Мельков Андрей Антонович

Судья Ворслова И.Е. Дело № 7а-369/2021

РЕШЕНИЕ

3 августа 2021 года город Новосибирск

Судья Новосибирского областного суда Конева Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мелькова А.А. на постановление судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мелькова А.А.,

установил:

10 апреля 2021 года старшим полицейским 1 взвода роты полиции Калининского ОВО Остряковым А.Р. составлен протокол 54 УВО300/0042/000041 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Мелькова А.А.

Дело об административном правонарушении передано для рассмотрения в Калининский районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 1 июня 2021 года Мельков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, Мельков А.А. приводит доводы о незаконности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы заявитель указывает, что 1 июня 2021 года он явился в суд, но в помещение суда не был пропущен приставами на основании отсутствия у него гигиенической маски. Им было подано письменное ходатайство судье о допуске в судебное заседание без маски на основании медици...

...нского заключения (было приложено к ходатайству), а также на основании того факта, что в здании суда вообще не осуществляется выдача средств индивидуальной защиты, но ему было отказано, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

Постановление судьи не содержит информации о порядке и сроках обжалования, что является нарушением статьи 29.10 КоАП РФ.

Указывает, что в основу вынесенного постановления положены недопустимые доказательства. При составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ. Должностное лицо <данные изъяты> его доставление в отдел полиции не осуществлял, в магазине не находился и не мог знать все обстоятельства дела. Просит признать его показания ненадлежащим доказательством, поскольку он является заинтересованным лицом. Кроме того, <данные изъяты> было проигнорировано его ходатайство о предоставлении документов, которое приложено к протоколу. Протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством по делу.

Материалы дела не содержат доказательств надлежащего информирования заявителя или ознакомления его с какими-либо правилами, полномочиями должностных лиц, ответственных за обеспечение выполнения в регионе постановления правительства, месте их нахождения, информирования о местах выдачи индивидуальных средств защиты гражданам региона, информации о должностных лицах, которые могут составлять протоколы об административном правонарушении по данной норме.

Указывает, что ему вменялось нарушение правил поведения на территории, где введен режим повышенной готовности. Однако на территории РФ или ее части данный режим может вводить только Правительство РФ. Губернатор или Правительство Новосибирской области вводит данный режим лишь для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Полномочий вводить режим повышенной готовности на территории области у него нет.

Кроме того, приведенные правила, основанные на распоряжении Управления Роспотребнадзора по региону, носят рекомендательный характер.

Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба подана в установленный статьей 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Мельков А.А. явился в судебное заседание 27 июля 2021 г. без гигиенической маски, категорически отказался соблюдать масочный режим, полагая его незаконным, заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела, которое было удовлетворено. Разъяснены требования о соблюдении масочного режима в общественных местах и публичных органах, распоряжение председателя Новосибирского областного суда о соблюдении масочного режима, дело слушанием было отложено на 3 августа 2021 г.

В здание Новосибирского областного суда 3 августа 2021 г. Мельков А.А. явился без гигиенической маски, не был допущен судебными приставами в судебное заседание в связи с нарушением правил поведения в период повышенной готовности. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") - пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года.

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Губернатором Новосибирской области 31 марта 2020 года было принято постановление № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В соответствии с пунктом 2 данного постановления в редакции от 1 апреля 2021 года гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано пользоваться гигиеническими масками, в том числе при посещении аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2021 года в 17 часов 15 минут в нарушение приведенных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественного порядка, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Мельков А.А. находился в помещении магазина «Ярче» по адресу: ул. Б.Хмельницкого, 33, в городе Новосибирске без гигиенической маски.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мелькова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 10 апреля 2021 года; письменными объяснениями сотрудника магазина «Ярче» Балховской Д.С.; фотоматериалом; показаниями должностного лица Острякова А.Р., данными в суде первой инстанции.

Всем исследованным и представленным доказательствам судьей районного суда при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 2, 16, 18, 32, 37 Закона Новосибирской области «О нормативных правовых актах Новосибирской области» от 25 декабря 2006 года №80-ОЗ, вышеуказанные Правила поведения, закрепленные в постановлении Губернатора Новосибирской области и постановлении Правительства Новосибирской области во исполнение Указов Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239 и от 11 мая 2020 года №316, являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми находящимися на территории Новосибирской области органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Режим повышенной готовности на территории субъекта Российской Федерации – Новосибирской области введен постановлением Правительства НСО от 18 марта 2020 № 72-п в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки в регионе, в связи с реализацией комплекса ограничительных и иных мероприятий. Постановления Губернатора и Правительства Новосибирской области надлежащим образом опубликованы, вступили в действие, соответствуют Закону НСО «О нормативных правовых актах Новосибирской области». Доводы заявителя относительно нелегитимности принятия органами исполнительной власти субъекта нормативных правовых актов и их применения основаны на неверном толковании норм права.

