Меликян Рафаэль Борисович

61RS0006-01-2024-002401-08

Дело № 2-2724/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2024 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи НИКОНОРОВОЙ Е.В.

при участии помощника судьи Богатой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП М.Р.Б. о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ростовской области, действующее в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к ИП М.Р.Б. о признании действий противоправными, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель М.Р.Б. осуществляет деятельность по реализации табачной продукции с нарушением требований пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ", согласно которому запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

На основании информации, поступившей из прокуратуры Ростовской области (вх. № от 29.01.2024), Управлением дано поручение ФБУЗ «<данные изъяты>» о проведении измерения расстояния и санитарно-эпидемиологической эксперт...

...изы измерений расстояния от магазина по адресу в <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ № по адресу: <адрес>.

В адрес Управления поступило экспертное заключение № от 16.02.2024 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы магазина «М.Р.Б.» ИП М.Р.Б., расположенного по адресу: <адрес>, проведенной 13.02.2024 года ФБУЗ «<данные изъяты>», в соответствии с которым расстояние от магазина «М.Р.Б.» по адресу: : <адрес> до ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ № по адресу: <адрес> по прямой линии без учета искусственных и естественных преград составляет 4м., что не соответствует требованиям п.2 чю7 ст.19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 года №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака ".

Согласно сведениям, размещенным в сети «Интернет», МБДОУ № осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (регистрационный номер лицензии №, срок действия – бессрочно).

Из письменных доказательств, положенных в основу настоящего искового заявления, следует, что указанное выше нарушение законодательства, допущенное ИП М.Р.Б., непосредственно затрагивает права и законные интересы граждан, в связи с чем, создается реальная угроза для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, истец просит суд признать деятельность индивидуального предпринимателя М.Р.Б., по реализации табачных изделий и никотинсодержащей продукции по адресу: <адрес>, незаконной. Прекратить деятельность по продаже табачной и никотинсодержащей продукции индивидуальным предпринимателем М.Р.Б. по адресу: <адрес>. Взыскать с Ответчика госпошлину в доход местного бюджета.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Ответчик М.Р.Б. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что все нарушения будут устранены.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу положений Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, основными принципами которого являются в том числе системный подход при реализации мероприятий направленных на предотвращение воздействия окружающего табачного дыма и сокращений потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, непрерывность и последовательность их реализации и приоритет охраны здоровья граждан перед интересами табачных организаций (пункты 4 и 5 статьи 4); одной из мер предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, последствиями потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, и в целях сокращения потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции является ограничение торговли табачной продукцией, табачными изделиями или никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции (пункт 8 статьи 11).

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" граждане имеют право, в том числе на благоприятную среду жизнедеятельности без окружающего табачного дыма, веществ, выделяемых при потреблении никотинсодержащей продукции, и охрану здоровья от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 10 названного Закона, индивидуальные предпринимателя и юридические лица обязаны, в том числе соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

На основании п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" запрещается розничная торговля табачной продукцией или иикотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

В соответствии со ст. 23 этого же Закона за нарушение законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающей табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные положения законодательства направлены на ограничение доступности приобретения табачных изделий несовершеннолетними и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от образовательных учреждений.

В соответствии со с п. п. 17 - 20 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ; образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана;организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности; организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что в Управление Роспотребнадзора по Ростовской области поступила информация прокуратуры г. Ростова-на-Дону исх. № от 19.01.2024 (вх. № от 29.01.2024) содержащая сведения о нарушениях законодательства в области розничной продажи табачной продукцией в ряде предприятий торговли на территории г. Ростова-на-Дону.

Управлением дано поручение ФБУЗ «<данные изъяты>» (№ от 31.01.2024) с целью проведения выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектами и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз организаций торговли на соответствие требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального Закона от 23.02.2013г. № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака " в соответствии со списком, приложенным к информации прокуратуры г. Ростова-на-Дону (л.д. 13).

16.02.2024 в Управление из ФБУЗ «<данные изъяты>» поступили результаты санитарно-эпидемиологической экспертизы, в соответствии c которыми организация торговли табачной продукции магазина «М.Р.Б.» П М.Р.Б., расположенного по адресу: <адрес> в части расположения относительно образовательного учреждения МБДОУ №, расположенного по адресу: <адрес>, не соответствует требованиям пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака " (л.д.9-12).

МБДОУ № осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (регистрационный номер лицензии <данные изъяты>, срок действия – бессрочно).

Таким образом, ИП М.Р.Б. осуществлялась деятельность по продаже табачной продукции по адресу: <адрес>, с нарушением требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

В условиях состязательности судебного процесса, в соответствии с положениями ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств необоснованности заявленных требований и/или невозможности их исполнения в случае удовлетворения иска.

Установив указанные обстоятельства, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ИП М.Р.Б. пренебрегает требованиями законодательства Российской Федерации, установленными в целях охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, что нарушает права неопределенного круга потребителей, создает условия для угрозы здоровью несовершеннолетних детей и предопределяет необходимость судебной защиты прав указанных лиц путем возложения на ИП М.Р.Б. обязанности по исполнению императивных требований Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствии потребления табака", признав деятельность по реализации табачных изделий по адресу: <адрес> незаконной, возложив на ответчика обязанность прекратить деятельность по продаже табачной продукции по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать деятельность ИП М.Р.Б. по реализации табачных изделий и никотиносодержащей продукции, осуществляемой по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать ИП М.Р.Б. (паспорт <данные изъяты>) прекратить деятельность по реализации табачных изделий и никотиносодержащей продукции, осуществляемой по адресу: <адрес>.

Взыскать с ИП М.Р.Б. (паспорт <данные изъяты>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2024 года.

Cудья Е.В. Никонорова