Мелешенко Нина Ивановна

Дело № 2-5894 (2011)

17 августа 2011 года Советский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи Сухоруковой Л.В.,

при секретаре Грибановой К.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелешенко Н.И. к администрации Брянской области, Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество, включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

УСТАНОВИЛ:

Мелешенко Н.И. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением комиссии администрации Брянской области ей было отказано во включении в список на выплату компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу: "____", вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в размере <...> рублей с учетом радиоактивного загрязнения, так как представленный отчет об оценке имущества не соответствует ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и стандартам оценки, завышенным размером оценки.

Истец считает отказ комиссии в выплате компенсации незаконным, противоречащим ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в связи с чем, просила суд признать за ней право на получение компенсации за утраченное имущество, обязать ответчика включить её в список граждан на получение указанной компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представитель истца Гусейнов Ф.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил суд признать за истцом право на получение компенсации за утраченное имущество, расположенное по адресу "____", обязать Департамент строительства и архите...

...ктуры Брянской области включить истца в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в сумме <...> рублей, согласно отчета по определению рыночной стоимости домовладения.

Представитель администрации Брянской области Латышева О.В. в судебном заседании не признала заявленные требования, пояснив, что право истца на получение компенсации ответчиком не оспаривается, однако сумма оценки завышена.

Представитель Департамента строительства и архитектуры Брянской области, представитель Министерства финансов РФ в лице УФК по Брянской области в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещен надлежаще, причина не явки суду не сообщена. Ходатайства об отложении дела слушанием не заявлены.

В соответствии с ч.ч. 3,4 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, надлежаще извещенных о дне слушания дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции от 24.07.2009 года, с изменениями от 10.11.2009 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» граждане, проживающие в населенных пунктах, отнесенных к зоне проживания с правом на отселение, и принявшие решение о выезде в другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.

Пунктом 11 статьи 13 указанного закона предусмотрено, что к гражданам подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

Статьей 22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 11 части 1 статьи 13 настоящего закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона.

Исходя из пункта 4 статьи 17 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», указанным гражданам гарантируется компенсация материального ущерба, в связи с утратой имущества, включающая в себя:

стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

стоимость всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Граждане, имеющие дачи, садовые домики и другие строения, а также плодово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и граждане, получившие в этих зонах имущество в порядке наследования либо по другим основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, получают компенсацию их стоимости в соответствии с настоящим пунктом независимо от места их постоянного проживания.

Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 869 от 29 декабря 2004 года утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Порядок выплаты компенсации, а также стандарты оценки, обязательные к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости указанных строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 869 от 29 декабря 2004 года утверждены Правила выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу п. 2 Правил, выплата компенсации, включающей в себя стоимость строений (жилые дома, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки и другие), а также стоимость домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства, всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, и утраченных садово-ягодных насаждений, посевов, производится гражданам, указанным в п. 6 и 11 ч.1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или судебном порядке, не установлено иное.

Постановлением администрации Брянской области от 11 октября 2010 г. №1021 на Департамент по строительству Брянской области возложена обязанность по организации работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Постановлением Администрации Брянской области № 1206 от 26 ноября 2010 года, Департамент по строительству Брянской области с 25 февраля 2011 года переименован в Департамент строительства и архитектуры Брянской области.

Судом установлено, что Мелешенко Н.И. принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью <...> кв.м. инв.№... расположенный по адресу "____", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №... от "дата обезличена". Право собственности зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом "____" нотариального округа Брянской области ФИО "дата обезличена", реестровый номер №....

В соответствии спостановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данный населенный пункт отнесен к зоне с правом на отселение.

"дата обезличена" Комиссией по рассмотрению заявлений и документов граждан на получение компенсации за утраченное имущество вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС было принято решение об отказе истцу в выплате компенсации в сумме <...> рублей за утраченное имущество, расположенное по адресу "____", в связи с несоответствием представленного отчета об оценке имущества ООО «<...>», ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» и стандартам оценки, завышенным размером оценки.

Суд полагает отказ в выплате компенсации за утраченное имущество неправомерным по следующим основаниям.