Ссылки заявителя на необходимость обеспечения граждан гигиеническими масками также основаны на неверном толковании норм постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации». Предписанное гражданам требование к пользованию гигиенической маской не обусловлено предоставлением указанных средств юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории Новосибирской области, что прямо следует из вышеизложенных нормативных актов.

Недопуск Мелькова А.А. в здание Калининского районного суда города Новосибирска в связи с неисполнением Мельковым А.А. требований приведенных выше нормативно-правовых актов об использовании средств индивидуальной защиты органов дыхания при посещении, в том числе, органов государственной власти, не может быть признан уважительной причиной неявки в судебное заседание, не свидетельствует о нарушении его процессуальных прав, и не является основанием для отмены обжалуемого постановления. Мелькову А.А. созданы условия для реализации его прав, которыми он распорядился по своей воле.

Доводы Мелькова А.А. о процессуальных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении не принимаю.

В соответствии с пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Перечня должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, утвержденного Распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2020 года № 975-р, к таким лицам относятся, в том числе, должностные лица органов внутренних дел (полиции), уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в установленный законом срок, подписан уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, поскольку содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Протокол составлен в присутствии Мелькова А.А., которому разъяснены положения статьи 51 Конституции РФ, статьи 25.1 КоАП РФ, текст протокола содержит извлечения из КоАП РФ в части прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом в отношении Мелькова А.А. были созданы условия для реализации прав, предусмотренных законом, и указанные права реализованы Мельковым А.А. по своему усмотрению. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных должностным лицом в процессуальных документах и в показаниях, данных в суде, оснований не имеется. Факт наделения указанного лица государственно-властными полномочиями не может служить поводом не доверять составленным им процессуальным документам, которые судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и совокупности представленных доказательств, ни одно из которых не имеет заранее установленной силы.

Доводы Мелькова А.А. о наличии медицинского заключения о вреде ношения масок, не влияют на законность вынесенного постановления. Незаверенная копия документа, названного как медицинское экспертное заключение независимой комиссии Международной Ассоциации Врачей от 1.07.2020 не свидетельствует о невозможности использования гигиенической маски Мельковым А.А. или о наличии к тому индивидуальных медицинских противопоказаний.

Таким образом, действия Мелькова А.А. по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы судьей в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении судьей были соблюдены требования закона о всестороннем, объективном и правильном рассмотрении дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мелькову А.А. с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, согласно санкции части 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса; выбор вида и размера наказания обусловлен целями в виде предупреждения совершения новых правонарушений.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность принятого по делу постановления, и направлены на переоценку доказательств, которые всесторонне, объективно и полно были исследованы судьей районного суда. Неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мелькова А.А. оставить без изменения, жалобу Мелькова А.А.— без удовлетворения.

Судья Ю.А. Конева

Судья Разуваева Е.А. Дело № 7а-549/2021

РЕШЕНИЕ

город Новосибирск 17 ноября 2021 года

Судья Новосибирского областного суда Деменкова Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мелькова А.А. на постановление судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 05 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мелькова А. А.,

установил:

01 июня 2021 года участковым уполномоченным полицейским ОУУП и ПДН отдела полиции №4 «Калининский» Управления МВД России по городу Новосибирску Телятниковым Е.В. составлен протокол <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Мелькова А.А.

Дело об административном правонарушении передано в Калининский районный суд города Новосибирска.

Постановлением судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 05 августа 2021 года Мельков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Новосибирский областной суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ, Мельков А.А. приводит доводы о незаконности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

В обоснование доводов жалобы заявителем указано, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом допущены процессуальные нарушения: заявителю не были разъяснены права лица, в отно...

...шении которого ведется производство по делу, о чем заявителем было указано в данном процессуальном документе; не разрешены заявленные им ходатайства; по факту административное расследование по делу не проводилось.

Судьей районного суда допущенные процессуальные нарушения не получили надлежащей оценки.

Заявитель утверждает, что не совершал указанное правонарушение.

Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок со дня получения копии постановления, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья областного суда приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения является предупреждением чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года №66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее Указ Президента РФ от 02 апреля 2020 года №239) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки регламентировано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии подпунктом «б» пункта 1 Указа Президента РФ от 11 мая 2020 года №316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, постановлено обеспечить определение в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае необходимости может быть продлено действие ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В силу пункта 1 указанных Правил, граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во исполнение указанных актов органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение данных правил поведения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") (пункт 17 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1, утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 года).

Постановлением Правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года №72-п на территории Новосибирской области с 14 часов 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.

Губернатором Новосибирской области 31 марта 2020 года было принято постановление № 48 «Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения».

В силу пункта 2 данного постановления в редакции от 28 октября 2020 года № 194, гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, предписано пользоваться гигиеническими масками, в том числе при посещении территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 08 часов 35 минут Мельков А.А. в нарушение приведенных требований законодательства находился в помещении Калининского районного суда <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>А, без гигиенической маски.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Мелькова А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 54 АП № 573695 от 01 июня 2021 года (л.д. 2); заявлением помощника судьи Калининского районного суда города Новосибирска Бочарова А.А. от 25 мая 2021 года (л.д. 9); фотоматериалом (л.д. 10-12), рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП №4 «Калининский» УМВД России по городу Новосибирску Телятникова Е.В. (л.д. 19).

Вопреки доводам жалобы, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ: в установленный законом срок, подписан уполномоченным должностным лицом и содержит все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

По смыслу статьи 25.1 КоАП РФ и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от ДД.ММ.ГГГГ, лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению, отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

В связи с изложенным, в том числе нежелание давать объяснения при вынесении протокола об административном правонарушении, расписываться в нем и получить его копию не относится к процессуальным нарушениям, допущенным при производстве по делу об административном правонарушении, и не может служить основанием для пересмотра постановления по делу об административном правонарушении.

Из содержания протокола об административном правонарушении усматривается, что он составлен в присутствии Мелькова А.А., которому разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, даны объяснения, получена копия протокола.

Ссылка Мелькова А.А. на неразъяснение ему прав, не свидетельствует о нарушении его права на защиту.

Статья 24.4 КоАП РФ закрепляет право лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, заявлять ходатайства (часть 1) и предусматривает, что ходатайство должно быть заявлено в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению, а решение об отказе в его удовлетворении выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения (часть 2).

При этом письменная форма ходатайства представляет собой гарантию, обеспечивающую соблюдение и реализацию участниками производства по делам об административных правонарушениях процессуального права заявлять ходатайства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Таким образом, ходатайство является заявленным после представления его в письменной форме лицу, рассматривающему дело об административном правонарушении.

Между тем, как установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ходатайства Мельковым А.А. фактически были заявлены после составления протокола об административном правонарушении. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании оперуполномоченный ОП № «Калининский» УМВД России по <адрес> Телятников Е.В.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства и совершенные при его составлении действия подтверждены собранными по делу доказательствами. Ставить под сомнение достоверность сведений, изложенных в процессуальных документах должностным лицом, не имеется. Факт наделения указанных лиц государственно-властными полномочиями, не может служить поводом, не доверять составленным им процессуальным документам.

Протокол содержит сведения о нарушении заявителем правил поведения, предусматривающих обязанность граждан использовать гигиеническую маску, и ссылку на нормативно-правовые акты, предусматривающие такие правила поведения.

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда были созданы надлежащие условия для реализации Мельковым А.А. своих прав при рассмотрении дела.

Судьей районного суда всем исследованным и представленным доказательствам при принятии решения в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, и на основании полного и всестороннего их анализа установлены все предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ юридически значимые обстоятельства совершения правонарушения.

С учетом правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 года (пункт 20) проведение административного расследования по делам указанной категории не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается уполномоченными должностными лицами при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из положений статей 2, 16, 18, 32, 37 Закона Новосибирской области «О нормативных правовых актах Новосибирской области» от 07 декабря 2006 года №80-ОСД, вышеуказанные Правила поведения, закрепленные в постановлениях Губернатора Новосибирской области и постановлениях Правительства Новосибирской области во исполнение Указов Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 и от 11 мая 2020 года №316, являются правилами поведения, обязательными для исполнения всеми находящимися на территории Новосибирской области органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными органами, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Судья областного суда отмечает, что предписанное данными актами в отношении граждан требование об использовании гигиенической маски в помещениях органах государственной власти и иных общественных местах, к которым относится и здание суда, не обусловлено предусмотренными в законе нормами о предоставлении средств индивидуальной защиты органами исполнительной власти, а также сотрудниками суда.

Судья районного суда, установив, что Мельковым А.А. было допущено нарушение правил поведения, что выразилось в неиспользовании им гигиенической маски в помещении суда, верно пришел к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Действия Мелькова А.А. по указанной норме квалифицированы судьей в соответствии с установленными обстоятельствами (предъявленного обвинения) и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление судьи районного суда соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. При производстве по делу об административном правонарушении судьей были соблюдены требования закона о всестороннем, объективном и правильном рассмотрении дела. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено Мелькову А.А. с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, согласно санкции части 1 статьи 20.6.1 настоящего Кодекса.

Выводы судьи районного суда относительно вида и размера назначенного наказания являются мотивированными.

По существу доводы жалобы являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и получили надлежащую правовую оценку с учетом установленных фактических обстоятельств дела, связанных с совершением вмененного правонарушения. Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствует об ошибочности выводов судьи.

Таким образом, оснований для отмены вынесенного в отношении Мелькова А.А. постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда

решил:

постановление судьи Калининского районного суда города Новосибирска от 05 августа 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Мелькова А. А., оставить без изменения, жалобу Мелькова А.А. — без удовлетворения.

Судья

Дело № 5-198/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

01 июня 2021 года г.Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска (г. Новосибирск, ул. Учительская,40а каб.311) в составе:

Председательствующего судьи Ворсловой И.Е.

При секретаре Алжибаевой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Мелькова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, место работы неизвестно, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт (№, выдан ДД.ММ.ГГГГ. Отделом по вопросам миграции отдела полиции № 4 «Калининский» УМВД России по г. Новосибирску),

установил:

Мельков А.А., в нарушение установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.03.2020 г. № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 N 48 "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения", ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. находился в помещении магазина «Ярче» по адресу: <адрес> без гигиенической маски, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 Ко...

...АП РФ, рассматриваются судьями районных судов.

Мельков А.А. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен лично.

Суд, выслушав должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 № 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" с 14:00 час. 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31 марта 2020 г. № 48 "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения" предусмотрено гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, пользоваться гигиеническими масками: при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 23.03.2021 № 57 «О внесении изменений в отдельные постановления Губернатора Новосибирской области» приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации с 28.03.2020 по 30.04.2021.

В нарушение установленных запретов и ограничений Мельков А.А. ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ. находился в помещении магазина «Ярче» по адресу: <адрес> без гигиенической маски.

Вина Мелькова А.А. в совершении правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ содержащим описание установленного события, объяснениями продавца-кассира Балховской Д.С. от ДД.ММ.ГГГГ., фотографиями (л.д.4,8,9,14,15,16).

Также факт совершения Мельковым А.А. вмененного правонарушения подтверждается показаниями должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Острякова А.Р., допрошенного в судебном заседании, который суду пояснил, что Мельков А.А. ДД.ММ.ГГГГ. отказался надевать маску в помещении магазина, указав, что маска ненадлежащего образца, в связи с чем он был доставлен в отдел полиции; при составлении протокола об административном правонарушении Мелькову А.А. были разъяснены процессуальные права, в частности право на ознакомление с материалами дела, заявлении ходатайств, право на пользование юридической помощью и др.

В связи с чем объяснения Мелькова А.А., указанные им в протоколе об административном правонарушении о не разъяснении ему прав, суд оценивает критически. Более того, в бланке письменных объяснений (л.д.7), в которых Мельков А.А. также указал о не разъяснении ему прав, указаны нормы права, а также перечень прав, которыми может воспользоваться лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд находит, что они являются допустимыми, так как получены в соответствии с требованиями административного законодательства, достоверными и достаточными для признания Мелькова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности Мелькова А.А. в совершении административного правонарушения.

При определении меры наказания за допущенное правонарушение суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность Мелькова А.А., который имеет постоянное место жительства, отсутствие отягчающих и смягчающих вину обстоятельств.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить Мелькову А.А. административное наказание в виде штрафа в размере, установленном санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, - 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Мелькова А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: <адрес> (<адрес>, л/с №), КПП №, ИНН №, ОКТМО №, номер счета получателя: №, БИК №, КБК №, банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ <адрес>, УИН №.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд <адрес>.

Судья И.Е. Ворслова

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Резолютивная часть оглашена 04.08.2021г.

05 августа 2021 г. <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е:

Председательствующего судьи Разуваевой Е.А.

при секретаре Черикчиевой Ш.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении Мелькова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина РФ, паспорт серии № №, выдан 17.10.2019г. ГУ МВД России по <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Мельков А.А. в нарушение требований, установленных постановлением Губернатора Новосибирской области от 18.03.20209. № 72-П «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», п.п. 1 п. 8.1 Постановления Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации", установленные в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020г. № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», 25.05.2021г. в 08 час. 35 мин. находился в помещении Калининского районного суда г. Новосибирска по адресу г. Новосибирск ул. Учительская, 40а без гигиенической маски, чем не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением сл...

...учаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание Мельков А.А. не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, ходатайствовал о прекращении производства по делу, указывая на наличие существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а именно не разъяснение прав и обязанностей, не рассмотрение заявленных ходатайств, в том числе об отводе должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении в отношении Мелькова А.А.

УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по <адрес> лейтенант полиции Телятников Е.В. в судебном заседании суду по существу заявленных Мельковым А.А. доводов пояснил, что при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Мелькова А.А. последнему были разъяснены процессуальные права, предусмотренные положениям КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. При этом Мельков А.А. выражал свое несогласие с действующими нормами законодательств в части соблюдения мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, - ношения гигиенических масок. Также лейтенант полиции Телятников Е.В., что все ходатайства, в том числе об отводе, были переданы Мельковым А.А. уже после составления и подписания протокола об административном правонарушении, в связи с чем оставлены без рассмотрения.

Выслушав доводы должностного лица, составившего протокол об административно правонарушении, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, возражения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

В соответствии с со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Новосибирской области от 13.12.2006 № 63-ОЗ "О защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", решением комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Новосибирской области (далее - комиссия) от 18.03.2020 № 8/1, в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) Постановлением правительства Новосибирской области от 18 марта 2020 года № 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" с 14:00 18 марта 2020 года на территории Новосибирской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 31.03.2020 N 48 "Об отдельных ограничительных мерах, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения" приняты дополнительные меры по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации, в том числе гражданам, находящимся на территории Новосибирской области, постановлено пользоваться гигиеническими масками при проезде во всех видах транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения, в том числе такси; на станциях и остановках всех видов транспорта общего пользования городского, пригородного и местного сообщения; при посещении: аптек и аптечных пунктов, помещений (площадей) специализированных объектов розничной торговли, других организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с обслуживанием (оказанием услуг) населения, деятельность которых не приостановлена; территориальных органов федеральных органов государственной власти, иных государственных органов Российской Федерации, органов государственной власти Новосибирской области, иных государственных органов Новосибирской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области; зданий (строений, сооружений) автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, аэропортов; зданий (строений, сооружений), помещений, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых не приостановлена; иных общественных мест.(п. 2)

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 20.04.2021 № 39 срок действия мер, указанных в постановлении от 27 марта 2020 года № 43 продлен до 31.05.2021г.

В нарушение указанных запретов и ограничений Мельков А.А. 25.05.2021г. в 08 час. 35 мин. находился в помещении Калининского районного суда <адрес> по адресу <адрес> без гигиенической маски.

Так, согласно протоколу об административных правонарушениях №, составленному 01.06.2021г. УУП ОУУПиПДН отдела полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес>, Мельков А.А. 25.05.2021г. в 08 час. 35 мин. находился в помещении Калининского районного суда <адрес> по адресу <адрес> без гигиенической маски. (л.д. 2)

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административно правонарушении, подтверждаются также заявлением помощника судьи <адрес> (л.д. 9), рапортом УУП ОУУПиПДН отдела полиции № «Калининский» УМВД России по <адрес> (л.д.9), фототаблицей (л.д. 10).

В силу ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, действия Мелькова А.А., совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания по нарушению требований соблюдения меры по защите населения и территории <адрес> от чрезвычайной ситуации, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Исследовав в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности Мелькова А.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании ст. 1.4 КоАП РФ суд не усматривает неустранимых сомнений в виновности Мельков А.А. в совершении административного правонарушения.

Оценивая доводы Мелькова А.А., изложенные в ходатайстве о прекращении производства по делу, суд полагает возможным их отклонить и оценить как направленные на избежание административной ответственности, на основании следующего.

Так, по убеждению суда не является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении довод Мелькова А.А. о том, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, поскольку как усматривается из протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Мелькова А.А. имеется запись о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, а также положений ст. 51 Конституции РФ. Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен на типовом бланке, согласно которому на оборотной стороне его копии воспроизводятся положения ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении права Мелькова А.А. нарушены не были.

Одновременно, из пояснений УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по <адрес> лейтенанта полиции Телятникова Е.В. в судебном заседании следует, что все ходатайства, в том числе об отводе, были переданы Мельковым А.А. уже после составления и подписания протокола об административном правонарушении, в связи с чем оставлены без рассмотрения.

Оснований не доверять указанным выше пояснениям сотрудника Отдела полиции № «Калининский» суд не усматривает, поскольку доказательства личной заинтересованности должностного лица при составлении протокола об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, заявляя ходатайство о предоставлении защитника (л.д. 17), Мельков А.А. не указал при этом лицо, которое он просит привлечь к участию в деле в качестве защитника, следовательно, данное обстоятельство не свидетельствует об обязанности должностного лица назначить ему защитника. Поскольку нормы КоАП РФ не указывают на обязательное участие при составлении протокола об административном правонарушении защитника лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, так же как и не возлагают на должностное лицо обязанность по обеспечению явки защитника при составлении данного процессуального документа, ходатайство о представлении защитника не может быть принято во внимание.

Одновременно по убеждению суда не может быть принят во внимание и довод Мелькова А.А. о том, что УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по <адрес> лейтенант полиции Телятников Е.В. не разрешил заявление об отводе.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ судья, член коллегиального органа, должностное лицо, на рассмотрение которых передано дело об административном правонарушении, не могут рассматривать данное дело в случае, если это лицо: является родственником лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшего, законного представителя физического или юридического лица, защитника или представителя; лично, прямо или косвенно заинтересовано в разрешении дела. Согласно ч. 2 ст. 29.3 КоАП РФ при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 29.2 настоящего Кодекса, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевший, законный представитель физического или юридического лица, защитник, представитель, прокурор вправе заявить отвод судье, члену коллегиального органа, должностному лицу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 29.2, ч. 2 ст. 29.3 КоАП РФ, отвод УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по <адрес> должен быть заявлен до составления протокола об административном правонарушении.

Из протокола об административном правонарушении № № от 01.06.2021г. усматривается, что указанные заявления Мельковым А.А. были сделаны после его составления. В этой связи у должностного лица отсутствовала обязанность разрешать указанные ходатайства и заявление. При этом заявленный Мельковым А.А. отвод УУП ОУУП и ПДН Отдела полиции № «Калининский» Управления МВД России по <адрес> лейтенанту полиции Телятникову Е.В. не мотивирован, обстоятельства, исключающие возможность участия данного должностного лица в производстве по административному делу отсутствуют.

При назначении вида и меры административного наказания суд согласно ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. При этом суд также учитывает при назначении наказания отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При решении вопроса о применении административного наказания в виде административного штрафа суд учитывает отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств в связи с чем, суд считает целесообразным назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей, что соответствует размеру административного штрафа установленного санкцией ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, оснований для снижения суммы штрафа суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Мелькова А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: наименование получателя: УФК по Новосибирской области (ОП №4 «Калининский» по г. Новосибирску, КПП 540601001, ИНН 5406012253, ОКТМО 50701000, номер счета получателя: 03100643000000015100, БИК 015004950, КБК 18811601201010601140, назначение платежа: штраф., УИН: 18880454210545736956.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в установленный законом срок (до истечении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Калининский районный суд <адрес>.

Разъяснить положения части 1 ст. 20.25 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, с санкцией в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1,2 ст. 31.5 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский Областной суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд <адрес>.

Судья (подпись) Е.А. Разуваева

Подлинник постановления находится в деле № Калининского районного суда <адрес>. УИД 54RS0№-49.

Постановление не вступило в законную силу «_____» ______________ 202 г.

Судья Е.А. Разуваева

Секретарь Ш.Н. Черикчиева

Постановление не обжаловано (обжаловано) и вступило в законную силу

«_____» _________________ 202 г. Судья -