Мендеева Диляр Римовна

Дело № 2- 288/2021

УИД 03RS0033-01-2021-000326-93

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 апреля 2021 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А.,

при ведении протокола помощником судьи Мухамадиевой М.Д.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Мендеевой Д.Р. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мендеева Д.Р. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения, к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решение от 30.10.2020г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.10.2005г. по 21.10.2005г., с 21.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.12.2013г. по 18.12.2013г.;

дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства с 17.10.2008г. по 21.10.200...

...8г., с 23.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ;

региональные и праздничные дни: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г. 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г.,11.10.2019г. Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.04.2020г.

В обоснование исковых требований истец указала, что с решением пенсионного фонда не согласна.

В судебное заседание истец Мендеева Д.Р. не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, просит исковые требования удовлетворить в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Из возражения на исковое заявление представителя ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан следует, что Управление с исковыми требованиями Мендеевой Д.Р. не согласно, считает их необоснованными поскольку оспариваемые истцом региональные праздничные дни Трудовым кодексом Российской Федерации не предусмотрены. Включение курсов повышения квалификации ни в календарном, ни в льготном исчислении пенсионным законодательством прямо не предусмотрено. Дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом не относятся к иным периодам нестрахового характера, в связи с чем, указанные дни в специальный страховой стаж не подлежат включению. Оснований для назначения пенсии с 07.042020г. нет, поскольку в силу закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях, не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Если право на досрочную пенсию возникает в 2019г., то пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, если в 2020г.- не ранее, чем через 24 месяца после возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение. В силу ст.3 ФЗ от 03.10.2018г. №350-ФЗ лицам, указанным в п.19-21 которые приобретут соответствующий стаж с 01.01.2019г. по 31.12.2020г., пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону. Менденева Д.Р. обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости только 19.10.2020г., следовательно, оснований для назначения пенсии с 07.04.2020г. нет.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 3 ст. 30 Федерального закона от 28декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, npи условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при исчислении специального трудового стажа педагогических работников для определения им права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, применяются Список должностей и учреждений работа в которых подлежит зачету в специальный стаж, Правила исчисления периодов указанной работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации № от 29.10.2020г., а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2020г. №.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно части 1 статьи 14 указанного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 данного Федерального закона).

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что 19.10.2020г. Мендеева Д.Р. обратилась в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан № от 30.10.2020г. ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии поскольку на момент обращения с заявлением продолжительность стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей составила 25 лет 08 месяцев 23 дня, следовательно право на досрочную страховую пенсию по старости может быть реализовано не ранее чем через 01 год 06 месяцев, т.е. не ранее 24.07.2021г.

Страховой стаж истца составляет 27 лет 06 месяцев 16 дней, стаж на соответствующих видах работ в соответствии с пп. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 25 лет 08 месяцев 23 дня.

Указанным решением не включены Мендеевой Д.Р. в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.10.2005г. по 21.10.2005г., с 21.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.12.2013г. по 18.12.2013г.; дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства с 17.10.2008г. по 21.10.2008г., с 23.04.2012г. по 24.04.2012 г.; региональные и праздничные дни: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г. 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г.,11.10.2019г. поскольку не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г. №516 и Трудовым кодексом РФ.

В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получении пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу п. 10 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке AT-VII № от 01.09.1994г. Мендеева Д.Р. ДД.ММ.ГГГГ принята учителем русского языка в неполную среднюю школу № г.Благовещенска; 01.09.1995г. уволена по собственному желанию; 02.10.1995г. принята на должность воспитателя в ясли-сад № г.Благовещенск; 20.08.1996г. уволена в порядке перевода по соглашению сторон в среднюю школу № г.Благовещенск; 20.08.1996г. принята переводом учителем русского языка и литературы в Благовещенскую среднюю школу № где продолжает работать по настоящее время.