Согласно паспортных данных истца, справки главы "____" сельской администрации "____" №... от "дата обезличена", Мелешенко Н.И. зарегистрирована и проживает в "____". Данный факт подтверждается материалом проверки проживания истца по месту регистрации Межмуниципального ОМВД Росси «<...>» от "дата обезличена".

В указанном домовладении по адресу: "____" никто не зарегистрирован и не проживает, ранее данное имущество по Чернобыльской программе не сдавалось, что подтверждается материалами дела.

Учитывая приведенные требования закона, установленные судом обстоятельства, суд соглашается с доводами истца о том, что указанным имуществом истец не пользуется, оно является для неё утраченным.

В связи с чем, у истца имеется право на получение спорной компенсации за утраченное имущество.

Согласно отчета об оценке ООО «<...>» от "дата обезличена" рыночная стоимость домовладения, расположенного по адресу "____" составляет <...> рублей.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

При производстве оценки оценщик руководствовался Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», «Федеральными стандартами оценки (ФСО № 1, ФСО № 2, ФСО № 3), обязательными к применению субъектами оценочной деятельности», утвержденными Приказами Минэкономразвития России от 20.07.2007 года № 254, № 255, № 256. Источники информации по объектам аналогам приведены в отчете. Оценщик имеет соответствующий диплом, является членом саморегулируемой организации оценщиков РФ, что соответствует требованиям ФЗ «Об оценочной деятельности».

Стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих их доводы о несоответствии отчета об оценке федеральному законодательству, а также доводы о завышенной рыночной стоимости объекта оценки по отчету об оценке. Ходатайств об истребовании указанных доказательств судом, ответчиком не заявлено.

Исходя из смысла и требований ст. 12 ГПК РФ, исходя из требований ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в отсутствие иных доказательств, у суда не имеется законных оснований подвергать сомнению представленный отчет об оценке рыночной стоимости объекта утраченного имущества в результате аварии на Чернобыльской АЭС.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.6 Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 г. N 869, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список граждан на получение компенсации, который подписывается руководителем этого органа, заверяется печатью и представляется в соответствующий территориальный орган Федерального казначейства

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по выплате гражданам компенсации осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели Министерству финансов Российской Федерации в федеральном бюджете на соответствующий год (п.7).

Министерство финансов Российской Федерации в установленном порядке вносит соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись расходов федерального бюджета, предусматривающие передачу бюджетных ассигнований от Министерства финансов Российской Федерации Федеральному казначейству для их перечисления территориальным органам Федерального казначейства (абз.1 п.8).

Территориальные органы Федерального казначейства производят перечисление средств федерального бюджета на основании представленной им информации на выплату компенсации в пределах лимитов бюджетных обязательств, отраженных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом территориальному органу Федерального казначейства, в организации федеральной почтовой связи, которые в установленном порядке уведомляют получателей компенсации о поступивших на их имя средствах и осуществляют их выплату (абз.2 п.8).

Как следует из постановления Администрации Брянской области № 476 от 14.05.2010 года «О ликвидации управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области», постановлено ликвидировать указанное Управление, упразднив его в качестве исполнительного органа государственной власти Брянской области до 15.09.2010 года включительно, ликвидационной комиссии осуществить ликвидационные мероприятия и завершить ликвидацию согласно ст. 63 ГК РФ в приведенном порядке.

Согласно постановления Администрации Брянской области от 23.07.2010 года № 738 «О внесении изменений в Положение о департаменте по строительству Брянской области» с 26.07.2010 года департаменту по строительству Брянской области переданы функции Управления по проблемам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС Брянской области в сфере защиты населения и реабилитации территорий, подвергшихся радиационному воздействию, в том числе, осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и законодательства Брянской области в сфере социальной защиты населения, пострадавшего от аварии на Чернобыльской АЭС; осуществление организационно-технического обеспечения деятельности комиссий, образованных при администрации Брянской области, по вопросам выплаты компенсаций за утраченное имущество, расположенное на радиоактивно загрязненной территории, и иным вопросам в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; организация работы по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с п. 1 постановления администрации Брянской области от 11.10.2010 года № 1021, признано утратившим силу постановление администрации области от 29.12.2006 года № 860 «О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2004 года № 869 «Об утверждении Правил выплаты гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и о стандартах оценки, обязательных к применению субъектами оценочной деятельности при определении стоимости строений и имущества с учетом степени их радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Пунктами 2, 4 указанного постановления от 11.10.2010 года № 1021 департамент по строительству Брянской области определен органом исполнительной власти Брянской области, организующим работу по выплате гражданам компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Выплата денежной компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС осуществляется на основе списков, представляемых департаментом по строительству Брянской области и утверждаемых распоряжением администрации области.

