Меникова Светлана Александровна

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2016 г. г.Орел

Северный районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Раковой Н.Н.,

при секретаре Щуровой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северного районного суда г.Орла гражданское дело по исковому заявлению Базанова Э.В. к потребительскому гаражному кооперативу «Северянин», администрации г. Орла, Базановой Р.П. о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Базанов Э.В. обратился в суд с иском к потребительскому гаражному кооперативу «Северянин», администрации г. Орла о признании права собственности на гараж.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ его матерью Базановой Р.П. по договору купли – продажи у <данные изъяты>» был приобретен гараж по адресу <адрес> Цена гаража составляла <данные изъяты> рублей. Через некоторое время, Базанова Р.П. подарила данный гараж истцу, путем подачи заявления на имя председателя кооператива об исключении ее из членов кооператива и принятии Базанова Э.В. в члены гаражного кооператива. В 2015г. Базанов Э.В. обратился в <данные изъяты> с целью присвоения адреса гаражу. На свое обращение истец получил решение, в котором указано, что его гараж находится за границами ПГК «Северянин». Спорный гараж возведен на территории хозяйственной зоны <данные изъяты>», предназначенной для строительства камер хранения товаров народного потребления и автомобилей, в соответствии с Постановлением администрации г. Орла от 22.02.1999г. № «О разрешении ОАО «Северный рынок» строительства первой очереди развития рынка на части занимаемой территории в кадастровом квартале Северно...

...го района г. Орла». В связи с вышеизложенным, истец просит суд признать за ним право собственности на гараж, площадью 21,3 кв.м, инв. №, лит. Б, по адресу <адрес>.

Истец Базанов Э.В., надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил.

Представитель истца по доверенности Медникова С.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ПГК «Северянин» Саунина Г.Н., надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.

Базанова Р.П., привлеченная к участию в деле в качестве соответчика, надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ранее в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме, суду пояснила, что спорный гараж она приобретала с мужем у <данные изъяты>». В настоящее время муж умер. Они с мужем были членами гаражного кооператива, после чего по заявлению вышли из членов кооператива, а их сын Базанов Э.В. вступил в члены кооператива, поскольку гараж был передан Базановой Р.П. и ее мужем в пользование и владение Базанову Э.В.

Представитель ответчика администрации города Орла по доверенности Кудряшов С.Л., надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по тем основаниям, что гараж расположен вне границ гаражного кооператива, на земельном участке, находящемся в пользовании администрации г. Орла. Кроме того, суду пояснил, что постановлением администрации города Орла от ДД.ММ.ГГГГ. № № утверждены границы земельного участка с кадастровым номером № для проектирования и строительства гаражей в ПГК Северянин» по адресу: <адрес>. Спорный гараж расположен за границами указанного земельного участка, на земельном участке государственная собственность на который не разграничена. Законом Орловской области от 10.03.2015 года №1764-03 признан утратившим силу Закон Орловской области от 30.06.2006 года №603-03 «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области – городе Орле» с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.2.1. Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 года №62/1113-ГС «О внесении изменений в Положение «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», принятое решением Орловского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года №№ — администрация города Орла осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена. Гараж, принадлежащий Базанову Э.В., возведен на земельном участке не отведенным для строительства гаражей. Разрешений на строительство гаражей на указанном земельном участке не выдавалось. Представитель администрации г. Орла полагает, что администрация г. Орла вправе требовать устранения препятствий в осуществлении прав собственника земли путем демонтажа гаража. В соответствии с положениями Земельного кодекса РФ, в случае формирования земельного участка для проектирования и строительства индивидуальных гаражей боксового типа, он может быть предоставлен на праве аренды по результатам аукциона. Однако, предметом аукциона может быть только свободный земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет. Наличие на указанном земельном участке самовольных строений препятствует формированию земельного участка для проведения аукциона.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, допросив специалиста, эксперта, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с. 4 ст. 218 ГК РФ, член гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за гараж, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ Базанова Р.П. приобрела у <данные изъяты> кирпичный гараж размером в осях 3,6*6м, расположенный по адресу <адрес>, гараж № стоимостью <данные изъяты> рублей.

