Ментюгова Екатерина Александровна

№5-751/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 июня 2020 года г.Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В., рассмотрев на стадии подготовки к судебному разбирательству дело №... об административном правонарушении в отношении Ментюговой Е. А., ..., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

... в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан из Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Белорецкому району и г.Белорецку поступило дело об административном правонарушении в отношении Ментюговой Е.А., привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Изучив представленный материал, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения с...

...оставляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Представленный протокол об административном правонарушении в отношении Ментюговой Е.А. и приложенные к нему материалы не соответствуют вышеуказанным нормам КоАП РФ.

Согласно материалам дела протокол об административном правонарушении №... от ... составлен должностным лицом КУС Минземимущества в отношении Ментюговой Е.А. в ее отсутствие.

При этом в материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о надлежащем извещении указанного лица о составлении протокола об административном правонарушении ....

Согласно материалам дела ... Ментюговой Е.А. было направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. В подтверждение направления уведомления приложен акт сдачи-приема выполненных работ от ...; список почтовых отправлений КУС Минземимущества; две почтовые квитанции: от ..., в которой указано количество 7 с №... по №... и от ..., в которой указано количество 28 с №... по №....

Между тем, материалы дела не содержат сведений о получении указанного извещения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Кроме того, копия почтовой квитанции от ... содержит лишь начало почтового идентификатора, что не позволяет суду самостоятельно получить сведения о получении извещения Ментюговой Е.А. Изложенное суд расценивает как отсутствие сведений о надлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица.

На момент составления протокола должностное лицо должно было располагать доказательствами соблюдения порядка вручения почтовых отправлений, предусмотренных Приказом ФГУП "Почта России" №98-п от 07 марта 2019 года.

Таким образом, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие Ментюговой Е.А. при отсутствии сведений о надлежащем его извещении о месте и времени составления протокола, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту.

Также отсутствуют сведения о направлении Ментюговой Е.А. копии протокола об административном правонарушении в течение трех дней со дня составления указанного протокола, в материалах дела имеется лишь нечитаемая копия списка почтовых отправлений Администрации МР БР РБ от ... и нечитаемые копии почтовой квитанции и акта выполненных работ, где заказчиком указана администрация МР БР РБ.

Учитывая, что имеет место неправильное составление протокола и оформление других материалов дела, а также неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, суд считает необходимым вернуть административный материал в отношении Ментюговой Е.А. должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, с целью устранения выше указанного.

В связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... №... "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении в отношении Ментюговой Е. А., ..., привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) возвратить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Судья: С.В. Бондаренко

дело № 5-856/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года город Белорецк РБ

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Галимова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении 5-856/2020 предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ментюговой Екатерины Александровны, ...

УСТАНОВИЛ:

... Ментюгова Е.А. находилась в общественном месте на ... км автомобильной дороги Стерлитамак –Белорецк –Магнитогорск в нарушении режима самоизоляции.

Нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

В судебное заседание Ментюгова Е.А. не явилась, о месте и времени надлежащим образом извещена.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, председатель Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фахретдинов А.М. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати ...

...тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от ... №...-ФЗ (в редакции от ...) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ... №....

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от ... №...-ФЗ (в редакции от ...) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Указом Главы Республики Башкортостан от ... №...-151 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Башкортостан от ... УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в ... новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", установлена обязать граждан Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан, начиная с 20.00 часов ... соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания) (абз. 1. п. 3 Указа).

Судом установлено, что Ментюгова Е.А. в период режима «Повышенная готовность» нарушила самоизоляцию по месту проживания (пребывания), ... находилась на ... км автомобильной дороги Стерлитамак –Белорецк –Магнитогорск, то есть не по месту проживания (пребывания), в отсутствие законных оснований, без документов, удостоверяющего личность, без справки, выданной по установленному образцу.

Сведений о законных основаниях нахождения не по месту проживания (пребывания), Ментюговой Е.А. не представлено, материалы дела не содержит.

Факт административного правонарушения и вина Ментюговой Е.А. подтверждаются протоколом об административном правонарушении №... от ..., объяснениями Ментюговой Е.А. от ....

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется.

Предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ права ему разъяснены.

Указанные обстоятельства полно и объективно отражают событие административного правонарушения и подтверждают вину Ментюговой Е.А.

С учетом представленных доказательств, суд признает Ментюгову Е.А. виновной в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает личность и имущественное положение Ментюговой Е.А., характер совершенного им деяния, объектом которого является общественный порядок и общественная безопасность.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о назначении наказания в виде штрафа в размере ... руб., полагая, что указанное наказание будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Ментюгову Екатерину Александровну, ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в размере 1000 руб.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: И.А.Галимова

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Башкортостан (ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МЧС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН)

Р/сч 40101810100000010001

Банк получателя: Отделение - НБ Республика Башкортостан

БИК 048073001

ИНН 0278106433

КПП 027801001

КБК 17711601201010601140

ОКТМО 80701000

Наименование платежа «Штраф». Постановление по делу об административном правонарушении № 5 – 856/2020 от 16.07.2020 г. по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

Лицу, признанному виновным в совершении административного правонарушения и подвергнутому наказанию в виде административного штрафа разъясняется, что:

- в силу ч. 1. ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

- в силу ч. 1. ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.