В соответствии с п.1 раздела 3 Порядка оприходования, учета и использования строений, поступивших от граждан в связи с выездом из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, утв. Постановлением администрации Брянской области №224 от 23 июня 1998 года (в ред. Постановлений администрации Брянской области от 15.04.2004 N 241, от 26.07.2004 N 399) утраченное гражданами имущество принимается под охрану сельскими, поселковыми, городскими администрациями после получения гражданами компенсации за это имущество.

В связи с изложенным, при вынесении решения по делу суд считает необходимым указать, что при получении компенсации за утраченное имущество истец обязана сдать соответствующее утраченное имущество органу местного самоуправления по месту нахождения такого имущества.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мелешенко Н.И. к администрации Брянской области,Департаменту строительства и архитектуры Брянской области о признании права на получение компенсации за утраченное имущество, включении в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать за Мелешенко Н.И. право на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенное по адресу: "____".

Департаменту строительства и архитектуры Брянской области включить Мелешенко Н.И. в список граждан на получение компенсации за утраченное имущество в результате катастрофы на ЧАЭС в размере <...>, направив данные списки в течение месяца в Управление федерального казначейства по Брянской области для производства данных выплат.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.В. Сухорукова

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении искового заявления

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Клинцовского городского суда <адрес> Холуева Л.Ф., рассмотрев исковое заявление Мелешенко ФИО3 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии и ежемесячную денежную выплату,

У С Т А Н О В И Л:

Мелешенко Н.И. обратилась в Клинцовский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением.

Изучив поступившее исковое заявление и приложенные к нему материалы, суд приходит к выводу о том, что оно подлежит возвращению истцу в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 131 ГПК РФ исковое заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и предъявление его в суд.

Из содержания искового заявления и копий искового заявления усматривается, что они не подписаны истцом.

Согласно п.4 ч.1 ст.135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление, если исковое заявление не подписано или подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Таким образом, данное исковое заявление подлежит возвращению истцу.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.135, ст.224,225 ГПК РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить исковое заявление Мелешенко ФИО4 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе <адрес> (межрайонное) о признании права на ежемесячную выплату в повышенном размере пенсии и ежемесячную де...

...нежную выплату.

Разъяснить Мелешенко Н.И., что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

На определение может быть подана частная жалоба в 15-дневный срок в Брянский областной суд через Клинцовский городской суд <адрес>.

Судья Холуева Л.Ф.

дело № 2-838/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2018 года г.Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе председательствующего судьи Деревянко А.М.,

при секретаре Пчеленок А.П.,

с участием представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленого А.С., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мелешенко Н. И. к Государственному учреждению УПФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) о признании права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и ЕДВ по категории "Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение".

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) и в обоснование заявленных требований указала, что является получателем трудовой пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она проживает в г. Клинцы, и на основании абз.2 п.4 ч.1 ст.8 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она получала ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, как пенсионер.

Также в соответствии с п.7 ч.1 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» она получала ежемесячную денежную выплату по категории "гр...

...аждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в <адрес>, о чем не сообщила в УПФР, однако фактически никуда не выезжала и проживала по месту своего проживания в <адрес>. В декабре 2017 г. она обратилась в УПФР, где ей разъяснили, что с момента переезда в <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она незаконно получила ЕДВ в сумме 36 577,22 руб. и ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в сумме 43 896,05 руб., и потребовали вернуть излишне уплаченную сумму.

Считает, что требования УПФР о возврате ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными, так как она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в г. Клинцы.

Примечанием к разделу 3 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлено, что гражданам, постоянно проживавшим в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение в период после 26.04.1986 г. до 01.01.1991 г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п.п.7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 настоящего Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В связи с чем, просила признать действия УПФР в городском округе г. Клинцы по начислению ей переплаты ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и ежемесячной денежной выплаты по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение" за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконными и признать за ней право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ, право на ежемесячную денежную выплату по категории "граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание, надлежащим образом уведомленная о дате и времени судебного заседания истец не явилась, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайонное) Несоленый А.С. исковые требования Мелешенко Н.И. не признал, указал, что истец проживает на территории г. Клинцы Брянской области, которая относится к зоне проживания с правом на отселение, и в соответствии с п.6 ч.1 ст.27.1 Закона РФ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» истец являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии согласно п.4 ст.18 данного Закона. При этом необходимым условием для приобретения права на ежемесячные денежные выплаты является факт постоянного проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселение. Согласно копии паспорта Мелешенко Н.И. она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу <адрес>, в зоне с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> – в «чистой зоне» и с ДД.ММ.ГГГГ снова зарегистрирована в <адрес> В декабре 2017 г. Мелешенко Н.И. обратилась в УПФР с заявлением о перерасчете страховой пенсии. Из представленного паспорта было выявлено, что истица проживала в «чистой зоне», о снятии с регистрационного учета в зоне с правом на отселения Мелешенко Н.И. в УПФР не сообщила, в результате чего была выявлена переплата по ежемесячной денежной выплате в повышенном размере пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 43 896,05 руб. Так же была выявлена переплата ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории с правом на отселение» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 36 577,22 руб. В соответствии с ч.2 статьи 28 Федерального Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч.5 ст.26 данного Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. На основании ч.1 ст.1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). Переплата в размере 20142 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом возмещена.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

Согласно ст. 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на ежемесячную денежную выплату имеют: граждане, указанные в п.7 ч.1 ст.13 настоящего Закона.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Ежемесячная денежная выплата производится в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Из копии удостоверения серии АК №, выданного Мелешенко Н.И., подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, следует, что она постоянно проживает на территории зоны с правом на отселение в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно паспорту серии № № выданному Клинцовским ГРОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Мелешенко Н.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справке Смотровобудской сельской администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Мелешенко Н.И. в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не предоставлялось благоустроенное жилье в соответствии с пунктом 7,8 ст.17 или со ст.22 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со справкой Брянского отделения № ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ Мелешенко Н.И. за период проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, не получала ссуду, предусмотренную Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территория г.Клинцы Брянской области, распоряжением правительства РФ от 28.12.1991 г. № 237р, Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. №1074 «Об утверждения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне радиоактивного загрязнения - зона проживания с правом на отселение.

Из Протокола о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что УПФР в городском округе г.Клинцы Брянской области (межрайоное) выявил факт излишней выплаты ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение в размере 36577,22 руб. за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсий в размере 43896,05 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мелешенко Н.И. в связи со снятием с регистрационного учета с ДД.ММ.ГГГГ, на основании чего УПФР ДД.ММ.ГГГГ было принято Решение № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру.

Данные Решения Управления Пенсионного фонда можно признать не законными по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец Мелешенко Н.И. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает на территории зоны с правом на отселение по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <адрес>.

Федеральным Законом от 22.08.2004 г. №122-ФЗ в Закон от 15.05.1995 г. была введена ст.27.1, предусматривающая ежемесячные денежные выплаты гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, включая граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с правом на отселение. Ежемесячная денежная выплата предусмотрена взамен части ранее установленных в натуральной форме социальных гарантий.

Исходя из положений ч.5 ст.10, ст.ст.13, 27.1 Закона от 15.05.1991 г. право на меры социальной поддержки имеют в равной степени как эвакуированные и переселенные, так и добровольно выехавшие из зоны проживания с правом на отселение.

Однако, ст. 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29 декабря 2015 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» в Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" были внесены изменения, согласно которым предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 Закона гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, осуществляется при условии их постоянного проживания (работы) непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне проживания с правом на отселение – не менее 3 лет.

Статья 2 Федерального закона № 388-ФЗ от 29.12.2015 г. вступила в силу с 01.07.2016 г.

Получателем ежемесячной денежной выплаты по категории: «Граждане проживающие(работающие) на территории зоны с правом на отселение» могут являться лица при наличии двух условий одновременно: наличие регистрации по месту жительства в зоне с правом на отселение и факт постоянной работы.

В силу ст. 27.1 ч.1 п.6, ч.2 п.5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», право на ежемесячную денежную выплату гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы имеют граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение. При этом частью 3 статьи 4 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона №388-ФЗ от 29 декабря 2015 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01.07.2016 г.) установлено, что предоставление данной меры социальной поддержки осуществляется гражданам при условии их постоянного проживания (работы) не менее трех лет в зоне проживания с правом на отселение непосредственно перед предоставлением данной выплаты.

Согласно пункту 4 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минтруда России от 22.01.2015 г. №35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа указанных положений Закона Российской Федерации от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» следует, что при возвращении гражданина на постоянное место жительства в населенные пункты, расположенные в зонах радиоактивного загрязнения после 30.06.2016 г. его право на получение ежемесячной денежной выплаты определяется без учета времени проживания в соответствующей зоне в периоды проживания предшествовавшие переезду, то есть периоды проживания в зоне РЗ до переезда и после него не суммируются.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 18 ФЗ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:

с 26.04.1986 г - в размере 277,98 рублей; со 02.12.1995г. - в размере 92,66 рублей.

В соответствии с Примечанием к разделу III Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, постоянно проживавшим в зоне проживания с правом на отселение в период после 26.12.1986 г. до 01.01.1991 г., выехавшим из них, а затем вернувшимся в указанные зоны для постоянного проживания, меры социальной поддержки предоставляются исходя из времени проживания или работы в соответствующей зоне, исчисленного с начала проживания в этой зоне до выезда из нее, при условии, что указанные граждане не получали жилое помещение в соответствии с п. 7 и 8 ст. 17 или со ст. 22 Закона, а также в случае возврата органам исполнительной власти жилья, построенного за счет средств, направленных на ликвидацию последствий аварии на ЧАЭС

Из представленных доказательств следует, что по состоянию на 22.08.2012 г. истец имел право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии и ежемесячной денежной выплаты по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселения» в связи с проживанием в зоне с правом на отселение.

В таком случае суд считает, что заявленные доводы ответчика являются необоснованными и по существу сводятся к ошибочному толкованию закона.

Следовательно, имеются правовые основания для признания права истца на получение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ оспариваемой меры социальной поддержки.

Как подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, истец излишне выплаченные суммы ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии за период его проживания в "чистой зоне" возвратил.

Принимая во внимание, что истец зарегистрирована на территории зоны с правом на отселение в г. Клинцы с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления изменений в законную силу, то у неё возникло право на получение указанной выплаты.

Таким образом, Мелешенко Н.И., как постоянно проживавшая в зоне с правом на отселение, а в настоящее время проживающая на территории зоны проживания с правом на отселение, приобрела право на возмещение вреда и предоставление мер социальной поддержки, установленных п.4 ст.18 и п.6 ч.1 ст.27.1 Чернобыльского закона в полном объеме.

С учётом вышеизложенного суд считает, что исковые требования Мелешенко Н.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонного) подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Мелешенко Н. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонному) о признании права на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии и ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение», удовлетворить.

Признать вынесенное Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе г. Клинцы Брянской области (межрайонным) решение от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных Мелешенко Н.И., незаконным.

Признать за Мелешенко Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии в соответствии с абзацем вторым пункта 4 части первой статьи 18 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1-ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме с ДД.ММ.ГГГГ как постоянно проживающей с 26.04.1986 г. по 01.12.1995 г.

Признать за Мелешенко Н. И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на ежемесячную денежную выплату по категории «граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 27.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Председательствующий А.М. Деревянко