Мелкумян Арнольд Каренович

Дело №а-4974/24

УИД: 26RS0№-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2024 года <адрес>

Пятигорский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя административного истца -ФИО5,представителя административного ответчика– адвоката ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда <адрес> административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной организации «Азербайджанская национально- культурная автономия «Араз» ( азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Общественной организации «Азербайджанская национально- культурная автономия «Араз» ( азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении её из единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований административный истец в иске, а так же в судебном заседании представитель административного истца указал, что Общественная организация «Азербайджанская национально- культурная автономия «Араз» (азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» (далее - Организация, учетный №) зарегистрирована в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях (далее Федеральный закон № 82-ФЗ) и ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Организация создана в соответствии с положениями ст. 21 Федерально...

...го закона № 82-ФЗ по решению Общего собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ (протокол от 14.05. 2019).Соблюден установленный порядок и процедура создания Организации, с учетом особенностей положений ст. 6 Федерального закона OT ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ «О национально-культурной автономии» (далее - Федеральный закон № 74-ФЗ). Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> (далее Главное управление) ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о государственной регистрации некоммерческой организации от 09.00.2019 №-р).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый государственный реестр юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1192651016436. Организации присвоены ИНН 2632114609 и КПП 263201001.

Так же, указывают, что в соответствии со ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ, Положением о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Главное управление является осуществляющим органом, контроль за соответствием деятельности общественных объединений уставным целям.

В соответствии co ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ на общественные объединения возлагается обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными Документами, кроме того:1. ежегодно информировать Главное управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ;

2. представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

3. оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

4. информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией в Главное управление не представлен отчет о деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2023 год, а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2023 год.

В соответствии с требованиями п. 8 и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», а также с учетом разъяснений Министерства юстиции Российской Федерации, принятие Главным управлением мер реагирования по вынесению предупреждений и составлению протоколов об административном правонарушении по итогам выявленных нарушений в ходе проводимых контрольных мероприятий без взаимодействия не представилось возможным.

Вместе с тем, в связи с неисполнением требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо о необходимости представить отчет о деятельности за 2023 год в кратчайшие сроки (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). В Главное управление поступил возврат почтового отправления за истечением срока хранения, после неудачной попытки вручения.

В соответствии с п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Таким образом, корреспонденция считается доставленной юридическому лицу, если она отправлена по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ и вне зависимости от того, получено оно или нет.

Главным Управлением в соответствии со ст. 9 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав и юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций», распоряжением Главного управления от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О проведении плановой документарной проверки Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» (азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая документарная проверка Организации.

Истец ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес (место нахождение) Организации, указанный в ЕГРЮЛ, а также в адрес места жительства руководителя, указанный в материалах учетного дела, направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Почтовые отправления уведомлений возвращены Главному управлению за истечением срока хранения, после неудачных попыток вручения.Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации надлежало к дате начала проведения проверки (ДД.ММ.ГГГГ) предоставить Документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности, не превышающий трех лет непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

В п. 13 распоряжения содержится перечень документов, которые необходимо предоставить в Главное управление для осуществления плановой документарной проверки деятельности Организации.

Почтовые отправления (уведомление проведении проверки с приложением распоряжения), направленные по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ, а также по адресу места нахождения руководителя, возвращены почтовым отделением отправителю по причине истечения срока хранения (копии возвратов прилагаются). Запрашиваемые документы до даты окончания проверки в Главное управление не поступили.

Проверка деятельности Организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от правоохранительных органов и органов государственной власти, интернет-ресурсов. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки. Копия акта проверки направлена в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление акта проверки возвращено Главному управлению за истечением срока хранения, после неудачных попыток вручения. В ходе проведенной проверки выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п. 13 распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

2. В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не представлены соответствующая информация о продолжении деятельности, отчет по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ и п. 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. Главным управлением по итогам проведенной плановой документарной проверки в адрес Организации вынесено и направлено предупреждение с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.Документы об устранении нарушений в Главное управление в установленные сроки не поступили. Почтовое отправление предупреждения возвращено Главному управлению за истечением срока хранения, после неудачных попыток вручения.

Таким образом, Главным управлением установлен факт неоднократности и грубости допущенных Организацией нарушений законодательства Российской Федерации.