В части исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы истца дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства с 17.10.2008г. по 21.10.2008г., с 23.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии с п. 1, п. 10 Постановления Минтруда Российской Федерации № 26, ФСС Российской Федерации № 34 от 04.04.2000 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами», действовавшего до 26.02.2015г., и п. п. 2, 12 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048, вступившим в силу с 24.10.2014 г., одному из родителей предоставляются по его заявлению 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, оформляемых приказом работодателя. Оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

На основании п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода за ребенком-инвалидом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 и п.п. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи И Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 г. N 14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми- инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Согласно свидетельства о рождении Мендеева Д.Р. приходиться матерью М.К.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая является инвалидом с детства, что подтверждается медицинскими справками ГБУЗ Благовещенская ЦРБ.

Согласно справке № от 19.10.2020г. МОБУ СОШ № 6 имени М.А. Киняшова г. Благовещенска РБ Мендеевой Д.Р. предоставлялись дополнительные выходные дни для ухода за ребенком-инвалидом с 17.10.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 20.10.2008г.), с 23.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Принимая во внимание вышеизложенные нормы закона, исходя из системного толкования норм, определяющих основания предоставления соответствующих выходных дней и условий их предоставления, периоды дополнительного выходного дня истца по уходу за ребенком-инвалидом с 17.10.2008г. по 21.10.2008г. (5 дней), с 23.04.2012г. по 24.04.2012г. (2 дня) подлежат включению в специальный трудовой стаж Мендеевой Д.Р. в календарном порядке, при таких обстоятельствах указанные требования являются обоснованными подлежат удовлетворению.

Исковые требования Мендеевой Д.Р. о включении в страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.10.2005г. по 21.10.2005г.(10 дней), с 21.01.2010г. по 31.01.2010г. (10 дней), с 05.12.2013г. по 18.12.2013г. (14 дней) также подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках», ратификация которой состоялась 27.05.2014г., период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Согласно приведенной Конвенции, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

К периодам нахождения истицы на курсах повышения квалификации применяются требования статьи 187 Трудового кодекса РФ. в силу которой в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, курсы повышения квалификации являются необходимым условием для ее подтверждения при прохождении аттестации, порядок которой установлен Приказом Минобрнауки РФ от 24.03.2010 года № 209 «О порядке аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений». Ранее действующим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. N1397, предусматривалось включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в Списках и Перечне, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ МОБУ СОШ № 6 имени М.А. Киняшова г. Благовещенска РБ Мендеева Д.Р. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по МКУ Управления образования), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в справке № от ДД.ММ.ГГГГ и в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Управления пенсионного фонда неправильно указан период нахождения Мендеевой Д.Р. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ по МКУ Управления образования Мендеева Д.Р. находилась на обучении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации регистрационный № от 2010 г. В соответствии с данным удостоверением Мендеева Д.Р. прошла краткосрочное обучение в ГОУ ДПО Башкирский институт развития образования по программе «Современное прочтение русской классики» в объеме 72 часов в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В 2009 г. истец на курсы повышения квалификации не направлялась.

Согласно удостоверению регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ Мендеева Д.Р. с 12.10.2005г. по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию с отрывом от производства в Башкирском институте развития образования по специальности русский язык и литература.

Согласно удостоверению о повышении квалификации Мендеева Д.Р. прошла краткосрочное обучение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГАОУ ДПО Институт развития образования республики Башкортостан по программе «Преподавание русского языка и литературы в свете требований ФГОС» в объеме 108 часов.

Принимая во внимание, что Мендеева Д.Р. в указанные периоды занималась педагогической деятельностью, прохождение курсов подтверждается документально, следовательно, указанные периоды также подлежат включению в специальный трудовой стаж.

В части исковых требований Мендеевой Д.Р. о включении в страховой стаж региональных и праздничных дней: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г. 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г.,11.10.2019г. суд приходит к следующему.

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. «б», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу ст. ст. 11 (ч. 3), 72, 76 (ч.ч. 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий.

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992г. № ВС 10/21 «О праздничных и памятных днях, профессиональных праздниках и иных знаменательных датах в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики Башкортостан - 11 октября, Ураза-Байрам и Курбан-Байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

Ссылка ответчика на необоснованность включения в специальный стаж указанные нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Башкортостан, суд признает несостоятельной.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

На основании изложенного, суд считает, что нерабочие (праздничные) дни, устанавливаемые органами государственной власти Республики Башкортостан: региональные и праздничные дни: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г. 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г.,11.10.2019г (62 дня) истцу следует засчитать в специальный стаж.

В части требования истца Мендеевой Д.Р. об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 07.04.2020г. суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьи 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если право на пенсию возникло в 2020 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом установлена льгота для граждан, предусмотренных в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Из смысла приведенных норм в их совокупности следует, что пенсия лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, у которых право на досрочную страховую пенсию возникло в 2020 г., данная пенсия назначается по истечении шести месяцев с даты возникновения данного права.

Пенсионный орган зачел в специальный стаж истца на момент обращения с заявлением 19.10.2020г. в добровольном порядке 25 лет 08 месяцев 23 дня. Кроме того, судом включены в специальный стаж Мендеевой Д.Р. в общей сложности 03 месяца 13 дней. Таким образом, на дату обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил 26 лет 00 месяцев 06 дней.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Таким образом, пенсия назначается пенсионным органом при условии подачи лицом, претендующим на назначении пенсии соответствующего заявления с приложением всех необходимых документов.

Судом установлено, что Мендеева Д.Р. впервые обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии только 19.10.2020г. Учитывая, что на дату возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии Мендеева Д.Р. с таким заявлением не обратилась оснований для назначения пенсии с указанного времени суда нет.

В тоже время, принимая во внимание, что на момент обращения с заявлением у Мендеевой Д.Р. право на получение пенсии возникло, суд считает возможным обязать ответчика назначить пенсию с 19.10.2020г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования Мендеевой Д.Р. подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мендеевой Д.Р. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан от 30.10.2020г. № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан включить в специальный страховой стаж Мендеевой Д.Р. дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды:

нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 12.10.2005г. по 21.10.2005г., с 21.01.2010г. по 31.01.2010г., с 05.12.2013г. по 18.12.2013г.;

дополнительных выходных дней для ухода за детьми - инвалидами и инвалидами с детства с 17.10.2008г. по 21.10.2008г., с 23.04.2012г. по ДД.ММ.ГГГГ;

региональные и праздничные дни: 22.02.2002г., 11.10.2002г., 05.12.2002г. 24.12.2002г., 11.02.2003г., 11.10.2003г., 25.11.2003г., 24.12.2003г., 01.02.2004г., 11.10.2004г., 14.11.2004г., 24.12.2004г., 20.01.2005г., 11.10.2005г., 03.11.2005г., 24.12.2005г., 10.01.2006г., 11.10.2006г., 23.11.2006г., 24.12.2006г., 11.10.2007г., 12.10.2007г., 20.12.2007г., 24.12.2007г., 30.09.2008г., 11.10.2008г., 08.12.2008г., 24.12.2008г., 20.09.2009г., 11.10.2009г., 27.11.2009г., 24.12.2009г., 09.09.2010г., 11.10.2010г., 16.11.2010г., 30.08.2011г., 11.10.2011г., 06.11.2011г., 19.08.2012г., 11.10.2012г., 25.10.2012г., 08.08.2013г., 11.10.2013г., 15.10.2013г., 28.07.2014г., 04.10.2014г., 11.10.2014г., 17.07.2015г., 24.09.2015г., 11.10.2015г., 05.07.2016г., 12.09.2016г., 11.10.2016г., 25.06.2017г., 01.09.2017г., 11.10.2017г., 15.06.2018г., 21.08.2018г., 11.10.2018г., 04.06.2019г., 11.08.2019г.,11.10.2019г. (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам и День Республики).

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан назначить Мендеевой Д.Р. страховую пенсию по старости с 19.10.2020г.

В части исковых требований Мендеевой Д.Р. об обязании назначить страховую пенсию с 07.04.2020г.-отказать

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Судья: И.А.Хисматуллина