Актом приемки-передачи гаража от ДД.ММ.ГГГГ Базанова Р.П. приняла в собственность гараж в гаражном комплексе в районе <данные изъяты>» по ул. <адрес>, в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено и было подтверждено ответчиком Базановой Р.П., что она являясь членом кооператива ПГК «Северянин», на основании заявления, адресованного председателю ПГК «Северянин», вышла из членов кооператива, предоставив в пользование гараж своему сыну Базанову Э.В., который, в свою очередь, вступил в члены гаражного кооператива, что подтверждается справкой №, выданной председателем ПГК «Северянин» Сауниной Г.Н. Паевый взнос Базановым Э.В. выплачен полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Базанов Э.В. обратился в администрацию г. Орла с заявлением о присвоении адреса объекта адресации «здание» - гараж №, блок № в ПГК «Северянин». На основании правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 года №1221 ему было отказано в присвоении адреса объекту, поскольку по сведениям о границах гаража №, блок № (координаты характерных точек контура зданий) установлено, что объект адресации расположен за границей земельного участка ПГК «Северянин» с кадастровым номером № на земельном участке, государственная собственность на котором не разграничена.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ. право собственности на спорный гараж ни за кем не зарегистрировано.

Так же судом установлено, что согласно постановлению администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ ПГК «Северянин» из земель запаса в краткосрочную аренду сроком на два года был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м по <адрес> для проектирования и строительства гаражей для индивидуального автотранспорта.

Впоследствии срок аренды неоднократно продлевался на основании постановления администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа Департамента имущественной, промышленной и информационной политики Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> на основании постановления администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок площадью 4,0 га, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, что подтверждается свидетельством о праве на землю № от ДД.ММ.ГГГГ по форме, утвержденной постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановлением администрации г. Орла №№ от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении проекта установления границ землепользований в кадастровом квартале № г. Орла (район Северного рынка) <данные изъяты>» в бессрочное (постоянное) пользование был предоставлен земельный участок № площадью 40380,8 кв.м для обслуживания и эксплуатации зданий, сооружений и торговых площадей рынка (п. 2.2).

Этим же постановлением <данные изъяты>» во временное пользование сроком на два года был предоставлен земельный участок № по тому же адресу, по смежеству с территорией Северного рынка, площадью <данные изъяты> кв. м для эксплуатации асфальтобетонной площадки и организации на ней парковки автомобильного транспорта.

Постановлением администрации г. Орла от ДД.ММ.ГГГГ года № внесены изменения в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, в п. 2.2 которого указано, предоставить <данные изъяты>» в постоянное (бессрочное) пользование единое землепользование № (<адрес>) площадью 26540,508 кв.м ( в том числе обособленные участки № площадью 3990,05 кв.м № площадью 2250,458 кв.м) для эксплуатации и обслуживания зданий, сооружений и торговых площадей рынка.

Постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» разрешено строительство первой очереди развития рынка с устройством автостоянки площадью 3677,4 кв. м. и хозяйственной зоны площадью 8135,6 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером №:№, предоставленного <данные изъяты>» постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ по ул. <адрес>, <адрес>.

Пунктом 2.2 Постановления администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» разрешено строительство камер хранения для товаров народного потребления и автомобилей на территории хозяйственной зоны.

Согласно рабочему проекту, подготовленному <данные изъяты>», развития рынка для <данные изъяты>» по <адрес>, установлено, что первая очередь развития рынка <данные изъяты>» предусматривает строительство камер хранения товаров <данные изъяты> шт. и автомобилей (ориентировочно -<данные изъяты> автомобиля), стоянки на <данные изъяты> автомобилей, двух пожарных резервуаров, очистных сооружений, резервуара чистой воды, двух маслосборных колодцев, мусоросборного контейнера.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и <данные изъяты>» был заключен договор №, предметом которого является объединение усилий по строительству камер хранения для автомобилей по адресу: <адрес>, <адрес>. Согласно договору <данные изъяты> обязалось предоставить <данные изъяты>» земельный участок, площадью 8135,6 кв. м с кадастровым номером № по ул. <адрес> <адрес> и проектно-сметную документацию по строительству камер хранения для автомобилей. <данные изъяты>», в свою очередь, обязалось организовать строительство <данные изъяты> камер хранения размером 4х6 метров.