B соответствии co ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а также внесенными в него изменениями постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений B постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации» не установлены ограничения по применению, при наличии оснований, мер реагирования в виде направления в суд административного искового заявления о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, Главное управление, с учетом допущенных Организацией нарушений находит достаточно оснований для обращения в суд с иском о признании указанной Организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении ее из ЕГРЮЛ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 19 КАС РФ, просили признать Общественную организацию «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» (азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» прекратившей свои деятельность в качестве юридического лица; исключить ее из единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного ответчика - Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» в судебном заседании пояснила, что административные исковые требования ответчик не признает, представила письменные возражения, согласно которым по существу заявленных в административном исковом заявлении фактов и требований административный ответчик представляет следующие возражения: Главным управлением Министерства юстиции указано, что Организацией в Главное Управление не представлен отчет о деятельности с указанием места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения за 2023 год, а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0ДД.ММ.ГГГГ год. Отчет о деятельности Организации за 2023 год, сообщение о продолжении деятельности представлены в Главное Управление Министерства Юстиции в электронном виде. В подтверждение прилагаются копия электронного документа формы ОН0003 от ДД.ММ.ГГГГ на 2 листах, копия сообщения о деятельности от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе.

Так же поясняет, что бухгалтерская и налоговая отчетность, основной расчет по страховым взносам организацией также представлены в ИФНС по <адрес>, прилагаются копии извещений, распечатанные на бумажные носители.

Также административный ответчик пояснил что, Главное Управление Министерства юстиции указывает, что информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ после неудачных попыток вручения организации возвращены Главному управлению за истечением срока хранения. С указанного периода времени председатель ФИО1, который действует от имени организации, находится за пределами РФ в связи с болезнью матери, поэтому получить указанные письма Главного Управления он не мог. По мнению представителя административного ответчика, допущенные нарушения не носят не устранимый характер. Требующие документы на проверку готовы предоставить в Главное управление. В настоящее время направлены в Главное управление документы за 2023 год.

Организация обеспечила деятельность на территории <адрес>. Ранее со стороны Минюста замечаний по деятельности организации не было. Организация осуществляет деятельность, не противоречащую ее уставным целям, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции РФ. Положительную деятельность организации отмечает Дума <адрес>, учреждение культуры «Дом национальных культур ». Руководствуясь ст.135 Кодекса административного судопроизводства РФ, полномочный представитель административного ответчика, просила отказать в признании Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» <адрес> » прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, и соответственно, в требованиях об исключении организации из государственного реестра юридических лиц.

Кроме того, суду пояснила, что исправления в возражениях в части даты направления указанной отчетности в Министерство юстиции внесены ей лично, и так же подтверждаются представленными стороной ответчика доказательствами.

Иные лица участвующие в деле не явились. На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела. Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал.

Исследовав материалы административного дела, выслушав стороны, оценив данные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения административных исковых требований, по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 и пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (с последующими изменениями) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности Интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. В силу ст. 7 Закона общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия.

На основании ст. 8 Закона общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее.

В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что на основании Устава от ДД.ММ.ГГГГ Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» является добровольным общественным объединением, основанным на членстве и созданным по инициативе граждан Российской Федерации, достигших возраста 18 лет, относящих себя к этнической общности азербайджанцев, объединившихся на основе общности интересов для реализации целей, указанных в уставе. (л.д.14)

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, а так же согласно положений раздела 3 Устава Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» от ДД.ММ.ГГГГ, общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно абз. 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ также обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются приказом Министерства юстиции РФ от 29.03.2010г. № «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций» и постановлением Правительства РФ от 15.04.2006г. № « О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций».

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, указанных в абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, с ч. 5 ст. 29 Закона, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Закона является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Решение о государственной регистрации Организации при создании принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение о государственной регистрации некоммерческой организации от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России № по <адрес> внесена запись о государственной регистрации Организации при создании в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1192651016436.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, организации присвоены ИНН 2632114609 и КПП 263201001.

Согласно протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ, Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» и сведений о юридическом лице председателем избран – ФИО1 Шамистан оглы, организация расположена по адресу: СК, г, Пятигорск, <адрес> офис 204.

В соответствии co ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ на общественные объединения возлагается обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными Документами, кроме того:1. ежегодно информировать Главное управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ;

2. представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

3. оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;

4. информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией в Главное управление не представлен отчет о деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, за 2023 год, а также документы о расходовании денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, а также об их фактическом расходовании и использовании по форме № ОН0003, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, за 2023 год.

В соответствии с требованиями п. 8 и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», а также с учетом разъяснений Министерства юстиции Российской Федерации, принятие Главным управлением мер реагирования по вынесению предупреждений и составлению протоколов об административном правонарушении по итогам выявленных нарушений в ходе проводимых контрольных мероприятий без взаимодействия не представилось возможным.

Вместе с тем, в связи с неисполнением требований законодательства, ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес организации, указанный в ЕГРЮЛ, направлено информационное письмо о необходимости представить отчет о деятельности за 2023 год в кратчайшие сроки (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). В Главное управление поступил возврат почтового отправления за истечением срока хранения, после неудачной попытки вручения.

В адрес Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» Министерством юстиции РФ по СК направлено Распоряжение о проведении плановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 400-р.(л.д.26)

Из материалов дела так же следует, что ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ, а также в адрес места жительства руководителя, указанный в материалах учетного дела, направлено уведомление о проведении проверки с приложением копии распоряжения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ).(л.д. 30-31)

В п. 13 распоряжения содержится перечень документов, которые было необходимо предоставить в Главное управление для осуществления плановой документарной проверки деятельности Организации.

Согласно уведомлению о проведении проверки, Организации надлежало к дате начала проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ предоставить Документы, указанные в распоряжении о проведении проверки за период деятельности, не превышающий трех лет непосредственно предшествовавших дате начала проведения проверки.

Почтовые отправления уведомлений возвращены Главному управлению за истечением срока хранения, после неудачных попыток вручения.(л.д.32-35)

Запрашиваемые документы до даты окончания проверки в Главное управление не поступили.

Из материалов дела следует, что проверка деятельности Организации проведена путем изучения материалов учетного дела, выписки из ЕГРЮЛ, информации о деятельности Организации, полученной от правоохранительных органов и органов государственной власти, интернет-ресурсов.По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт проверки.

Копия акта проверки направлена в адрес Организации, указанный в ЕГРЮЛ. Почтовое отправление акта проверки возвращено Главному управлению за истечением срока хранения.

Согласно акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Министерством Юстиции Российской Федариции по <адрес> выявлены следующие нарушения законодательства Российской Федерации:

1. В нарушение ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п. 13 распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-р.

2. В нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не представлены соответствующая информация о продолжении деятельности, отчет по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно сопроводительному письму от ДД.ММ.ГГГГ исх 26/03-5138 указанный акт проверки направлен в адрес руководителя организации, которое возвратилось с пометкой «истек срок хранения».

Так же, в адрес Организации вынесено и направлено предупреждение отДД.ММ.ГГГГ исх 26/03-5139 с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Документы об устранении нарушений в Главное управление в установленные сроки не поступили. Почтовое отправление предупреждения возвращено Главному управлению за истечением срока хранения.

При этом, представителем ответчика в судебном заседании представлено сообщение о продолжении деятельности организации, датированное ДД.ММ.ГГГГ, то есть направленное по истечению установленного срока для предоставления документов организации перечисленной в п.13 Распоряжения, то есть уже после направления административным истцом административного искового заявления в адрес ответчика.(согласно списка № об отправлении материалов административного искового заявления в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, получено организацией ДД.ММ.ГГГГ)(л.д.11)

В соответствии co ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ на общественные объединения возлагается обязанность соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными Документами, кроме того:1. ежегодно информировать Главное управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в ЕГРЮЛ;2. представлять по запросу Главного управления решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;3. оказывать содействие представителям Главного управления в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи C достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;4. информировать Главное управление об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ), о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями п. 8 и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений B постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившим силу отдельного положения акта Правительства Российской Федерации», а также с учетом разъяснений Министерства юстиции Российской Федерации, принятие Главным управлением мер реагирования по вынесению предупреждений и составлению протоколов об административном правонарушении по итогам выявленных нарушений в ходе проводимых контрольных мероприятий без взаимодействия не представилось возможным.

Учитывая вышеизложенное, Организацией нарушены нормы ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ « О некоммерческих организациях», ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ, Организацией не оказано содействие представителю Главного управления в ознакомлении с деятельностью Организации в связи с достижением уставных целей и соблюдения законодательства Российской Федерации, для проверки не представлены документы по запросу Главного управления, указанные в п. 13 распоряжения о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> документы представлены в адрес Министерства <адрес> после обращения в суд, так как иск получен административным ответчиком, согласно отслеживанию почтовых отправлений ДД.ММ.ГГГГ.

Так же, в нарушение ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ Организацией не представлены соответствующая информация о продолжении деятельности, отчет по форме № ОН00ДД.ММ.ГГГГ год.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 82-ФЗ и п. 85 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Главным управлением по итогам проведенной плановой документарной проверки в адрес Организации вынесено и направлено предупреждение с установлением срока устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.Документы об устранении нарушений в Главное управление в установленные сроки не поступили. Почтовое отправление предупреждения возвращено Главному управлению за истечением срока хранения, после неудачных попыток вручения.

Таким образом, судом установлен факт неоднократности и грубости допущенных Организацией нарушений законодательства Российской Федерации.

B соответствии co ст. 29 Федерального закона № 82-ФЗ неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных указанной статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В соответствии с пп. 6 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении положения об управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций).

Учитывая вышеизложенное, организацией неоднократно нарушены нормы действующего законодательства, организацией неоднократно не представлялись в установленный срок сведения, предусмотренные законом.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле организации отсутствует и в Управление не поступала, что является грубым нарушением действующего законодательства Российской Федерации, так как согласно списка № об отправлении материалов административного искового заявления в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ, получено организацией ДД.ММ.ГГГГ, истребуемые сведения организацией в адрес Министерства <адрес> направлены ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя Организации, заявленные в ходе судебного заседания, об устранении в настоящее время допущенных нарушений, о чем свидетельствуют документы, представленные ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства <адрес> для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку Организацией допущены грубые нарушения действующего законодательства и Устава Организации.

В соответствии с п. 2 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации.

В соответствии п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица

В соответствии с пп. "е" п. 1 ст. 5 Федерального закона N 129-ФЗ в едином государственном реестре юридических лиц содержатся подлинник или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия учредительного документа юридического лица, либо сведения о том, что юридическое лицо действует на основании типового устава утвержденного в соответствии с федеральным законом.

Выявленные нарушения административным ответчиком в установленный срок устранены не были. Доказательств обратного суду не представлено. Указанные представителем ответчика обстоятельства неполучения корреспонденции от Министерства Юстиции по <адрес> не могут являться основанием для отказа в административных исковых требованиях.

Согласно части первой статьи 26, абзацам третьему и четвертому части первой статьи 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению Генерального прокурора Российской Федерации или федерального органа государственной регистрации (в данном случае Минюста России) в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в случае неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Аналогичные основания ликвидации юридического лица закреплены в подпункте 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, неустранение Организацией в срок, установленный Министерством юстиции Российской Федерации, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения, является основанием для ее ликвидации по решению суда.

Ссылка представителя административного ответчика на нахождение председателя ФИО1, который действует от имени организации, за пределами РФ в связи с болезнью матери, является несостоятельной, поскольку не являлось препятствием для исполнения Организацией требований Минюста России о представлении документов для проведения проверки и устранения допущенных нарушений, так как позволяло административному ответчику воспользоваться почтовой связью и телекоммуникационными каналами связи в электронном формате, а так же посредством услуг представителя организации.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Анализируя представленные сторонами доказательства, и исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, исходя из характера и многочисленности допущенных Организацией нарушений и их последствий, неоднократности применения административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях, которое не повлекло устранения их последствий, применение крайней меры публично-правовой ответственности в виде ликвидации общественного объединения является обоснованным и соответствует принципу соразмерности допущенным нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к Общественной организации «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» (азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» <адрес> офис <адрес> ОГРН 1192651016436 дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ о признании общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Признать Общественную организацию «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» (азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественную организацию «Азербайджанская национально-культурная автономия «Араз» (азербайджанское название реки на Южном Кавказе) <адрес>» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд.

Судья Н.В.Степаненко