Менхажиев Ваха Абдулхакимович

Председательствующий Корчагин Э.А.

Дело № 2а-436/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-245/2024

9 февраля 2024 г. г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Василенко И.И.,

судей: Тогубицкого В.А. и Патланя В.А.,

при помощнике судьи Щелоковой Н.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков – Жайворонского В.А. на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2023 г., которым частично удовлетворены заявленные рядовым Менхажиевым Вахой Абдулхакимовичем требования о признании незаконными действий должностных лиц филиала ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания», связанных с отказом в производстве административному истцу единовременной денежной выплаты.

Заслушав доклад судьи Тогубицкого В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

на решение суда по данному делу представителем административных ответчиков подана апелляционная жалоба, для рассмотрения которой дело поступило в суд апелляционной инстанции.

До рассмотрения дела судом апелляционной инстанции представителем ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» и его филиала – Мартыновой М.Н. подано заявление об отказе от апелляционной жалобы. Довере...

...нность на осуществление таких полномочий имеется.

В соответствии со статьей 303 КАС РФ отказ от апелляционной жалобы допускается до вынесения судом апелляционного определения. Заявление об отказе от апелляционной жалобы подается в письменной форме в суд апелляционной инстанции. О принятии отказа от апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции выносит определение, которым прекращает производство по жалобе.

Поскольку отказ от апелляционной жалобы носит добровольный и осознанный характер, на основании части 3 ст. 303 КАС РФ судебная коллегия полагает необходимым его принять, прекратив апелляционное производство по жалобе.

Учитывая, что решение суда первой инстанции другими лицами не обжаловано, оснований для продолжения апелляционного производства по делу не имеется.

Руководствуясь статьями 303 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

принять отказ представителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» и его филиала от апелляционной жалобы на решение Грозненского гарнизонного военного суда от 14 ноября 2023 г. по административному исковому заявлению Менхажиева Вахи Абдулхакимовича, а апелляционное производство по апелляционной жалобе - прекратить.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Корчагина Э.А., при секретаре судебного заседания Зелимхановой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-436/2023 по административному исковому заявлению Смахтина М.Н. в интересах военнослужащего войсковой части – полевая почта № <данные изъяты> Менхажиева В.А. об оспаривании действий должностных лиц филиала федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» (далее – филиал управления финансового обеспечения), связанных с отказом в производстве единовременной денежной выплаты,

установил:

Менхажиев В.А. через представителя обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия должностных лиц филиала управления финансового обеспечения, связанные с отказом в производстве единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787, и обязать начальника филиала управления финансового обеспечения осуществить ему данную выплату.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении указано, что Менхажиев В.А. 27 января 2023 г. заключил в период объявленной в Российской Федерации частичной мобилизации контракт о прохождении военной службы сроком на 3 года, в связи с чем он имеет право на получение единовременной денежной выплаты в размере 195 000 рублей, установленно...

...й Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, своих представителей не направили, что в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

В письменных возражениях представитель административных ответчиков – начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» и начальника филиал управления финансового обеспечения – Жайворонский В.А. требования административного искового заявления не признал и просил отказать в их удовлетворении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку административного истца, копии контракта о прохождении военной службы, Менхажиев В.А. 27 января 2023 г. заключил с Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации в лице командира войсковой части № контракт о прохождении военной службы сроком на три года.

Из выписки из приказа командира войсковой части № от 31 мая 2023 г. № 96 следует, что Менхажиев В.А. с 31 мая 2023 г. исключен из списков личного состава воинской части и переведен для дальнейшего прохождения военной службы в Вооруженные Силы Российской Федерации.

1 июня 2023 г. Менхажиев В.А. заключил новый контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации в лице командира войсковой части – полевая почта № сроком на один год, и с этой же даты зачислен в списки личного состава указанной воинской части, как это следует из выписки из приказа командира войсковой части – полевая почта № от 14 июля 2023 г. № 37 и копии соответствующего контракта.

1 июля 2023 г. начальнику филиала управления финансового обеспечения представлен на согласование проект приказа командира войсковой части – полевая почта № и рапорт Менхажиева В.А. от 1 июня 2023 г. об установлении последнему единовременной денежной выплаты в размере 195 000 рублей, предусмотренной Указом Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787.

Вместе с тем, из резолюции ведущего бухгалтера филиала управления финансового обеспечения Трубаченко П.В. от 5 июля 2023 г. следует, что вышеуказанный проект приказа не согласован, поскольку Менхажиев В.А. не относится к категории военнослужащих, имеющих право на получение данной единовременной денежной выплаты.

В соответствии с пунктом 5 ст. 17 Федерального закона «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу.

Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее – Указ Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647) в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация, которая до настоящего времени не завершена. Этот Указ Президента РФ является специальным нормативным правовым актом, осуществляющим правовое регулирование отдельных вопросов прохождения военной службы в период частичной мобилизации.

В пунктах 2 и 4 Указа Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647 установлено, в частности, что граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. При этом контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации.

Приведенные нормативные правовые акты предусматривают продолжение военной службы на протяжении всего периода мобилизации военнослужащими, проходившими военную службу по контракту по состоянию на 21 сентября 2022 г., при отсутствии у них оснований для увольнения, перечисленных в Указе Президента РФ от 21 сентября 2022 г. № 647.

