Меликсетов Сергей Михайлович

Дело №5-779

61RS0041-01-2020-001313-92

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Покровское 12 августа 2020 года

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Карачина А.А., рассмотрев в помещении Неклиновского районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меликсетова С.М., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... работающего водителем ... ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП не привлекавшегося,

Установил:

14.05.2020 в 11.27 с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Союз) на таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни прибыл состав транспортных средств, состоящий из автомобиля марки ..., следующий из России в Украину под управлением гражданина ... Меликсетова С.М., который пассажирскую таможенную декларацию на товары либо декларацию на товары, перемещаемые им, не подавал.

В ходе таможенного досмотра состава транспортных средств (акт таможенного досмотра ...) в инструментальном ящике полуприцепа, с левой стороны по ходу движения транспортного средства, была обнаружена емкость из полимерного материала, заполненная жидкостью светло- желтого цвета с характерным запахом нефтепродуктов весом нетто 5,16 кг.

В данном случае, было установлено, что вывозимое гражданином ... Меликсетовым С.М. с таможенной территории Союза товар – ГСМ общим весом нетто 5,16 кг. (6,3л), находившееся в отдельной емкости, при вывозе за пределы таможе...

...нной территории Союза оно подлежало таможенному декларированию в соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС.

Меликсетов С.М., извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просил вынести решение на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право Союза (международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

В соответствии со ст. 10 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) - перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 данной статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 2 ТК ТС «вывоз товаров с таможенной территории Союза» - совершение действий, направленных на вывоз товаров с таможенной территории Союза любым способом, в том числе пересылка в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, включая пересечение таможенной границы Союза.

Согласно п. 9 ст. 92 ТК ЕАЭС убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа.

Согласно п.п. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «товар» - любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п.п. 46 п. 1 ст. 4 ТК ТС «товары для личного пользования» - товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже.

Согласно пп. 50 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства для личного пользования» - категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто- и мототранспортных средств и прицепов к авто- и мототранспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу Союза в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в том числе транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно пп. 51 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС «транспортные средства международной перевозки» - транспортные средства, которые используются для международной перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, с находящимися на них специальным оборудованием, предназначенным для погрузки, разгрузки, обработки и защиты грузов, предметами материально-технического снабжения и снаряжения, а также запасными частями и оборудованием, предназначенными для ремонта, технического обслуживания или эксплуатации транспортного средства в пути следования.

В соответствии с п. е ст. 1 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (далее - Решение), приложением № 6 определен перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 приложения № 6 к Решению в перечень товаров, не относящихся к товарам для личного пользования, вывозимые с таможенной территории Союза товары, в отношении которых законодательством государства - члена Союза установлены вывозные таможенные пошлины (за исключением топлива, находящегося в обычных баках транспортного средства для личного пользования, и в количестве не более 10 л в отдельной емкости).

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В данном случае, гражданин ... Меликсетов С.М. при вывозе 14.05.2020 обязан был задекларировать товар – топливо в общем количестве 5,16 кг (6,3 л).

В соответствии с п.п. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или не декларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

По общему правилу, недекларирование по установленной форме товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию, влечет наступление ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Таким образом, гражданин ... Меликсетов С.М. при вывозе товара 14.05.2020 незадекларировала товар - дизельное топливо в количестве 5,16 кг (6,3 л), тем самым нарушил положение ст. 104 ТК ЕАЭС, и ... совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 Кодекса РФ об АП - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина Меликсетова С.М. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об АП ... (л.д. ...);

-актом таможенного осмотра ... (л.д. ...);

-актом таможенного досмотра ... (л.д. ...);

-протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП ... от ... (л.д. ...);

-протоколом опроса Меликсетова С.М., из которого следует, что он работает водителем ... во время нахождения на территории Союза 14.05.2020, заправил на АЗС основной топливный бак грузового автомобиля дизельным топливом, и около 6 литров дизельного топлива залил в канистру, для заправки домашнего дизель электрогенератора на территории Украины, т.к. частые проблемы с отключением электричества в доме. Когда он подавал документы при выезде с таможенной территории Союза для совершения таможенных операций, он не сообщил должностному лицу таможенного органа в письменной форме о том, что кроме топлива в штатном баке, у него есть еще топливо в канистре. Намерения незаконно вывезти топливо за пределы таможенной территории Союза у него не было. Он не скрывал это топливо от должностных лиц таможни. О необходимости декларирования топлива, находившегося в отдельной емкости и перемещаемого в транспортном средстве международной перевозки, он забыл. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при вывозе с таможенной территории Союза, у него была, но он ею не воспользовался. Топливо покупал исключительно в личных целях. Свою вину в совершении административного правонарушения он признал (л.д ...);

-протоколом опроса свидетеля А.В.Н. (л.д. ...);

-заключением эксперта ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону ... от ..., проба идентифицирована как дизельное топливо. Объем предмета административного правонарушения массой 5,16 кг. при 20°С составил 6, 3 л. Рыночная стоимость дизельного топлива в количестве 6, 3 л. по состоянию на 14.05.2020 составила 288, 10 руб. (л.д. 35-39)

При назначении административного наказания Меликсетову С.М. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, тот факт, что Меликсетов С.М. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, ранее к административной ответственности не привлекался, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств и считает необходимым назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Издержки за хранение предмета административного правонарушения по делу об АП ... составляют 103,20 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ расходы по хранению товара в размере 103,20 руб. должны быть отнесены на счет федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

Признать Меликсетова С.М. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: дизельного топлива в количестве 5,16 кг (6,3л), изъятого по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении ... от ..., находящегося на ответственном хранении по адресу: ...

Издержки за хранение предмета административного правонарушения по делу об АП ... в размере 103,20 руб. отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья Карачина А.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

2 июля 2020 года п.Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И., изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> Меликсетова С.М. по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

30.06.2020 в Матвеево-Курганский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении гражданина Украины Меликсетова С.М.

В силу статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судье следует решить вопрос о том, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно части 1 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся харак...

...тер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В данном Постановлении Пленум Верховного Суда РФ также разъяснил, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, по которым административное расследование проводилось должностным лицом структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти (например, межрайонного отдела, межрайонного отделения, отдела, отделения, территориального пункта), необходимо учитывать, что исходя из положений части 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело в указанном случае подлежит рассмотрению судьей районного суда по месту нахождения названного структурного подразделения, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что местом совершения правонарушения является таможенный пост МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни, который расположен в с.Весело-Вознесенка, Неклиновский район, Ростовской области, где должностным лицом таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка было принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в рамках производства по которому выполнен комплекс процессуальных действий.

В дальнейшем, по распоряжению руководителя Таганрогской таможни указанное дело изъято из подчиненного таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка, на территорию которого распространяется юрисдикция Неклиновского районного суда Ростовской области, после чего передано фактически для составления протокола об административном правонарушении должностному лицу другого подчиненного таможенного поста - Таганрогского таможенного поста, местоположение которого: Ростовская область, п.Матвеев Курган, ул.Промышленная, 1, на территорию которого распространяется юрисдикция Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области, тем самым искусственно созданы условия для применения ч.2 ст.29.5 КоАП РФ, что противоречит общему правилу, установленному ч.1 ст.29.5 КоАП РФ.

Учитывая положения статьи 47 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, судья приходит к выводу о том, что настоящее дело об административном правонарушении подлежит передаче в Неклиновский районный суд Ростовской области на рассмотрение по подведомственности по месту совершения административного правонарушения.

Руководствуясь п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> Меликсетова С.М. в Неклиновский районный суд Ростовской области по подведомственности.

Судья А.И. Коркишко