Указанный договор, по своей правой природе, фактически является договором подряда.

Стороны договора предусмотрели порядок оплаты подрядных работ посредством передачи в собственность подрядчика 150 камер хранения.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор простого товарищества (совместной деятельности) между <данные изъяты> и ПГК «Северянин», предметом которого являлось соединение вкладов и совместных действий без образования юридического лица с целью извлечения прибыли путем осуществления строительства дорог, благоустройства территории, электрификации камер хранения и гаражей, эксплуатации парковки для автомобилей по адресу <адрес>, ул. <адрес> на земельном участке кадастровый номер №, предоставленным <данные изъяты>» постановлением администрации г.Орла № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, для установления юридически значимых для дела обстоятельств, судом был допрошен специалист юрисконсульт 1 категории юридического отдела филиала ФГБУ и ФКП Росреестра по <адрес> ФИО7, которому для обозрения были предоставлены материалы инвентаризации 1998 года кадастрового квартала № ФИО7 пояснил, что схема, предоставленная для обозрения, изготовлена в 1998 году и на ней земельный участок, где расположен гараж Базанова Э.В., отмечен словом «пустошь». Для точного определения места расположения гаража, необходимо сопоставление координат точек гаража Базанова Э.В. и земельного участка, предоставленного в 1999 году постановлением администрации г. Орла <данные изъяты>».

В ходе рассмотрения дела, по ходатайству представителя истца, по делу была назначена и проведена землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено <данные изъяты>».

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному <данные изъяты>», гараж № блок № по <адрес> расположен в пределах границ ранее предоставленной территории <данные изъяты>» (земельный участок №

Допрошенная в судебном заседании в качестве эксперта ФИО8, экспертное заключение поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что при проведении экспертизы были выбраны координаты земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 40380,8 кв.м, который первоначально предоставлялся <данные изъяты>» на основании Свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и координаты точек гаража Базанова Э.В. При сопоставлении всех точек было установлено, что спорный гараж Базанова Э.В. расположен в пределах границ земельного участка с кадастровым №.

Установив юридически значимые обстоятельства, а также принимая во внимание, что ответчик не является лицом, осуществившим строительство спорной постройки, гараж был возведен <данные изъяты>» в 2002 году на условиях договора подряда, заключенного с <данные изъяты>», на земельном участке, предоставленном <данные изъяты>» в постоянное (бессрочное) пользование, на территории хозяйственной зоны, предназначенной именно для строительства камер хранения товаров народного потребления и автомобилей, земельный участок, на котором расположен спорный гараж, суд приходит к убеждению, что спорный гараж не обладает признаками самовольного строения, так как расположен в границах земельного участка, предназначенного для строительства гаражей боксового типа и был возведен в соответствии с постановлением администрации г. Орла № от ДД.ММ.ГГГГ как камера хранения для автомобилей.

Доказательств того, что спорный гараж создает угрозу жизни и здоровью граждан, не соответствует требованиям пожарной безопасности, строительным нормам и правилам суду не представлено и стороной ответчика не заявлялось.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Базанова Э.В. к потребительскому гаражному кооперативу «Северянин», администрации г. Орла, Базановой Р.П. о признании права собственности на гараж удовлетворить.

Признать за Базановым Э.В. право собственности на гараж, площадью 21,3 кв.м, инв. №, лит. Б, по адресу <адрес>, блок №, гараж №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Северный районный суд г. Орла путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его изготовления мотивированного решения.

Судья Ракова Н.Н.