Согласно пункту 1 Указа Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более, и иностранным гражданам, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более, установлена единовременная денежная выплата в размере 195 тыс. рублей. Этот Указ распространяется на правоотношения, возникшие с 21 сентября 2022 г. (пункт 3 Указа).

Указ Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787 устанавливает выплату для тех, кто по состоянию на 21 сентября 2022 г. не находился на военной службе (или проходил ее по призыву), но после объявления частичной мобилизации приобрел статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в том числе для целей участия в специальной военной операции.

При таких обстоятельствах, поскольку по состоянию на 21 сентября 2022 г. Менхажиев В.А. не находился на военной службе, а после объявления частичной мобилизации заключил контракт о прохождении военной службы, в связи с чем приобрел статус военнослужащего, то суд приходит к выводу, что административный истец имеет право на получение единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 2 ноября 2022 г. № 787.

Таким образом, действия ведущего бухгалтера филиала управления финансового обеспечения, связанные с отказом в производстве Менхажиеву В.А. оспариваемой единовременной денежной выплаты, являются незаконными, в связи с чем суд полагает необходимым для восстановления нарушенных прав истца возложить на начальника филиала управления финансового обеспечения обязанность повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части – полевая почта № о производстве Менхажиеву В.А. единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787.

Вместе с тем, при согласовании приказа уполномоченное должностное лицо филиала управления финансового обеспечения обязано учитывать и иные требования, предъявляемые к осуществлению данной единовременной денежной выплаты, в связи с чем в удовлетворении требований административного иска о возложении обязанности на должностных лиц управления финансового обеспечения осуществить единовременную денежную выплату Менхажиеву В.А. надлежит отказать ввиду их преждевременности.

Таким образом, административное исковое заявление Менхажиева В.А. подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление Смахтина М.Н. в интересах <данные изъяты> Менхажиева В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ведущего бухгалтера филиала федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания», связанные с отказом в производстве Менхажиеву В.А. единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос о согласовании проекта приказа командира войсковой части – полевая почта № о производстве Менхажиеву В.А. единовременной денежной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787, о чем в тот же срок сообщить в суд и административному истцу.

В удовлетворении требования о возложении на должностных лиц федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» обязанности осуществить единовременную денежную выплату Менхажиеву В.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Э.А. Корчагин

Определение

о передаче административного дела по подсудности

23 августа 2023 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Бамматова Р.Р., при секретаре судебного заседания Батырбековой А.А., рассматривая в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-419/2023 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части – <данные изъяты> <данные изъяты> Менхажиева В.А., об оспаривании действий должностных лиц федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания», связанных с отказом в согласовании проекта приказа о производстве единовременной денежной выплаты,

установил:

Менхажиев В.А. через своего представителя Смахтина М.Н. обратился в судс административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностных лиц федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» (далее – Управление), связанные с отказом в согласовании проекта приказа о производстве единовременной денежной выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787, а также возложить на административных ответчиков обязанность по производству такой выплаты.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания административный истец Менхажиев В.А., его представитель Смахтин М.Н., представитель административных ответчиков – начальника Управления и начальника филиала Управления – Жайворонский В.А., а также административный ответчик– ведущий бухг...

...алтер отдела по расчетам с личным составом финансового расчетного пункта (г. Грозный) филиала Управления Трубаченко П.В. в суд не явились, что в силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

22 августа 2023 г в суд от представителя административных ответчиков – начальника Управления и начальника филиала Управления Жайворонского В.А. поступило ходатайство о передаче настоящего дела по подсудности в Грозненский гарнизонный военный суд ввиду его неподсудности Махачкалинскому гарнизонному военному суду.

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим передаче по подсудности по следующим основаниям.

В соответствии Федеральным законом от 29 декабря 2020 г. № 466-ФЗ«О территориальной юрисдикции гарнизонных военных судов» на территории <данные изъяты>, где проживает административный истец, а также н.п. Ханкала г. Грозный Чеченской Республики, где дислоцируется финансовый расчетный пункт (г. Грозный) филиала Управления распространяется юрисдикция Грозненского гарнизонного военного суда.

Согласно положению ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которого оно отнесено законом.

В силу положений чч. 2, 3 и 4 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа. Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов), иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом. Право выбора между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно административное дело, принадлежит административному истцу.

При таких обстоятельствах, поскольку в судебном заседании установлено, что данное административное дело было принято к производству Махачкалинского гарнизонного военного суда с нарушением правил подсудности, то в соответствии с требованиями п. 2 ч. 2 ст. 27 КАС РФ оно подлежит передаче в Грозненский гарнизонный военный суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 22, 27, 198 и 199 КАС РФ, военный суд

определил:

ходатайство представителя административных ответчиков – начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания» и начальника филиала этого же управления Жайворонского В.А., удовлетворить.

Административное дело № 2а-419/2023 по административному исковому заявлению, поданному в интересах военнослужащего войсковой части – <данные изъяты> <данные изъяты> Менхажиева В.А., об оспаривании действий должностных лиц федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия – Алания», связанных с отказом в согласовании проекта приказа о производстве единовременной денежной выплаты, передать по подсудности в Грозненский гарнизонный военный суд

На определение может быть подана частная жалоба в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

Председательствующий Р.Р. Бамматов