в переводе очереди на сына М.А.Д. с даты подачи заявления 15.11.1999 года и во включении его в список инвалидов в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25..10.2002 года № 125-ФЗ.

С учетом изложенных обстоятельств суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что для разрешения настоящего спора необходимо руководствоваться положениями законодательства, действовавшего на момент постановки семьи М.А.Д. на учет на получение жилищной субсидии для приобретения жилья.

В момент возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный закон № 116-ФЗ от 17.08.1996 года «О распределении жилищных субсидий между районами крайнего севера и приравненными к ним местностями», регулирующий порядок распределения и предоставления в виде жилищных субсидий средств федерального бюджета, выделяемых для финансирования федеральной целевой программы по переселению граждан, выезжающих из районной Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в климатически благоприятные регионы.

При этом Положение «О порядке предоставления безвозмездных жилищных субсидий гражданам, выезжающим их районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденное указом Главы Республики Коми от 17.12.1996 года № 329, предусматривало, что субсидии представляются гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 лет с учетом первоочередного права, в том числе для инвалидов.

Во исполнение указанных нормативных правовых актов Решением Совета г.Воркуты от 10.06.1997 года «Об утверждении Положения о предоставлении жилой площади за пределами г.Воркуты» закреплено право инвалидов 1, 2 группы независимо от стажа работы на предоставление жилой площади за пределами г.Воркуты по льготному Списку № 2.

Руководствуясь приведенными положениями нормативных правовых актов Российской Федерации, Республики Коми и муниципального образования городского округа «Воркута», суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что на день постановки семьи истца на учет законодательством было предусмотрено первоочередное предоставление жилищной субсидии на приобретение жилья для инвалидов.

Довод апелляционной жалобы о том, что инвалидам с детства для приобретения права на получение жилищной субсидии, кроме факта инвалидности и проживания не менее 15 лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, необходимо подтвердить прибытие в указанные районы и местности до 1 января 1992 года, основаны на ошибочном толковании закона.

Отклоняя указанный довод ответчиков, суд первой инстанции правильно исходил из того, что право гражданина на получение жилищной субсидии, приобретенное им до вступления в силу новой редакции Федерального закона от 25.10.2005 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», не может быть ограничено принятыми в дальнейшем нормативными правовыми актами, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, фактически означает утрату для этих лиц права на получение жилищной субсидии, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

Кроме того, ссылка в апелляционной жалобе в обоснование указанного довода на Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года №153, согласно которому граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», для участия в подпрограмме должны представить, среди прочего, документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до 1 января 1992 года, несостоятельна, так как в указанных Правилах приведен перечень документов безотносительно к конкретным категориям граждан, имеющих в силу статьи 1 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» право на получение жилищных субсидий, тогда как указанный Федеральный закон для отдельных категорий граждан, в частности для инвалидов с детства, предусматривает, в исключение из общего правила, самостоятельные условия приобретения права на получение жилищной субсидии.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о том, что из общего смысла действующего в настоящий момент Федерального закона от 25.10.2005 года № 125 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» следует, что на категорию граждан – инвалиды с детства не распространяются ограничения, связанные с необходимостью прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 01.01.1992 года, поскольку положениями указанного федерального закона установлено, что предоставление жилищной субсидии инвалидам с детства гарантировано государством и обусловлено только их рождением и проживанием в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 лет.

С учетом этого суд, признав незаконным решение администрации МО ГО «Воркута» об отказе М.А.Д. во включении в список граждан, имеющих право на поучение жилищной субсидии, правильно обязал ответчика включить М.А.Д. в указанный список как первоочередника с составом семьи из 4 человек с датой постановки на учет – 15.11.1999 года.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 мая 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Дело № 2-1070/2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,

При секретаре судебного заседания Е.В.Плаховой,

13 октября 2014 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску Мажура А.Д. к администрации Муниципального образования городского округа «Воркута», Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми о признании членом семьи

у с т а н о в и л:

Мажура А.Д. обратился в суд с исковым заявлением в котором указал, что является ****** Мажура А.Д. Пояснил, что они зарегистрированы и проживают по адресу ****** проживают одной семьей, ведут общее хозяйство. Мажура А.Д. включен в предварительный список получателей жилищной субсидии. Признание членом семьи необходимо для включения в состав семьи получателя государственного жилищного сертификата.

В судебном заседании истец Мажура А.Д. требования поддержал, приводя в обоснование доводы изложенные в иске.

Ответчик Мажура А.Д. и его законный представитель Мажура Л. Н. с заявленными требованиями согласились.

Представители ответчиков администрации Муниципального образования городского округа «Воркута» и Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в судебном заседании не участвовали.

Третье лицо Мажура Д.А. указал, что находит требование обоснованными.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмо...

...трено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, находит требование подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона №125-ФЗ от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», постановка на учет граждан имеющих право на получение жилищной субсидии в соответствии с настоящим федеральным законом осуществляют по месту их жительства, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с «Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на социальные выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 №879 установлено, что регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту их постоянного проживания. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать органам местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществление полномочий по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья. Состав семьи граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством»: применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются следующие граждане: а) постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина - участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином - участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи - для граждан, указанных в подпунктах "а" - "е" пункта 5 настоящих Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; б) постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также их несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца - для граждан, указанных в подпункте "ж" пункта 5 настоящих Правил; в) лица, прибывшие с гражданином - участником подпрограммы из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на постоянное место жительства, зарегистрированные и постоянно проживающие с данным гражданином в избранном постоянном месте жительства на дату утверждения сводного списка граждан - получателей сертификатов в планируемом году, - для выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не ранее 01 января 1992 г. граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил.

Согласно сведениям управляющей организации по адресу: ******, вместе с Мажура А.Д. зарегистрированы ****** Мажура Л.Н., ****** Мажура Д.А****** Мажура А.Д.

Согласно договору найма жилого помещения – квартиры по адресу : ****** ****** является Мажура Д.А., совместно с нанимателем жилого помещения в квартире проживают ****** Мажура Л.Н., ****** Мажура А.Д., ****** и Мажура А.Д., ******

******

******

******.

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что указанные лица проживают совместно, ведут совместное хозяйство. Данные обстоятельства подтверждены свидетельскими показаниями ******.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Мажура А.Д. и Мажура А.Д. являются членами одной семьи.

На основании вышеизложенного, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Установить, что Мажура ******, является членом семьи Мажура ******.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко