Попова Виктория Тимофеевна

Дело № 2-2417/2020 подлинник

24RS0017-01-2020-001629-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 11 декабря 2020 г.

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего – судьи Хвалько О.П.,

при секретаре – Паршиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Виктории Тимофеевны к Министерству образования Красноярского края о включении периодов в стаж работы, необходимый для назначения пенсии, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Попова В.Т. обратилась в суд с иском к Министерству образования Красноярского края о включении периодов работы в стаж, необходимый для назначения пенсии, обязании назначить пенсию. Требования мотивированы следующим.

В период с 02.08.1982 года по 10.07.2009 года Попова В.Т. работала в системе управления образованием по специальности бухгалтер - финансист. 02.08.1982 года Красноярским краевым отделом народного образования Попова В.Т. принята старшим бухгалтером финансовой группы в централизованную бухгалтерию КрайОНО. В соответствии с решением исполкома крайсовета № 298 от 02.09.1988 года Красноярский краевой отдел народного образования (КрайОНО) реорганизован в Главное управление народного образования Красноярского крайисполкома. 01.07.1997 года Главное управление народного образования крайисполкома переименовано в Главное управление образования администрации Красноярского края. 01.09.1997 года Попова В.Т. была назначена ведущим бухгалтером в централизованную бухгалтерию Главного управления образования администрации края. 15.01.2002 года централизованная бухгалтерия переименована в планово-финансовый отдел Главного управления образования администрации края. 18.10.2005 года Главное управление образования администрации края реорганизовано путем разделения на службу по контролю в области образования администрации края и агентство образования администрации красноярского края. 18.10.2005 года агентством образования администрации Красноярского края Попова В.Т. переведена старшим бухгалтером в отдел бюджетного планирования финансового учета и отчетности краевой образовательн...

...ой сети. В соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2008 № 1-п «Об органах исполнительной власти Красноярского края», агентство образования администрации Красноярского крал с 29.08.2008 года реорганизовано путем преобразования его в министерство образования и науки Красноярского края. 02.09.2008 года Попова В.Т. назначена на должность государственной гражданской службы Красноярского края старшего бухгалтера отдела финансового учета, отчетности, исполнения бюджета. 10.07.2009 года освобождена от должности старшего бухгалтера отдела финансового учета, отчетности, исполнения бюджета и уволена с государственной гражданской службы Красноярского края по инициативе гражданского служащего.

11.02.2020 года Попова В.Т. обратилась в Министерство образования Красноярского края с заявлением об установлении пенсии за выслугу лет, как государственному гражданскому служащему Красноярского края, с необходимым комплектом документов, подтверждающих пенсионный стаж.

Письмом Министерства образования Красноярского края от 10.03.2020 года № 75-3028 Поповой В.Т. отказано в назначении пенсии, так как Министерство отказалось засчитывать в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, периоды работы в централизованной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования, который 02.09.1988 года был реорганизован в Главное управление народного образования Красноярского крайисполкома, переименованное с 01.07.1997 года в Главное управление образования администрации Красноярского края.

Попова В.Т., с данным отказом не согласна, считает, что решение Министерства является неверным, поскольку спорный период относится к периоду, необходимому для установления пенсии за выслугу лет как государственному гражданскому служащему Красноярского края. Так, согласно п. 2 ст. 11.1 Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет в государственных органах края и органах местного самоуправления, расположенных на территории края имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего места работы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» и независимо от оснований увольнения с гражданской службы, за исключением оснований увольнения с гражданской службы, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 статьи 33, пунктами 2-7 части 1 статьи 37 пунктом 1 части 1 статьи 40, частью 1 статьи 41 статьей 59 2 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации». Постановлением администрации Красноярского края от 03 03.1998 года № 134-п «О мероприятиях по реализации Закона Красноярского края «О реестре государственных должностей в Красноярском крае» был утвержден Перечень органов администрации Красноярского края, работа на должностях в которых является государственной службой края. Главное управление образования администрации Красноярского края с входящей в его состав централизованной бухгалтерией, было включено в список органов администрации края, работа на государственных должностях в которых является государственной службой края.

Таким образом, Попова В.Т. вправе претендовать на льготную пенсию при наличии стажа гражданской службы не менее 25 лет. Периоды работы с 02.08.1982 года в Красноярском краевом отделе народного образования, с 02.09 1988 года – в Главном управлении народного образования Красноярского крайисполкома, с 01.07.1997 года – в Главном управлении образования администрации края должны быть засчитаны в стаж Поповой В.Т. и на момент ее обращения к ответчику у нее имелся стаж работы, дающий право на назначении пенсии за выслугу лет (15 лет 7 месяцев). Кроме того, должностные обязанности Поповой В.Т., предусмотренные для работников централизованных бухгалтерий при исполкомах советов идентичны функциям, выполняемым при нахождении не службе в Главном управлении образования края, агентстве образования администрации Красноярского края, министерстве образования Красноярского края. Помимо этого, централизованная бухгалтерия КрайОНО не обладала признаками юридического лица, получение заработной платы производилось по одним расчетно-платежным ведомостям, а потому централизованная бухгалтерия являлась структурным подразделением КрайОНО. С учетом изложенного Попова В.Т. с учетом уточнений, просит суд включить в стаж работы, необходимый для назначения пенсии по выслуге лет, периоды её работы с 02.08.1982 года по 02.03.1998 года в централизованной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования, Главного управления народного образования крайисполкома, Главного управления образования администрации края, агентстве образования администрации Красноярского края, министерстве образования Красноярского края; обязать министерство образования Красноярского края назначить Поповой В.Т. пенсию за выслугу лет за период работы 02.08.1982 года по 10.07.2009 года.

В судебное заседание истец Попова В.Т., будучи надлежаще уведомленной о дате, времени и месте его проведения, не явилась, обеспечила участие своего представителя Шестакова В.В. (полномочия проверены), который в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, поддержал по изложенным в иске основаниям, просил об их удовлетворении в полном объеме. Дополнительно пояснил, что Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 19.11.1993 года № 1173 делегировало право субъектам РФ самостоятельно устанавливать надбавку за выслугу лет. На уровне субъекта РФ, Постановлением администрации Красноярского края № 540-п от 09.12.1993 года предусмотрена выплата ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 05.08.1993 года №145. Согласно разъяснениям Финансового управления администрации Красноярского края, Постановление администрации Красноярского края № 540-п от 09.12.1993 года распространяется на работников централизованной бухгалтерии при управлениях и отделах администрации края. Согласно представленным в материалы дела стороной ответчика документам усматривается, что Поповой В.Т. период её работы с 02.08.1982 года по 01.10.1993 года был засчитан в стаж работы, дающий право на получение надбавок за выслугу лет, в связи с чем, последней начислялась соответствующая надбавка.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края – Вознесенская О.В. (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление и дополнение к ним, в которых указано, что в соответствии со статьей 11.1 Закона Красноярского края от 20.12.2005 № 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края» гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет в государственных органах края и органах местного самоуправления, расположенных на территории Красноярского края, имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего места работы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и независимо от оснований увольнения с гражданской службы, за исключением оснований увольнения с гражданской службы, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 статьи 33, пунктами 2-7 части 1 статьи 37, пунктом 1 части 1 статьи 40, частью 1 статьи 41, статьей 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Учитывая, что Попова В.Т. уволилась с государственной гражданской службы по собственной инициативе 10.07.2009 года до достижения пенсионного возраста, для назначения пенсии за выслугу лет ее стаж государственной гражданской службы должен составлять не менее 25 лет. В стаж гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются также периоды работы и службы, включенные в установленном порядке в стаж гражданской службы для исчисления надбавки за выслугу лет. Из записей в трудовой книжке Поповой В.Т. следует, что в период с 02.08.1982 года по 14.01.2002 года она работала в централизованной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования, который 02.09.1988 года был реорганизован в Главное управление народного образования Красноярского крайисполкома, с 01.07.1997 года впоследствии переименованное в Главное управление образования администрации Красноярского края. С 15.01.2002 года Централизованная бухгалтерия переименована в планово – финансовый отдел Главного управления образования администрации Красноярского края.

Согласно пункту 1.3 Положения о централизованной бухгалтерии бюджетных учреждений системы министерства просвещения РСФСР, утвержденного приказом Министерства просвещения РСФСР от 19.01.1984 года № 19, централизованная бухгалтерия организуется как самостоятельное структурное подразделение, как правило, при главном распорядителе кредитов - Министерстве просвещения РСФСР, министерствах просвещения автономных республик, краевых, областных, окружных, городских, районных отделах народного образования. Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 30.12.1993 года №17 «О порядке установления ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти» утвержденному постановлением Министерства труда Российской Федерации от 30.12.1993 № 186, на работников организаций, состоящих в органах исполнительной власти, в том числе на работников централизованных бухгалтерий, постановление Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 19.11.1993 года № 1173 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти» не распространяется. Закон Красноярского края от 22.09.1997 года № 15-572 «О Реестре государственных должностей в Красноярском крае» также не содержит должности «ведущий бухгалтер». Следовательно, периоды работы в централизованной бухгалтерии не подлежат включению в стаж государственной гражданской службы Красноярского края. Постановлением администрации Красноярского края от 03.03.1998 № 134-П «О мероприятиях по реализации Закона Красноярского края «О Реестре государственных должностей в Красноярском крае» был утвержден перечень органов администрации Красноярского края, работа на должностях в которых является государственной службой Красноярского края. Главное управление образования администрации Красноярского края, с входящей в его состав централизованной бухгалтерией, было включено в список органов администрации края, работа на государственных должностях в которых является государственной службой Красноярского края. Следовательно, в стаж государственной гражданской службы для назначения истице пенсии за выслугу лет могут быть включены периоды трудовой деятельности с 03.03.1998 года по 10.07.2009 года (11 лет 4 месяца 7 дней). В связи с недостаточностью стажа государственной гражданской службы и в соответствии со статьей 11.1 Закона Красноярского края от 20.12.2005 года № 17-4314 Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», пунктом 3.6 Порядка назначения, перерасчета размера и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Красноярского края и должности государственной гражданской службы Красноярского края, утвержденного указом Губернатора Красноярского края от 26.12.2016 № 285-уг, назначение Поповой В.Т. пенсии за выслугу лет не представляется возможным.

Также дополнительно пояснила, что Установление Поповой В.Т. надбавки за выслугу лет в размере 30% в 1993 году и 40% в 1997 году осуществлялось на основании постановления Министерства труда Российской Федерации от 05.08.1993 года № 145 «Об утверждении Положения о порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти», вместе с тем, по мнению Министерства, данная надбавка была установлена Поповой В.Т. без учета разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 30.12.1993 года №17 «О порядке установления ежемесячных надбавок к должностных окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти» (утв. Постановлением Министерства труда РФ от 30.12.1993 года №186), согласно которым на работников организаций, состоящих в органах исполнительной власти (в том числе на работников централизованных бухгалтерий), Постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 19.11.1993 года № 1173 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам исполнительной власти» не распространяются. На основании изложенного, просила отказать Поповой В.Т. в удовлетворении искового заявления.

Представитель третьего лица – ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное) - Матешина С.Э. (полномочия проверены) в судебном заседании пояснила, что ГУ УПФР в Октябрьском районе г.Красноярска (присоединенное в порядке реорганизации к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Красноярска (межрайонное)) назначена Поповой В.Т. страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ, при этом установление Поповой В.Т. пенсии за выслугу лет как государственному служащему не влияет на изменение порядка и размера пенсионных выплат, назначенных пенсионным органом.

Выслушав участников процесса исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

По смыслу норм, гарантированных статьями 2, 18, 39 Конституции РФ, имеющей высшую юридическую силу и прямое действие, следует, что суды, рассматривая дела данной категории, обязаны истолковывать положения законодательства в их системной связи в интересах личности.

Из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно ст. 11.1 Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 (в ред. Закона Красноярского края от 06.12.2018 N 6-2301) «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению 2 к Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», и при замещении должности гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с гражданской службы по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3, 7 - 9 части 1 статьи 33, пунктами 1, 8.2 и 8.3 части 1 статьи 37, пунктами 2 - 4 части 1 и пунктами 2 - 4 части 2 статьи 39 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с учетом положений, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта).

Гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» имеют право на пенсию за выслугу лет, если непосредственно перед увольнением они замещали должности гражданской службы не менее 7 лет.

Гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет в государственных органах края и органах местного самоуправления, расположенных на территории края, имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от последнего места работы до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» и независимо от оснований увольнения с гражданской службы, за исключением оснований увольнения с гражданской службы, предусмотренных пунктами 13, 14 части 1 статьи 33, пунктами 2 - 7 части 1 статьи 37, пунктом 1 части 1 статьи 40, частью 1 статьи 41, статьей 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В стаж государственной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), определяемые Президентом Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим. В стаж государственной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются также периоды работы и службы, включенные в установленном порядке в стаж государственной гражданской службы для исчисления надбавки за выслугу лет.

В соответствии со ст. 54 Федерального закона от 27.07.2004 N79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

В стаж (общую продолжительность) гражданской службы включаются периоды замещения: 1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов; 2) государственных должностей; 3) муниципальных должностей; 4) должностей муниципальной службы; 5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, Попова В.Т. (до брака Магерова) 02.08.1982 года была принята на работу в Красноярский краевой отдел народного образования старшим бухгалтером финансовой группы в централизованную бухгалтерию КрайОНО.

В соответствии с решением исполкома Крайсовета №298 от 02.09.1988 года КрайОНО было реорганизовано в Главное управление народного образования Красноярского крайисполкома.

01.07.1997 года Главное Управление народного образования крайисполкома переименовано в Главное управление образования администрации Красноярского края.

01.09.1997 года истица назначена ведущим бухгалтером централизованной бухгалтерии.

15.01.2002 года Централизованная бухгалтерия переименована в планово - финансовый отдел управления.

18.10.2005 года на основании Постановления Совета Администрации Красноярского края № 222-п от 30.09.2005 года Главное управление образования администрации края реорганизовано путем разделения на службу по контролю в области образования администрации Красноярского края и Агентство образования администрации Красноярского края.

18.10.2005 года истица переведена старшим бухгалтером в отдел бюджетного планирования, финансового учета и отчетности краевой образовательной сети агентства образования администрации Красноярского края.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 15.07.2008 года № 1-П «Об органах исполнительной власти Красноярского края» агентство образования администрации Красноярского края с 29.08.2008 года реорганизовано путем преобразования его в Министерство образования и науки Красноярского края.

02.09.2008 года истица назначена на должность государственной гражданской службы Красноярского края старшего бухгалтера отдела финансового учета отчетности, исполнения бюджета Министерства образования и науки Красноярского края.

02.07.2009 года Попова В.Т. освобождена от замещения должности государственной гражданской службы Красноярского края старшего бухгалтера отдела финансового учета отчетности, исполнения бюджета и уволена с государственной гражданской службы Красноярского края по инициативе гражданского служащего, пункт 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Оценивая имеющиеся по делу доказательства, суд принимает во внимание, что в стаж гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются периоды службы (работы), определяемые Президентом Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

С 01.01.2002 года вопросы пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих регулируются нормами Федерального закона от 15.12.2001 года N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которым к категории федеральных государственных гражданских служащих, имеющих право на пенсию за выслугу лет, относятся лица, замещавшие должности федеральной государственной гражданской службы, государственные должности федеральной государственной службы, государственные должности федеральных государственных служащих (ст. 2 ФЗ).

В силу п.1.1 ст. 7 названного закона право на пенсию за выслугу лет имеют федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 25 лет и увольнении с федеральной государственной гражданской службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 1 статьи 33 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", до приобретения права на страховую пенсию по старости (инвалидности), если непосредственно перед увольнением они замещали должности федеральной государственной гражданской службы не менее 7 лет.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 27.07.2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

Должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации в государственных органах субъекта Российской Федерации, учреждаемые с учетом структуры этих органов и классифицируемые по категориям, группам должностей в соответствии со статьей 9 настоящего Федерального закона, составляют перечни должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, являющиеся соответствующими разделами реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации составляется с учетом принципов построения Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Из толкования данных норм следует, что условием назначения пенсии по выслуге лет, в данном рассматриваемом случае, является наличие стажа государственной службы не менее 25 лет, при этом, в стаж гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет, включаются также периоды работы и службы, включенные в установленном порядке в стаж гражданской службы для исчисления надбавки за выслугу лет.

Также судом остановлено, что уведомлением №75-3028 от 10.03.2020 года Министерство образования Красноярского края отказало Поповой В.Т. в назначении пенсии за выслугу лет в связи с недостаточностью стажа государственной гражданской службы со ссылкой на то, что согласно разъяснению Министерства труда РФ от 30.12.1993 года №17 «О порядке установления ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти» на работников органов исполнительной власти, в том числе работников централизованных бухгалтерий, не распространяется постановление Совета Министров – Правительства РФ от 19.11.1993 №1173 «О выплате ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти», а закон Красноярского края от 22.09.1997 №15-572 «О Реестре государственных должностей в Красноярским крае» не содержит должности «ведущий бухгалтер».

При этом суд находит правильными вывод Министерства образования Красноярского края о включении, согласно действующему законодательству, в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов трудовой деятельности Поповой В.Т. с 03.03.1998 года по 10.07.2009 года (11 лет 04 месяца 7 дней).

В то же время, суд не может согласиться с выводом ответчика об отказе во включении в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет периодов трудовой деятельности Поповой В.Т. с 02.08.1982 года по 02.03.1998 года в Центральной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования, который 02.09.1988 года был реорганизован в Главное управление народного образования Красноярского крайисполкома, а затем переименован с 01.07.1997 года в Главное управление образования администрации Красноярского края, то есть – 11 лет 04 месяца 1 день.

Данные периоды трудовой деятельности Поповой В.Т. подлежат включении в стаж гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет по следующим основаниям.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее - оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). Размеры должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации №145 от 05.08.1993 года утверждено Положение о порядке назначения ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет для работников центральных органов федеральной исполнительной власти.

Согласно пункту 1 данного Положения выплата ежемесячных надбавок за выслугу лет работникам центральных органов федеральной исполнительной власти производится дифференцированно в зависимости от общего стажа работы, дающего права на получение этой надбавки, с 01.09.1993 года в следующих размерах, в том числе, при стаже работы от 10 до 15 лет – 30 %, от 15 лет и выше – 40%.

Из представленных суду документов, копий лицевых счетов Поповой В.Т. следует, что в состав денежного содержания (заработной платы) истицы Поповой В.Т. по состоянию на 02.08.1997 года входила, в том числе, ежемесячная надбавка за выслугу лет в размере 40%.

Согласно Постановлению администрации г. Красноярска от 03.03.1998 года №134-П «О мероприятиях по реализации закона Красноярского края «О реестре государственных должностей в Красноярском крае», главное управление образования администрации края (с входящей в его состав централизованной бухгалтерией) до 26.02.2002 года было включено в список органов администрации края, работа на государственных должностях в которых является государственной службой края.

Кроме того, на основании постановления Министерства труда и социального развития РФ №43 от 04.11.1999 года, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 30.12.1993 года №17 «О порядке установления ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет работникам органов исполнительной власти», на которые ссылается ответчик, утратили силу.

Следовательно, у Поповой В.Т. работавшей с 02.08.1982 года по 02.03.1998 года в Центральной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования, с 02.09.1988 года в Главном управлении народного образования Красноярского крайисполкома, а с 01.07.1997 года по 15.01.2002 года в Главном управлении образования администрации Красноярского края, имелся стаж работы, дающего права на получение этой надбавки.

Поскольку, указанные периоды работы были включены в стаж гражданской службы для исчисления надбавки за выслугу лет, то данные периоды работы, согласно п.6 ст. 11.1 Закона Красноярского края от 20.12.2005 N 17-4314 «Об особенностях организации и правового регулирования государственной гражданской службы Красноярского края», также должны быть включены ответчиком в стаж гражданской службы, дающей право на назначении пенсии за выслугу лет (15 лет 7 месяцев 1 день).

Доводы представителя ответчика о необоснованном установлении Поповой В.Т. в спорный период надбавки за выслугу лет, судом признаются несостоятельными.

Постановление Совета Министров – Правительства РФ от 19.11.1993 года № 1173 делегировало право субъектам РФ самостоятельно устанавливать надбавку за выслугу лет. На уровне субъекта РФ, Постановлением администрации Красноярского края № 540-п от 09.12.1993 года предусмотрена выплата ежемесячных надбавок к должностным окладам за выслугу лет в соответствии с Постановлением Министерства труда РФ от 05.08.1993 года №145. Согласно разъяснениям Финансового управления администрации Красноярского края, Постановление администрации Красноярского края № 540-п от 09.12.1993 года распространяется на работников централизованной бухгалтерии при управлениях и отделах администрации края.

Таким образом, у истицы имеется необходимый стаж государственной гражданской службы 25 лет и на момент обращения к ответчику (11.02.2020 года) у нее возникло право на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем, суд полагает необходимым обязать ответчика Министерство образования Красноярского края назначить Поповой В.Т. пенсию за выслугу лет с 11.02.2020 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования Поповой В.Т. подлежат удовлетворению, а периоды работы истицы с 02.08.1982 года по 02.03.1998 года (в централизованной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования, Главном управлении народного образования Красноярского крайисполкома, Главном управлении образования администрации Красноярского края) – включению в стаж государственной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Требование истца о включении в стаж государственной гражданской службы периода работы с 03.03.1998 года по 02.09.2009 года (11 лет 06 месяцев) суд считает излишним, поскольку ответчиком включение указанного периода работы истца в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет сомнению не подвергается и не оспаривается.

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Поповой Виктории Тимофеевны удовлетворить.

Обязать Министерство образования Красноярского края включить Поповой Виктории Тимофеевне периоды работы с 02.08.1982 года по 01.09.1988 года в централизованной бухгалтерии Красноярского краевого отдела народного образования; с 02.09.1988 года по 30.06.1997 года в Главном управлении народного образования Красноярского крайисполкома; с 01.07.1997 года по 02.03.1998 года в Главном управлении образования администрации края - в стаж государственной гражданской службы, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Обязать Министерство образования Красноярского края назначить с 11.02.2020 года Поповой Виктории Тимофеевне пенсию за выслугу лет за период ее работы на государственной гражданской службе с 02.08.1982 года по 10.07.2009 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г.Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 декабря 2020 года.

Судья О.П. Хвалько